近期,湖北一些地方“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”更名為“住房和城市更新局”的話題在網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注。從“住建”到“住更”,一字之變蘊(yùn)含著怎樣的考量?
2024年5月,湖北省啟動(dòng)了住建部門機(jī)構(gòu)改革,短短一個(gè)月內(nèi),全省17個(gè)市(州)及省直轄縣全部完成掛牌,實(shí)現(xiàn)“住更局”省域全覆蓋。
廣州、深圳、成都、上海、濟(jì)南、西安等37個(gè)重點(diǎn)城市,也已經(jīng)密集完成了掛牌或職能整合,這場改名潮,正在席卷全國。
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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向以存量提質(zhì)增效為主的新階段。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出:“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新,開展城市體檢,加快建設(shè)完整社區(qū),健全城市更新實(shí)施機(jī)制”。大量老舊小區(qū)、老化管網(wǎng)、低效空間成為城市發(fā)展的“新課題”。從“住建”到“住更”,意味著城市發(fā)展邏輯從“向外擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“向內(nèi)挖潛”,從“一次性開發(fā)”升級(jí)為“可持續(xù)運(yùn)營”,更加專注于既有空間的品質(zhì)提升與價(jià)值再造。
過去幾十年,我們熟悉的“住建局”,核心邏輯是“從無到有”。那時(shí)候的城市像一張白紙,我們的任務(wù)是畫房子、修馬路、建新區(qū),追求的是速度和規(guī)模。測繪人在這個(gè)時(shí)代,干的最多的是征地測量、放線、竣工測量。
而現(xiàn)在,改名叫“住更局”,核心邏輯變成了“從有到好”。當(dāng)中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破67%,城市框架已經(jīng)基本成型,新增建設(shè)用地越來越少,城鎮(zhèn)化率已經(jīng)進(jìn)入了緩慢提升的階段,大規(guī)模的新城開發(fā)、大拆大建的時(shí)代,已經(jīng)一去不復(fù)返了。老百姓的需求,也發(fā)生了根本性的變化:不再是滿足“有沒有房住”,而是追求“住得好不好、住得舒不舒服、安不安全、方不方便”。
傳統(tǒng)業(yè)務(wù)萎縮。以前靠房產(chǎn)測繪、靠征遷測量就能吃飽飯的日子,確實(shí)一去不復(fù)返了。傳統(tǒng)的“測個(gè)量、繪個(gè)圖”的低端產(chǎn)能,正在被市場無情淘汰。不過,與其抱怨活少了、錢難掙了,不如趕緊把壓箱底的全站儀擦亮,把無人機(jī)飛起來,把實(shí)景三維建模學(xué)起來。
來源:網(wǎng)絡(luò)
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