按照美西方的經(jīng)典邏輯,一個國家的實力,總是以暴力為基礎(chǔ),然后是經(jīng)濟、政治,最后才會談到文化、制度、價值觀。本屆美國政府把這套理論發(fā)揮到了極致,他們把國防部改叫戰(zhàn)爭部,在全球大搞極限施壓、挑起戰(zhàn)爭。特朗普的核心幕僚史蒂芬-米勒稱,我們是超級大國,就會以超級大國的方式行事。在這套理論指導下,特朗普提出的2027年國防預算來到創(chuàng)紀錄的1.5萬億美元,比前一年猛增42%。當?shù)貢r間21日,五角大樓披露正式文件,很多細節(jié)讓人大開眼界,民主黨議員稱其為:壓榨民生,換取霸權(quán)。
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要多少軍費才能喂飽五角大樓?
1.5萬億美元軍費是什么概念?2025年全球總軍費開支為2.63億美元,除去美國的9970億美元,剩下所有國家加在一起是1.63萬億。如果明年各國軍費漲幅不大,美國一家占比就高達50%。為了拿出這筆錢,白宮決定削減其他支出,環(huán)保、教育、醫(yī)療和低收入人群福利等民生項目都被波及。全美范圍內(nèi)的托兒、老年人醫(yī)保等服務,白宮也不想再管,統(tǒng)統(tǒng)下放給各州。有民主黨議員抱怨,如今的聯(lián)邦政府,正在變成冷戰(zhàn)時期的戰(zhàn)爭機器。
這話說得有道理,但不多。如今美國在軍費開支上花的錢,比冷戰(zhàn)時更夸張。上世紀40年代,二戰(zhàn)即將結(jié)束,生于美國的馬克思經(jīng)濟主義學家埃德-薩德敏銳地察覺到,美國正在將大規(guī)模戰(zhàn)爭開支視為合法經(jīng)濟活動,他將其命名為“永久戰(zhàn)爭經(jīng)濟理論”。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論有個基礎(chǔ)觀點:破壞活動是無意義的。比如打破一扇玻璃,修復的錢可以視作某種增長,但對整體的經(jīng)濟發(fā)展并無價值。
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兩次世界大戰(zhàn)期間,美國經(jīng)濟迎來了飛速發(fā)展
但在永久戰(zhàn)爭經(jīng)濟理論中,美國將這種破壞活動轉(zhuǎn)移到國外,本國企業(yè)就能從中獲得永久性收益。兩次世界大戰(zhàn)期間,美國靠著給戰(zhàn)爭雙方兜售軍火大發(fā)其財,完成從英國手中奪走世界霸主地位的原始積累。二戰(zhàn)結(jié)束后,美國正式進入“黃金時代”。同時,因為全球走向總體和平,軍工巨頭趁機收購、兼并,形成多個壟斷集團,將觸角伸向政治、金融領(lǐng)域。我們熟悉的軍工復合體概念,正是由此而來。
這套理論是由左翼學者提出,但美國政界也注意到了這一現(xiàn)象。1961年,曾擔任過二戰(zhàn)盟軍最高指揮官的美國前總統(tǒng)艾森豪威爾即將卸任,他語重心長地告誡后人,在政府做出決策時,必須警惕軍工復合體獲得不正當?shù)挠绊懥Γ瑹o論是主動謀求還是被動滋生的。然而他說完這話4年后,越南戰(zhàn)爭爆發(fā),美國和蘇聯(lián)新一輪的軍備競賽拉開大幕,又過了4年,艾森豪威爾因病去世。
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美國前總統(tǒng)艾森豪威爾
時過境遷,當前美國的軍費開支算不算高?冷戰(zhàn)期間,美國軍費開支占GDP比例平均值約為3%。2026年這一數(shù)據(jù)為3.45%,而在2027年的提案中,該數(shù)據(jù)猛增至4.61%,重回冷戰(zhàn)最高峰。過去幾年,俄烏沖突、巴以沖突、中東戰(zhàn)爭相繼爆發(fā),讓美國五大軍火商賺得盆滿缽滿。4年下來,他們的股價平均漲幅超過70%,累計營收增長30%以上,拿到的政府訂單多到做都做不完。
美國總統(tǒng)及其團隊有沒有從中受益?外界不得而知。但美國2027年軍費預算中有個前所未見的分類:總統(tǒng)優(yōu)先特別事項。這筆強制預算的金額約為3500億美元,加上配套資金將超過4000億美元。預算案對其的定義是:和總統(tǒng)行政命令直接綁定,國會不得隨意刪減,在任何情況下都必須全額優(yōu)先撥付。
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特朗普化身軍工復合體代言人
我們不知道,特朗普是想展現(xiàn)他作為三軍統(tǒng)帥的至高權(quán)力,還是有什么別的打算。但可以肯定的是,這些資金必將流向五大軍火商的口袋,特朗普及其家族也將從中受益。美以伊戰(zhàn)爭期間,特朗普的兩個兒子大筆投資無人機公司,該分類下剛好有個核心項目是建立無人機全域優(yōu)勢,這絕非巧合。當然這份預算案還處于提案階段,并非最終撥款,送到兩院審議被民主黨議員一頓刪減、調(diào)整項目是大概率的事情。
但不管怎么說,該預算案也再次詮釋了,什么叫永久戰(zhàn)爭經(jīng)濟學。即使承平日久的美軍戰(zhàn)斗力已經(jīng)衰退到摔飛機、燒航母,大頭兵們根本不想打仗,這臺戰(zhàn)爭機器也將全速運轉(zhuǎn),為少部分精英群體持續(xù)創(chuàng)造收益。諷刺的是,前段時間美國國務卿魯比奧還譴責伊朗,說如果伊朗政權(quán)不把錢花在軍事上,而是把錢花在民生上,伊朗將是個完全不同的國家。你猜特朗普聽完這話,心里又會怎么想?
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