聚焦智慧民航｜以規(guī)劃設計之“筆”繪機場發(fā)展新篇

4月2日~3日，民航機場規(guī)劃設計大會在北京召開。作為民航領域聚焦機場規(guī)劃設計的重要行業(yè)盛會，本次大會由中國民航機場建設集團有限公司主辦，民航機場規(guī)劃設計研究總院有限公司、中國民航報社有限公司聯合承辦。會議以“強化規(guī)劃引領　提升設計水平　聚力協同創(chuàng)新”為主題，來自民航行業(yè)主管部門、機場集團、規(guī)劃設計咨詢單位、行業(yè)科研院校等的與會嘉賓圍繞“十五五”時期民航機場規(guī)劃設計的發(fā)展方向、核心任務與實踐路徑展開了深度研討。

當前，機場規(guī)劃設計作為民航高質量發(fā)展的“先手棋”，正迎來從規(guī)模擴張到質量效益、從合規(guī)導向到運行導向、從單點設計到系統(tǒng)協同、從傳統(tǒng)經驗到數字賦能的深刻變革。如何順應時代發(fā)展，下好這招“先手棋”，經過兩天深入研討，與會嘉賓達成共識：唯有把握轉型趨勢、堅守創(chuàng)新內核，才能打造安全可靠、運行高效、品質卓越的現代化機場，筑牢民航事業(yè)發(fā)展根基。

重慶江北國際機場T3B航站樓

從規(guī)模擴張轉向質量效益

歷經多年快速發(fā)展，我國民航基礎設施建設已從高速擴張期步入平穩(wěn)提質期，“拼規(guī)模、重速度”的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，“重效益、提品質”成為行業(yè)共識。

民航局機場司司長馬志剛在會上指出，機場發(fā)展存在邊際效應，旅客吞吐量增速會隨基數增加而逐漸趨緩，需要以實事求是的態(tài)度審視遠期發(fā)展目標；航站樓規(guī)劃設計要立足交通基礎設施本質，結合自身功能定位和客流特點推進。機場規(guī)劃設計人員要提升專業(yè)能力，強化規(guī)章學習與現場實踐，用好用戶反饋機制；設計單位要強化內審管理，嚴格執(zhí)行全流程管理制度，推動設計與運行銜接；咨詢單位要提高審查質量，組建高水平審查隊伍，建立意見跟蹤閉環(huán)機制；建設單位要樹立建設運營一體化理念，明確設計主協調單位，重視用戶需求反饋，推動新技術落地應用；行業(yè)層面要完善標準體系，嚴格設計審查，強化行業(yè)監(jiān)管，鼓勵設計創(chuàng)新。各方協同發(fā)力，共同提升機場規(guī)劃設計水平，助力民航高質量發(fā)展。

針對機場規(guī)劃設計高質量發(fā)展的核心目標，中國民航機場建設集團有限公司黨委書記、董事長蔡顥在致辭中指出，高質量開展機場規(guī)劃設計工作，是貫徹民航新發(fā)展理念的重要載體，是筑牢安全根基、激活機場全生命周期價值的“先手棋”，更是推動行業(yè)高質量發(fā)展的核心支撐和關鍵抓手。應聚焦中轉效率、容量擴大、旅客流線等核心問題，在設計過程中重點關注提高運行效率，打造契合時代需求、滿足群眾期盼的現代化機場。

贛州瑞金機場

當前，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架建成率超過90%，交通基礎設施已進入平臺期，正在從擴大規(guī)模向提質增效轉變，從拉動投資向有效投資轉變，從擴張式發(fā)展向結構調整轉變，從帶動土地開發(fā)互動向自身協調發(fā)展轉變。中國國際工程咨詢有限公司交通業(yè)務部副主任李孝榮在會上指出，這要求機場規(guī)劃設計徹底摒棄“重建設、輕效益”的思維，聚焦三大核心目標：提高服務品質，盡可能縮短旅客“門到門”的旅程時間；提高資源利用率，重點推進資源要素節(jié)約集約配置；提高投資效益，實現有效投資和有效益的投資。

中國民航機場建設集團有限公司原董事、副總經理劉武君結合上海浦東機場20年發(fā)展實踐，闡述了規(guī)模與效益匹配的重要性。他表示，跑道、航站樓和機坪的規(guī)模才是決定機場運輸能力的關鍵，陸側集疏運系統(tǒng)和財政資金保障則是其可持續(xù)發(fā)展的前提，其他設施可以視作配套。“1999年~2019年，上海浦東機場每5年左右調整一次規(guī)劃，航站樓擴建規(guī)模基本滿足市場需求，建設周期與未來10年市場需求相匹配，最終實現‘可持續(xù)更新+韌性治理’。這一實踐表明，機場規(guī)劃設計唯有精準對接市場需求、合理控制建設規(guī)模，才能避免資源浪費，實現經濟效益與社會效益的統(tǒng)一”。

從“建起來”到“用得好”，從“重體量”到“重質量”，民航機場規(guī)劃設計正徹底告別規(guī)模擴張的粗放模式，進入質量效益優(yōu)先的精細化發(fā)展階段。與會嘉賓普遍認為，只有堅持提質增效導向，把投資效益、資源利用、服務品質貫穿規(guī)劃設計全過程，才能讓機場基礎設施真正發(fā)揮支撐作用，推動民航基建行穩(wěn)致遠。

呼和浩特盛樂國際機場

從合規(guī)導向轉向運行導向

機場規(guī)劃設計的價值體現在安全、高效的實際運行中。在本次大會上，多位與會人士表示，機場規(guī)劃設計應從合規(guī)導向全面轉向運行導向，把運行實效作為檢驗規(guī)劃設計質量的核心標準。

對機場運行而言，飛行區(qū)的規(guī)劃設計決定了運行效率與容量的基本盤，是“第一道關口”和“隱形天花板”，跑道、滑行道與航站樓的規(guī)劃匹配是機場規(guī)劃設計的核心。民航局空管局副局長顏曉東從空管運行視角，深刻闡釋了運行導向的重要性：“好的跑道布局能縮短航空器占用跑道時間，好的滑行道系統(tǒng)能減少滑行沖突與繞行，好的航站樓和機位設計能避免空側與陸側運行交叉干擾，這些都直接關系到機場運行效率與安全。”他指出，要組織更多有飛行、管制、機場運控背景的專業(yè)人士參與機場規(guī)劃研究，更多征求用戶單位意見，在滿足功能與運行要求的前提下，統(tǒng)籌考慮建筑形式與美學，最大限度發(fā)揮機場運行潛能。

跑道安全作為機場運行的核心環(huán)節(jié)，是運行導向的集中體現。同濟大學交通學院院長凌建明在會上指出，全球跑道安全事故大多源于功能性狀不足而非結構破壞，機場跑道建設和運維理念亟須從“跑道結構安全”轉向“跑道適航安全”。“跑道適航性指的是跑道結構和功能在設計、建造、運維全生命周期，能夠保障飛機起降滑跑安全、可靠的品質屬性。通過適航性設計、建造、運維，實現跑道全生命周期持續(xù)適航，并搭建全生命周期跑道適航性保障數智化平臺，全面筑牢機場運行安全底線”。

嘉興南湖機場航站樓及站坪

在運行導向落地方面，業(yè)內專家結合具體規(guī)范修訂工作提出了實踐路徑。民航機場規(guī)劃設計研究總院有限公司首席專家姜昌山從規(guī)范修訂角度分析了運行導向的需求。他介紹，新修訂的《民用機場水泥混凝土道面設計規(guī)范》（MH/T 5004-2025）針對機場水泥混凝土道面結構性病害多、功能衰變快的問題，在設計參數、結構組合、耐久性、接縫設計等方面全面修訂，核心目標就是“提高道面耐久性和安全性”，讓道面設計更契合實際運行需求。

民航機場規(guī)劃設計研究總院有限公司航行仿真所所長臧志恒認為，規(guī)劃設計失誤是最大浪費：“平面布局不合理可能引發(fā)誤滑，等待位置不當可能出現剮蹭，編號復雜增加通話負荷，標志缺失、標記牌位置不佳則導致飛行員看不清、易混淆。”他強調，規(guī)劃設計要樹立“合規(guī)又好用”的理念，重視一線意見、契合運行需求，從源頭規(guī)避運行風險、提高運行效率。

從“符合規(guī)范”到“好用實用”，從“紙上達標”到“運行順暢”，運行導向已成為機場規(guī)劃設計的核心準則。唯有把運行安全、運行效率、運行體驗放在首位，讓規(guī)劃設計與實際運行深度融合，才能打造出經得起實踐檢驗的機場工程。

廈門翔安機場飛行區(qū)場道工程七標段道面混凝土施工

從單點設計轉向系統(tǒng)協同

機場是由飛行區(qū)、航站樓、綜合交通、空域等多個模塊構成的復雜系統(tǒng)。不少與會專家提出，機場規(guī)劃設計必須打破單點設計、局部優(yōu)化的局限，轉向全要素、全流程、全主體的系統(tǒng)協同，實現“一張藍圖繪到底”、多維度統(tǒng)籌融合。

系統(tǒng)協同首先體現在機場內部設施的統(tǒng)籌規(guī)劃上。西部機場集團有限公司副總經理林賓以西安咸陽機場T5航站樓建設為例，指出規(guī)劃設計是西安機場建設的“基因密碼”，并總結出四大系統(tǒng)思維：以戰(zhàn)略思維引領規(guī)劃創(chuàng)新，確保“一張藍圖繪到底”；以系統(tǒng)思維提升樞紐價值，統(tǒng)籌航空、鐵路、地鐵、公路等多種交通方式；以業(yè)主思維提高工程品質，從使用者視角主導規(guī)劃設計；以數字思維革新建造邏輯，實現數據驅動發(fā)展。通過規(guī)劃一體布局、設計協同落地，最大限度縮短旅客交通換乘時間，讓機場各模塊形成有機整體。

西安咸陽國際機場南二跑滑

空域與機場運行的協同是大型機場規(guī)劃設計的關鍵難題。廣東省機場管理集團有限公司總工程師馮興學介紹，廣州白云機場在三期擴建工程中，針對復雜空域問題，推動軍民航開展粵港澳大灣區(qū)空域統(tǒng)籌規(guī)劃工作，經多方研究、協調，歷經4年，對空域進行重構和調整，保障廣州白云機場、深圳寶安機場、珠海金灣機場等空域需求。同時，廣州白云機場通過科學規(guī)劃繞行滑行道、優(yōu)化跑道等待位置、統(tǒng)籌就近起降等舉措，實現多跑道協同運行，正是系統(tǒng)協同理念的生動實踐。

首都機場集團有限公司北京建設項目管理總指揮部常務副指揮長郭雁池則分享了首都機場3號航站樓“不停運”煥新工程的協同經驗。該項目覆蓋C、D、E三大區(qū)域，聚焦安檢升級、流程優(yōu)化、服務提升、功能擴容、運行升級、智能管理六大方面，將在不停運前提下實現國際國內同樓互轉、旅客捷運系統(tǒng)優(yōu)化、安檢設施升級等目標，正是通過建設、運營、設計等多方協同，才確保工程與運行互不干擾、同步推進。

中小機場規(guī)劃設計同樣需要系統(tǒng)協同思維。上海民航新時代機場設計研究院有限公司總規(guī)劃師黃品立表示，我國187個中小機場占運輸機場總數的70.3%，規(guī)劃設計要注重“四大協同”：選址階段空地協同，將航行研究從“事后復核”轉變?yōu)椤斑^程嵌入”；預測層面多方法協同，消除單一預測偏差；設施布局預留彈性接口，實現遠期與近期協同；功能拓展融合通用航空和低空經濟，推動機場與區(qū)域發(fā)展協同。

此外，規(guī)劃設計與咨詢評估、建設施工、運營管理的全鏈條協同也成為行業(yè)共識。李孝榮指出，機場規(guī)劃設計為咨詢評估工作奠定了堅實基礎，咨詢評估為決策機關提供項目決策的重要支撐條件，只有雙方共同努力，才能確保項目行穩(wěn)致遠。從“單點設計”到“系統(tǒng)協同”，從“局部優(yōu)化”到“全局統(tǒng)籌”，機場規(guī)劃設計正通過全方位融合，激活全生命周期價值，實現安全、效率、效益的有機統(tǒng)一。

于田萬方機場

從傳統(tǒng)經驗轉向數字賦能

從BIM（建筑信息模型）設計到數字孿生，從智能管控到運營賦能，數字技術徹底打破了傳統(tǒng)經驗驅動的模式，為民航機場規(guī)劃設計注入創(chuàng)新動能。與會嘉賓一致認為，搶抓數字化發(fā)展機遇，深化數字技術與規(guī)劃設計的融合應用，是建設世界一流機場的必由之路。

數字技術首先實現了規(guī)劃設計的精準化驗證。臧志恒介紹，依托BIM、視景仿真等技術賦能設計、輔助驗證，能有效規(guī)避布局不合理、運行風險大等問題，讓規(guī)劃設計從經驗判斷轉向數據驗證。凌建明也提出，搭建全生命周期跑道適航性保障數智化平臺，通過全域主動感知技術，能夠實現跑道運維的數字化管控。

在工程建設與管理領域，以數字化推動精細化，極大促進了工程質量的提高。中國電建集團航空港建設有限公司執(zhí)行總經理卓國勇在分享香港國際機場三跑道系統(tǒng)建設經驗時提到，機場通過Acon-ex（建筑工程管理軟件）與SnagR系統(tǒng)實現了文件以及現場驗收全流程數字化追溯，形成工序自檢、機管局自檢、技術部驗收、民航處驗收四級質量控制閉環(huán)，質量控制數字化讓復雜工程管理精準高效。

北京城建集團副總經理張紹棟則通過對比國內外機場施工經驗，提出我國民航可以在求同存異的基礎上，有針對性地開展技術轉化與應用，穩(wěn)步提高民航工程的建設品質與綜合效益。

廣州白云國際機場T3航站樓和第五跑道

數字孿生與智能化中臺成為大型機場數字化建設的核心載體。馮興學介紹，廣州白云機場三期擴建工程系統(tǒng)推進數據中臺、業(yè)務中臺、AI（人工智能）中臺建設，打造統(tǒng)一的數字賦能中心，建設數字孿生機場，實現了“靜態(tài)可視、動態(tài)可感、數據可通、業(yè)務可控、態(tài)勢可預、決策可優(yōu)”的“六可”目標，讓數字化從技術應用升級為機場運行的核心支撐。

數字化助力機場實現從建設向運營的深度轉型。飛友科技有限公司首席執(zhí)行官鄭洪峰直言，傳統(tǒng)機場建設目標是將圖紙“建出來”，而在數字新基建時代，機場要轉向“運營得更好且能賺錢”。他表示，數字化精益運營能夠依據航空公司的航班收益精準衡量出“時刻價值”。機場必須通過精益運營提高時刻的商業(yè)含金量，確保持續(xù)盈利。同時，全面機場管理（TAM）改造能夠以數字化評估安全能力，提高機場運行效率，釋放機場容量潛力。

在數字化推動機場規(guī)劃設計轉型的大趨勢下，行業(yè)專業(yè)機構也從技術落地與全流程賦能的視角分享了系統(tǒng)性實踐經驗。民航機場規(guī)劃設計研究總院有限公司副總工程師李恒暉系統(tǒng)闡述了數字技術全鏈條賦能機場建設運營一體化的路徑。他表示，數字技術正從單點應用向建設運營一體化深度賦能轉變，貫穿“規(guī)劃—設計—施工—運行”全鏈條。民航總院在總體規(guī)劃、工程設計、施工管理、數字化運營等領域，通過數字技術實現選址指標自適應、設計協同、智慧造價、AI大模型應用等突破，未來還將重點探索物理驅動與數據驅動相結合的智能決策方法，建立行業(yè)共享的建設運營一體化典型數據集。

武漢天河機場第三跑道工程（本文圖片均由中國民航機場建設集團有限公司提供）

本次民航機場規(guī)劃設計大會的成功召開，為民航機場規(guī)劃設計發(fā)展凝聚了共識、明晰了路徑。站在新的發(fā)展起點上，民航機場規(guī)劃設計領域將以此次大會為契機，堅守安全底線、聚焦質量效益、強化系統(tǒng)協同、深化數字創(chuàng)新，以科學規(guī)劃引領建設，以卓越設計支撐運行，不斷提升機場規(guī)劃設計水平，打造更多安全、高效、綠色、智慧的現代化機場，為推動民航事業(yè)高質量發(fā)展、服務國家綜合立體交通網建設貢獻更大力量。（中國民航報 記者 王詩彧）

（本文刊載于中國民航報2026年4月22日5版）

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編輯|陳虹瑩

李佳洹

校對|張 薇

審核|韓 磊