中國強硬回應(yīng)歐盟：限刪涉華條款，馮德萊恩沉默

歐洲這次玩得有點大 直接動中國逆變器

馮德萊恩于三月份在內(nèi)部會議之中悄悄批準(zhǔn)了一項新計劃，歐盟的資金以及科研合作往后都要繞開使用中國逆變器的項目。此消息在四月十七日被中國商務(wù)部知悉，當(dāng)天便將意見遞送至歐委會，要求刪去這些涉華歧視條款，還發(fā)出警告稱要采取必要反制。歐委會直至現(xiàn)在仍緘默不語，未置一詞。歐盟嘴上高呼“去風(fēng)險”，然而卻將手伸向了清潔能源的“神經(jīng)中樞”，這般行徑究竟是要加固能源安全，還是妄圖把轉(zhuǎn)型途中的油門徑直踩成剎車。

外行瞅著逆變器這物件兒就好似個鐵箱子，然而是光伏系統(tǒng)中“翻譯官”這事兒唯內(nèi)行清楚。太陽能板所發(fā)出的電是直流電呢，而要接入電網(wǎng)就一定得變?yōu)榻涣麟姡酥心孀兤鞅愠袚?dān)著這一任務(wù)。歐盟當(dāng)前先是削減補貼，任何打算獲取歐盟資金的清潔能源項目，倘若使用了中國逆變器得話，便大概率無法獲得支持。其次是削減科研投入，在那個叫做“地平線歐洲”的科研大范疇里，只要項目涉及與中國逆變器有相關(guān)合作，其合作空間便被極度壓縮。資金方面出現(xiàn)短缺，技術(shù)方面出現(xiàn)中斷，并非僅僅是罵上幾句就能夠解決的，而是將進(jìn)入的門檻提升，從而致使你根本無法進(jìn)入。

歐盟為啥這么焦慮 因為依賴程度太嚇人

中國逆變器被歐洲超過二百二十吉瓦的正在使用的太陽能裝機所采用，約八成的太陽能系統(tǒng)對中國制造存在依賴。這樣的量級表明，逆變器絕非無關(guān)緊要的小部件，而是存量系統(tǒng)以及新增裝機都無法回避的基礎(chǔ)設(shè)施。若將中國逆變器移除，并非僅僅更換品牌那般容易，供應(yīng)、成本、工程期限都需重新計算。歐洲項目開發(fā)商最擔(dān)憂的并非政治口號，而是預(yù)算表中多出一欄“難以解釋的成本”，且不敢寫明緣由。

在中國企業(yè)于該項技術(shù)上憑借激烈競爭所展現(xiàn)出的優(yōu)勢，頗類似于往昔的智能手機產(chǎn)業(yè)鏈，其具備技術(shù)成熟之特性，有著供貨穩(wěn)定之狀況，且能在價格方面具備競爭力。歐盟所謀劃之事較為明晰，乃是欲借助像《工業(yè)加速法案》此等政策，將清潔技術(shù)朝著“歐洲制造”方向引導(dǎo)，進(jìn)而順勢削減對中國的依賴程度。然而現(xiàn)實卻頗為嚴(yán)峻，歐洲本土的產(chǎn)能根本無法在短時間內(nèi)填補存在的缺口，逆變器絕非通過簡單操作便能如同從倉庫中憑空生成那般輕易獲得。所以在這段情形里最為微妙之處在于，歐盟以“安全”作為理由，所針對的恰恰正是在轉(zhuǎn)型鏈條里屬于最不適宜進(jìn)行變動折騰的那一個環(huán)節(jié)。

去風(fēng)險成了擋箭牌 歐洲跟著美國學(xué)壞了

幾年以來，歐盟在對華政策方面，愈發(fā)頻繁地使用“去風(fēng)險”一詞，這聽起來好似購買保險，所闡述的是降低依賴，防止被卡住脖子。倘若將過去幾年的舉措連貫起來審視，就會發(fā)覺其落腳點往往并非在于補齊自身能力，而是先行將對方阻擋在門外。這一整套敘事帶有顯著的美式印記，美國政府把去風(fēng)險視作對華戰(zhàn)略框架的一部分，其目標(biāo)乃是拉攏盟友共同構(gòu)建“脫鉤斷鏈”的陣營。歐盟固然存在自身的產(chǎn)業(yè)焦慮，但也絕不可能完全處于與世隔絕的狀態(tài)。

跨大西洋同盟所帶來的政治壓力，選舉周期產(chǎn)生的輿論壓力，以及歐洲內(nèi)部對于“戰(zhàn)略自主”的執(zhí)著念頭，這三股力量匯聚在一起極易出現(xiàn)一種政策態(tài)勢：表面上顯得強硬，然而落實到市場層面卻很軟弱。軟弱體現(xiàn)在成本之中，軟弱于供給方面，軟弱在執(zhí)行環(huán)節(jié)。更為難堪的是，美國自身也未曾達(dá)成其所宣揚的那種“干干凈凈徹徹底底的脫鉤”。歐盟內(nèi)部也并非鐵板一塊，德國、西班牙等主要成員國更趨向于維系對華經(jīng)貿(mào)交流合作，對歐委會的激進(jìn)單邊舉措始終持有保留意見。

馮德萊恩的草案 能不能過還是未知數(shù)

在歐盟的決策機制之下，歐委會具備“提案和推動”的能力，最終是否能夠落地，這取決于成員國的態(tài)度以及表決情況。馮德萊恩于三月份得到批準(zhǔn)的這份草案在能否獲取足夠支持方面本身便存在著變數(shù)。將這些情況綜合起來進(jìn)行分析，逆變器這件事情實際上并非僅僅是“安全”與“設(shè)備”之間的爭論之事，而更像是歐盟的一道決策選擇題。其題干所寫內(nèi)容為戰(zhàn)略自主，而選項所寫內(nèi)容包括成本、進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)鏈、成員國之間的分歧，還有來自外部盟友的壓力。歐洲當(dāng)下最為擔(dān)憂的并非是誰比誰更加強硬，而是能源賬單再度回歸到兩年前的那般噩夢狀態(tài)。

中國手里的反制牌 歐洲掂量過沒有

反制牌為何有分量，是由于綠色轉(zhuǎn)型不但需要設(shè)備，而且需要原材料以及關(guān)鍵礦物。稀土、關(guān)鍵礦物這般環(huán)節(jié)歐洲對中國存在依賴，此類依賴常常更隱蔽，然而更難在短期內(nèi)被替代。歐洲要是將硬件當(dāng)作安全風(fēng)險來處理，中國自然也會從自身供應(yīng)鏈安全層面重新審視對歐關(guān)系的風(fēng)險敞口。說到底，這是一場把安全概念予以擴大之后引發(fā)的連鎖反應(yīng)。歐盟企圖把風(fēng)險外包給政策工具，中方卻將問題歸結(jié)到規(guī)則與公平競爭上。

有兩邊都在提及“安全”，然而一邊所講的是政治方面的安全，另一邊所講的卻是規(guī)則范疇的安全。誰能夠說服對方并非是重要的事情，誰能夠說服歐洲內(nèi)部針對成本與利益展開算賬，這才是接下來的關(guān)鍵所在。此次圍繞逆變器所產(chǎn)生的摩擦，表面看上去屬于歐盟對非技術(shù)風(fēng)險的警醒，實際上是將補貼以及科研當(dāng)作閘門，借助安全的敘事方式重新排列產(chǎn)業(yè)鏈的座次。中國商務(wù)部于四月十七日提出要求刪除涉華歧視條款并且明確予以警告反制，這相當(dāng)于把規(guī)則底線書寫得極為清晰。歐洲所面臨的問題也明擺在那里，轉(zhuǎn)型越是急切，設(shè)備以及供應(yīng)鏈就越是承受不住折騰。

歐委會的沉默能拖多久 成員國態(tài)度才是關(guān)鍵

委會的沉默究竟能延續(xù)多久，成員國的務(wù)實之聲可否壓制住政治沖動，這才決定著這份草案會演變成一堵墻，還是成為一張可供商談的草圖。馮德萊恩這條消息被披露之后，歐洲會抉擇將“安全”當(dāng)作緣由進(jìn)而持續(xù)加碼，還是回歸到成本與進(jìn)度這本賬上來。德國、西班牙等這些大國倘若站出來予以反對，歐委會的激進(jìn)方案便只能在抽屜里作廢。反之，如果沒人敢出聲，那么歐洲的清潔能源轉(zhuǎn)型就要付出實實在在金錢的代價。

在歐洲的電價里，很快就會寫上這個答案，在項目工期方面，同樣也會很快寫上這個答案。歐洲的老百姓，對于什么戰(zhàn)略自主，并不會去關(guān)心，他們在意的僅僅是，每個月的電費單，是不是又漲價了。歐盟的這幫政客，如果把逆變器弄沒了，那最后承擔(dān)費用的，依舊是普通家庭以及中小企業(yè)。與其跟著美國去玩政治游戲，倒不如認(rèn)真地算一算賬：把中國逆變器換掉，得多花費多少金錢，得多等待多長時間，項目將會延期多久。倘若這筆賬算不明白，那么歐盟所宣稱的能源安全，就僅僅只是一個笑話。