2026年起造價成果迎“硬核”質(zhì)檢項目結(jié)算備案“保姆級”流程來了

根據(jù)“上海建筑市場”微信公眾號近期發(fā)布的提示：為加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護(hù)發(fā)承包雙方合法權(quán)益，本市行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資的建設(shè)工程，發(fā)包單位應(yīng)在竣工結(jié)算文件確認(rèn)后三十日內(nèi)，將雙方確認(rèn)的竣工結(jié)算文件報建設(shè)行政管理部門備案。逾期未備案的，將嚴(yán)格按照《上海市建筑市場管理條例》（以下簡稱《條例》）予以處理。

結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程造價成果文件質(zhì)量管理的通知》（滬建標(biāo)定〔2025〕619 號）及2026年1月1日實施的造價成果“合規(guī)性校驗”新規(guī)，這30天的備案期限在操作精準(zhǔn)度上面臨著更為嚴(yán)苛的考驗。上海市建設(shè)工程造價管理正全面邁入“數(shù)字化、強(qiáng)監(jiān)管”時代。

一方面，自2026年1月1日起，造價成果文件應(yīng)通過官方“合規(guī)性校驗工具”的核驗；另一方面，針對國有資金投資項目，發(fā)包單位的“竣工后30日內(nèi)結(jié)算備案”要求配套了明確的“機(jī)器審核”標(biāo)準(zhǔn)。

這兩大舉措將如何影響項目實施？本文為您一文梳理核心要點與全流程實操。

01

造價成果文件迎“機(jī)器校驗”時代

為破解造價成果文件錯漏碰缺的痛點，上海市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程造價成果文件質(zhì)量管理的通知》（滬建標(biāo)定〔2025〕619號）。

核心舉措：全面推廣“合規(guī)性校驗工具”。

自2026年1月1日起，造價成果文件將面臨這把“數(shù)字化標(biāo)尺”的檢驗，重點核查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、計價規(guī)范等。該工具既是編制人員的自檢利器，也是監(jiān)管部門的“放大鏡”。在竣工結(jié)算備案環(huán)節(jié)，管理部門將使用該工具復(fù)核，復(fù)核不通過的文件予以退回修改，直至通過合規(guī)性檢查。

合規(guī)性校驗工具可通過上海市建設(shè)市場信息服務(wù)平臺，在“造價定額”→“工程造價標(biāo)準(zhǔn)”→“地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)計量規(guī)范”欄目免費下載。需要特別注意的是，目前合規(guī)性校驗工具1.0版在工程量清單與竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的適用范圍為：本市采用2013清單計價規(guī)范（營改增和貴妃調(diào)整后的規(guī)范）且執(zhí)行本市《建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08-2300-2024）的造價成果文件。換言之，并非所有項目都能直接使用該工具進(jìn)行校驗，建設(shè)單位在編制和自檢前應(yīng)先確認(rèn)自身項目是否滿足上述適用條件。

02

國有項目“逾期不備案”將受罰

造價文件質(zhì)量核驗通過后，應(yīng)當(dāng)及時走備案流程。根據(jù)《條例》規(guī)定，發(fā)包單位（建設(shè)單位）為第一責(zé)任人。

時效紅線：竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后，30日內(nèi)完成備案。

適用范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資的建設(shè)工程（含國有資金占投資總額50%以上，或不足50%但國有投資主體擁有實際控制權(quán)的項目）。

違規(guī)后果：逾期未備案的，將嚴(yán)格按照《條例》依法處理。

03

竣工結(jié)算備案“保姆級”實操流程

結(jié)合最新《辦事指南》與《操作手冊》，整個備案流程分為“網(wǎng)上申請”和“資料上傳”兩大階段。建設(shè)單位可自行辦理，也可委托一家造價咨詢單位作為代理單位辦理。

階段一

網(wǎng)上申請與確認(rèn)單生成

系統(tǒng)登錄：使用“法人一證通”登錄上海市住建委官網(wǎng)→【我要辦】→【建設(shè)管理服務(wù)】→【項目】→【其他】→【建設(shè)工程竣工結(jié)算文件備案】（建議使用谷歌瀏覽器或IE11瀏覽器）。

項目登記：點擊【竣工結(jié)算項目登記】，輸入報建編號、標(biāo)段號以獲取信息，補(bǔ)充造價咨詢合同報送編號及備案方式，點擊【保存】。

過程結(jié)算（如有）：通過【過程確認(rèn)單入口】填寫結(jié)算金額，生成帶二維碼的《過程結(jié)算確認(rèn)單》并打印、簽字、蓋章。

標(biāo)段結(jié)算申請：在過程確認(rèn)單全部完成后，新建【備案申請】，填寫送審價、確認(rèn)價及經(jīng)辦人信息，生成并打印帶二維碼的標(biāo)段《竣工結(jié)算確認(rèn)單》。

階段二

材料上傳與提交

在系統(tǒng)【附件上傳】欄目，需準(zhǔn)備并上傳以下材料：

重要提醒：點擊【提交申請】后，不得再更換備案內(nèi)容及補(bǔ)充文件！上傳前請務(wù)必反復(fù)核對！

階段三

審核與備案憑證獲取

審核時限：管理部門收到齊全資料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以備案通過；如需補(bǔ)正材料，申請單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成修改（受理時間自材料補(bǔ)正完成之日起重新計算）。

打印憑證：狀態(tài)顯示“備案通過”后，在系統(tǒng)中點擊【打印備案表】，此表即為本項目標(biāo)段已成功備案的法定憑證。

| 新規(guī)聯(lián)動：避坑指南

將“合規(guī)性校驗工具”與“備案流程”聯(lián)動來看，最易踩坑環(huán)節(jié)是*.JGJS格式文件的質(zhì)量！

若在“階段二”上傳的*.JGJS格式結(jié)算文件不符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在“階段三”將被管理部門的校驗工具直接退回。一旦發(fā)生退回修改，極易超出30天的法定備案時限，導(dǎo)致建設(shè)單位面臨行政處罰！

| 三點行動建議

前置開展“合規(guī)性校驗”：在生成 *.JGJS格式文件后、上傳備案前，務(wù)必使用官方“合規(guī)性校驗工具”進(jìn)行自檢，確保一次性通過校驗。

規(guī)范簽字蓋章流程：提前確認(rèn)《竣工結(jié)算確認(rèn)單》的簽字人權(quán)限，如為授權(quán)委托人簽字，提前準(zhǔn)備好《授權(quán)委托書》PDF文件，避免因材料形式問題被退回。

卡控時間節(jié)點：發(fā)承包雙方確認(rèn)結(jié)算文件后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動備案系統(tǒng)錄入，利用系統(tǒng)自帶的“短信提醒”功能倒排時間，切勿拖延至臨近第30天才辦理。

附件下載及咨詢：關(guān)注“上海建筑市場”微信公眾號獲取合規(guī)性校驗工具。如遇備案系統(tǒng)操作問題，可撥打?qū)?yīng)區(qū)域監(jiān)管部門電話進(jìn)行咨詢。

結(jié)語

LUBAN

從“人防”到“技防”，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)、管控力度更嚴(yán)。讀懂規(guī)則、用對工具、走準(zhǔn)流程，才能在2026年新監(jiān)管環(huán)境下平穩(wěn)落地！建議把本文轉(zhuǎn)發(fā)至公司造價部、項目部及法務(wù)部共同研讀！