全鏈條司法服務(wù)！茂名法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的破題之道

春潮涌動(dòng)，百業(yè)競(jìng)興。

4月21日，茂名法院“暖企安商·茂法護(hù)航”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)，茂法潤(rùn)企工作平臺(tái)、涉企法律糾紛調(diào)解中心揭牌。

這不是一次簡(jiǎn)單的掛牌儀式。

活動(dòng)中，首批10個(gè)司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)授牌成立，覆蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石油化工、建筑業(yè)、電子商務(wù)等重點(diǎn)園區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)。茂名市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖美滿接過牌匾后感慨：“這塊牌子掛上去，是信任，更是責(zé)任。”

當(dāng)司法服務(wù)從“坐堂問案”轉(zhuǎn)向“上門送法”，當(dāng)“無事不擾、有需必應(yīng)”成為行動(dòng)準(zhǔn)則，一場(chǎng)以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，正在茂名大地鋪展開來。

司法理念的深刻嬗變

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤。茂名錨定“132”發(fā)展目標(biāo)、縱深推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，法治化營(yíng)商環(huán)境不是“選擇題”，而是“必答題”。

此次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)有一組關(guān)鍵詞醒目：無事不擾、有需必應(yīng)、精準(zhǔn)高效、實(shí)質(zhì)解紛。這16個(gè)字，折射出司法理念的轉(zhuǎn)變。

過去，企業(yè)有了糾紛才到法院，法院依法受理、裁判，在靠前服務(wù)這一塊雖有嘗試，但未能系統(tǒng)、持續(xù)推進(jìn)。而今，茂名法院提出要進(jìn)一步將司法服務(wù)向“事前預(yù)防、事中控制、事后化解”全鏈條延伸，從個(gè)案裁判向源頭治理轉(zhuǎn)變。

理念之變，源于對(duì)發(fā)展大勢(shì)的洞察。

“十五五”開局之年，茂名正處在高質(zhì)量發(fā)展的上升期、攻堅(jiān)期。全市加快構(gòu)建“3336”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)五鏈共建向多鏈共建拓展。奇瑞汽車、萬洋等重大項(xiàng)目相繼落地，綠色化工、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加速布局。產(chǎn)業(yè)越是升級(jí)，市場(chǎng)主體對(duì)公平透明、穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境需求就越是迫切。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，也是破解發(fā)展瓶頸、激活市場(chǎng)活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的必由之路，更是企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)新的重要保障。

近年來茂名營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨部門協(xié)同等仍有提升空間。唯有以法治破題、以司法護(hù)航，才能補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，讓茂名成為投資興業(yè)洼地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地。

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，茂名法院主動(dòng)謀劃、積極作為，將司法服務(wù)陣地前移，讓法治保障從“紙面”落到“地面”，用公正高效權(quán)威的司法保障，為茂名高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

三大平臺(tái)背后的治理邏輯

企業(yè)有所呼，司法有所應(yīng)。專項(xiàng)行動(dòng)的背后，是一套系統(tǒng)集成的制度設(shè)計(jì)。

“茂法潤(rùn)企”工作平臺(tái)、涉企法律糾紛調(diào)解中心、司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)三大平臺(tái)同步啟用，各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力，讓法治紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。

——茂法潤(rùn)企工作平臺(tái)是“前沿服務(wù)站”

茂名中院開通服務(wù)需求征集二維碼等平臺(tái)，在立案、審判、執(zhí)行全流程收集企業(yè)訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時(shí)回應(yīng)，確保需求響應(yīng)率100%，為企業(yè)提供從風(fēng)險(xiǎn)防范到糾紛化解的全周期司法服務(wù)。

例如，在訴訟服務(wù)方面，法院在訴訟服務(wù)中心開設(shè)涉企綠色專窗，實(shí)行涉企案件優(yōu)先審查、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理，全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案、在線繳費(fèi)、電子閱卷等智能化服務(wù)，破解企業(yè)司法難題。

——涉企法律糾紛調(diào)解中心是“解紛加速器”

依托綜治中心、司法惠民服務(wù)中心等平臺(tái)，整合法院、工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織等多方力量，運(yùn)用“訴訟分流+多元調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，讓矛盾糾紛不出門、不拖延，低成本、高效率化解在訴前。

——司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)是“民意直通車”

首批10個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)直接建在園區(qū)、協(xié)會(huì)、商會(huì)，零距離傾聽企業(yè)呼聲，讓司法服務(wù)“觸手可及”。正如廖美滿所言，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)將成為法院與企業(yè)之間的橋梁紐帶，“法院釋法說理與行業(yè)專業(yè)調(diào)解互補(bǔ)互助，讓更多糾紛化解在萌芽狀態(tài)”。

三大平臺(tái)背后，是茂名法院構(gòu)建“三站四效五鏈”工作機(jī)制的系統(tǒng)布局?！叭笳军c(diǎn)”讓司法供給更有溫度，“四大效能”讓企業(yè)解紛更有速度，“五大鏈條”讓法治保障更有厚度。

這是一場(chǎng)從單兵作戰(zhàn)到系統(tǒng)集成的變革。不再是某個(gè)部門、某個(gè)環(huán)節(jié)的單點(diǎn)突破，而是立案、審判、執(zhí)行全流程協(xié)同，法院、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)多元主體聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)企業(yè)的整體合力。

司法服務(wù)產(chǎn)業(yè)的茂名實(shí)踐

專項(xiàng)行動(dòng)的深層價(jià)值，在于將司法服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，從個(gè)案裁判走向源頭治理、系統(tǒng)治理。茂名法院推出多項(xiàng)舉措，直擊企業(yè)痛點(diǎn)。

讓困境企業(yè)“涅槃重生”。設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用援助基金，選取1至2家本地困境企業(yè)探索預(yù)重整模式，提前介入輔助談判，實(shí)現(xiàn)“救治一個(gè)、盤活一片”的乘數(shù)效應(yīng)。深化“執(zhí)破銜接”，建立快速識(shí)別與移送機(jī)制，讓有挽救價(jià)值的企業(yè)重獲生機(jī)。

讓善意執(zhí)行“溫暖有力”。全面推行財(cái)產(chǎn)保全經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，推廣“活封活扣”柔性措施，原則上對(duì)生產(chǎn)性資產(chǎn)優(yōu)先適用柔性措施。去年，茂名全市法院對(duì)2700多件涉企案件采取活封活扣措施，800多家企業(yè)因此得以喘息。建立失信懲戒預(yù)警機(jī)制，形成“預(yù)警-履行-修復(fù)”的信用修復(fù)閉環(huán)，真正幫助企業(yè)紓困。

讓特色產(chǎn)業(yè)“有法可依”。深化“五棵樹一條魚一桌菜+”特色產(chǎn)業(yè)矩陣司法保護(hù)協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合荔枝、化橘紅、沉香、羅非魚、預(yù)制菜等行業(yè)協(xié)會(huì)，共同研判行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。茂南法院深化金融、建設(shè)工程糾紛速調(diào)快審模式，電白法院優(yōu)化“一站式涉漁解紛中心”，信宜法院以環(huán)境資源司法協(xié)作護(hù)航農(nóng)文旅融合，高州法院打造“荔枝龍眼產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)”品牌，化州法院推廣“化橘紅巡回審判”……“一院一品”特色品牌精準(zhǔn)對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)需求。

讓企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)“防患于未然”。編印《建設(shè)工程施工合同糾紛一百問》《行政應(yīng)訴與行政執(zhí)法五十問》《民法典合同編問答》等普法讀本，建立重點(diǎn)企業(yè)專家問診機(jī)制，對(duì)支柱企業(yè)、鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)，建立并更新重點(diǎn)企業(yè)法治體檢檔案，實(shí)現(xiàn)一企一檔、精準(zhǔn)施治。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

本次啟動(dòng)會(huì)傳遞出一個(gè)堅(jiān)定信號(hào)：讓法治成為茂名營(yíng)商環(huán)境的“最亮底色”，讓每一家企業(yè)都能在這片土地上專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

這是承諾，更是行動(dòng)。期待茂名法院以法治之力，為高質(zhì)量發(fā)展寫下更生動(dòng)的注腳。

（來源：南方+）

編輯：李燕杏

初審：李小玉

復(fù)審：林華善

終審：鄒夢(mèng)嬋