中國民航新規出爐：日本航空過境中國規則迎變化！網友：大快人心

不少人都覺得天空是沒主人的公共區域，其實早被各國按主權劃得明明白白，哪架飛機要從誰家頭頂過，提前沒打招呼拿到同意，那可是真會闖大禍。這回中國新修訂的民用航空法剛落地，最先跳出來緊張的，居然是隔海相望的日本航空業。這反差感拉滿的場面，到底是怎么回事？

根據官方公布的消息，十四屆全國人大常委會會議在2025年12月27日表決通過了新修訂的民用航空法，會從2026年7月1日開始正式施行。這回可不是小打小鬧改幾個字，是實打實的大修訂，新法一共16章262條，從航空器管理到飛行保障方方面面都覆蓋到了。老版民航法還是1995年制定的，三十年過去航空業早就換了天地，不少舊條款早就跟不上現在的需求，補漏洞立規矩本來就是理所當然。

這次新法里最受關注的，就是領空主權相關的內容。法律寫得明明白白，中國對自己的領空享有完全的、排他的主權，這六個字就是給所有外國航空器劃的最基礎底線。很多人可能不知道，外國飛機想從中國領空飛越，從來不是想來就來的。

按照國際航權的慣例，最基礎的第一航權就是領空飛越權，哪怕現在大多默認共用，絕大多數國家也要求飛越前提前協調，有的地理優勢國家還會收取過路費，全世界都是這么玩的，不是咱們特意搞特殊。這次新法專門把對外國民用航空器的規定整合成了單獨章節，把原來散落在各處的規則整合升級。說白了就是有協議按協議走，沒協議就得提前打報告申請，主權這根線，誰也繞不開。

新法還特意強化了對中國國家利益的保護，明確說任何涉外關系適用外國法律或者國際慣例，都不能危害中國的主權、安全和發展利益，不能違背中國的公共利益。這一條就相當于給咱們加了一層實打實的防火墻，任何國家任何企業，想在中國領空飛，前提就是不能碰咱們的核心利益，紅線劃得明明白白，越界肯定被攔。

除了主權相關的內容，新法還大幅度強化了民航安全保障，明確禁止了影響機場電磁環境的行為，還把具體的禁止行為一條一列了出來。也就是說只要你在中國領空范圍內活動，就得守中國的安全規矩，任何威脅安全擾亂秩序的行為，都不可能被容忍。

說到這兒可能有人納悶，中國改自己的法律，關日本航空業什么事，他們慌個啥。這事還要從2022年俄烏沖突說起，當時日本跟著其他國家對俄羅斯下制裁，俄羅斯反手就出臺了反制，限制包括日本在內的36個國家的航空公司進自己領空飛。

這一封直接把日本航空業打懵了，原來日本往返歐洲最快捷的航線就是飛越西伯利亞空域，這條線是亞歐之間客流貨運的核心通道，相當于天上的高速公路。高速被堵死之后，日本航空公司只剩下兩條難走的繞路線，要么走中亞，要么繞道北美。避開原來的最短路線之后，飛行時間直接增加了兩到三成，日本和歐洲之間每周差不多有300架次要么取消要么繞飛。

飛行時間多兩到三成是什么概念，說白了就是燒錢。飛的時間長了燃油費蹭蹭漲，機組人力成本跟著翻，飛機飛一圈的時間變長，利用率直接斷崖式下跌，每多飛一公里，都是在燒真金白銀。連歐洲的漢莎航空都頂不住繞飛的成本壓力，直接砍了相關航線，對本就利潤微薄的航空業來說，一點點成本上漲都是生死線。

走中亞那條繞飛路線，已經是日本能選的最優解了，畢竟比繞道北美省不少時間和油錢，可這條路線偏偏繞不開中國領空，等于日本航企能不能走這條省成本的路，全看咱們給不給放行。

現在整個全球民航的格局就是這樣，俄烏沖突之后，只有少數國家的航司還能走北線，咱們中國的航司飛中歐線，還能正常進出俄羅斯和歐盟領空，在這場空中博弈里，中國的位置太關鍵了。對日本來說，北邊的路是自己親手堵死的，剩下相對好走的路，全都得看咱們的臉色，換誰誰不慌。

也有人說，這回新法就是專門針對日本，真不是這么回事。這次修法本來就是中國全方位法治建設的正常操作，目的是適應民航事業發展的新形勢，完善各方面制度，還為低空經濟發展提供了法治保障，根本不是沖著誰來的。

新法里也寫得明明白白，國家堅持平等互利、合作共贏的方針，促進民用航空領域的國際合作，咱們從來都是歡迎開放合作的。核心就是一句話，你尊重咱們的主權和利益，守咱們的規矩，咱們就一起賺錢，互惠互利。

反過來，領空主權本來就是完全排他的，這是咱們的底線，誰也別想著破這個例。新法里要求外國航班的人員行李貨物都要接受海關邊檢的檢查，這種要求全世界主要國家都有，咱們不過是把規則梳理得更清晰更系統而已。

日本現在的尷尬，本質上就是自己選邊站的代價，當初自己做的選擇，現在嘗到苦果了，這個賬算不到咱們頭上。咱們從來不會靠卡別人脖子占便宜，但也絕不會容忍誰對咱們搞小動作，耍心眼。

距離新法正式施行還有不到兩個月，現在全球航空業都在梳理自己的航線，調整申請流程。咱們的態度也一直很明確，大門一直朝南開，守規矩的朋友來了有好酒，搞小動作的宵小來了肯定沒好果子吃。

國與國之間相處，本來就是你來我往，真心換真心，規矩換規矩，這個道理，不管是天上飛的航線，還是地上的交往，全都適用。咱們把自己家里的規矩立得更清楚更剛性，就是告訴所有想來的人，進了門就得守主人的規矩，沒什么模糊空間。

參考資料：

新華社 新修訂的民用航空法表決通過

人民網 中華人民共和國民用航空法全文

第一財經 日本航企中歐繞飛成本分析

觀察者網 俄烏沖突后全球民航航線格局