五一小長假馬上又要到了,五天的時間,高速也免費,很多人會趕在這個小長假出去旅游。而每年此時,摩托車能否上高速又將成為熱議話題。
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為什么每到這個時候就會有這樣的討論呢?那是因為無論大小節(jié)假日,只要是高速免費,就會促使大家有回鄉(xiāng)探親、出門游玩等計劃。而摩托車上高速問題到目前為止全國的各省份都沒統(tǒng)一,有些地方可以上,有些地方禁止上,而有些地方是模棱兩可,高速入口也有禁止摩托車上的標志,但摩托車要上去的話也不強行阻止。但在小長假期間,摩托車作為機動車上高速也免費,而且上高速還不怕堵車,因此摩友就會有強烈的上高速欲望。平時要收費的話,長途摩旅你讓車友上,車友都要考慮了,畢竟有這么一筆費用需要支付。
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那禁止摩托車上高速的省份到底合不合法?摩友認為摩托車能上高速的法律依據(jù)是:《中華人民共和國道路交通安全法》第67條規(guī)定,“行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計最高時速低于七十公里的機動車,不得進入高速公路”。《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第78條規(guī)定,在高速公路上行駛的摩托車最高車速不得超過每小時80公里;第83條規(guī)定,兩輪摩托車在高速公路行駛時不得載人。這兩條法律條文一個規(guī)定禁止上高速的車輛種類沒有包括摩托車,另一個明確摩托車上高速的相關(guān)規(guī)定,事實就是承認了摩托車可以上高速。
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而禁止上高速的省份依據(jù)的法律大多都是地方性法規(guī)。如《江蘇省高速公路條例》第29條規(guī)定,“行人、非機動車、摩托車、殘疾人專用車、拖拉機、履帶車、低速載貨汽車、三輪汽車、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車、懸掛教練車號牌的車輛,以及其他設(shè)計最高時速低于七十公里的車輛,禁止進入高速公路”。地方性法規(guī)擴大了《道交法》第67條禁止進入高速公路的車輛的范圍,將摩托車也列入其中。
于是,摩友上高速遇到高速交警執(zhí)法時,就會以下位法不能與上位法抵觸為由與交警理論。而交警就死咬地方性法規(guī)不變,并提出《道交法》第39條規(guī)定,“公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況,可以對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施”,因此,交警可以規(guī)定在高速公路上限制、禁止摩托車通行。
根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定,地方性法規(guī)需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作出具體規(guī)定的事項;屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項;以及部分國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的事項進行立法時,對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,一般不作重復性規(guī)定。很顯然,高速并不屬于地方行政事務,何況上位法已經(jīng)對摩托車上高速有規(guī)定了。
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而且,《道交法》第39條雖然規(guī)定交警有因車流量、路況、或大型活動等原因?qū)Φ缆愤M行交通管制的權(quán)力,但這也只是臨時性,長期禁止是有違執(zhí)法規(guī)范性操作的。
根據(jù)我國《立法法》規(guī)定,法律由全國人大常委會解釋。因此,全國人大常委會有必要出手,對摩托車是否可以上高速公路行駛、交警可以在哪些情況下限制或禁止摩托車通行,作出更明確的法律解釋,明確摩托車路權(quán),統(tǒng)一全國高速公路通行規(guī)則,也維護全國統(tǒng)一的大市場,將全國摩托車上高速規(guī)定也統(tǒng)一起來,解決社會的痛點和執(zhí)法的難點!
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