省臺(tái)聚焦！句容“一區(qū)多園”激活發(fā)展“一盤棋”

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4月20日

江蘇衛(wèi)視《江蘇新時(shí)空》“時(shí)空要聞”

再次將鏡頭聚焦句容

中小開(kāi)發(fā)園區(qū)如何“握指成拳”？

鎮(zhèn)江：“一區(qū)多園”激活發(fā)展“一盤棋”

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局中，開(kāi)發(fā)園區(qū)是至關(guān)重要的增長(zhǎng)極。江蘇不僅擁有眾多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，還有著數(shù)量龐大的中小型開(kāi)發(fā)園區(qū)。要如何讓它們“握指成拳”？《下功夫 解難題 探新路》專欄，一起去全國(guó)改革試點(diǎn)城市鎮(zhèn)江看一看。

荔枝新聞中心記者沈楊說(shuō)：“開(kāi)發(fā)園區(qū)是項(xiàng)目攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。過(guò)去一段時(shí)間，江蘇很多地方的開(kāi)發(fā)園區(qū)‘多、小、散、弱’，不僅導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不夠，招商引資也難以落地。要如何解決這種‘村村點(diǎn)火，戶戶冒煙’的情況呢？一起去鎮(zhèn)江句容經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)尋找答案。”

走進(jìn)句容經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，省級(jí)重大項(xiàng)目江蘇凱米膜科技的制造車間馬力全開(kāi)，生產(chǎn)一片火熱。項(xiàng)目總投資15億元，一、二期達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)形成年產(chǎn)200套分離膜設(shè)備的產(chǎn)能規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新增年銷售收入4億元。2024年，項(xiàng)目正式簽約，前后僅用了36天就完成施工許可證辦理，刷新了當(dāng)?shù)氐淖羁焖俣取?/p>

凱米膜年產(chǎn)200套分離膜設(shè)備項(xiàng)目總指揮關(guān)請(qǐng)說(shuō)：“這個(gè)時(shí)間真是超出了我們的預(yù)期。拿地之后，辦理各種手續(xù)的時(shí)候，每到一個(gè)地方辦事，都會(huì)有2到3名專員去跟進(jìn)協(xié)調(diào)。項(xiàng)目一期都已經(jīng)正常投產(chǎn)了，二期大概在下個(gè)月就可以全部竣工，對(duì)于接下來(lái)的發(fā)展非常有信心！”

讓人意想不到的是，凱米膜項(xiàng)目原本是由句容另一個(gè)鎮(zhèn)對(duì)接，企業(yè)實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡貕K并不能滿足企業(yè)需求。這也暴露了傳統(tǒng)招商模式下，板塊缺乏統(tǒng)籌，招商盲目跟風(fēng)的弊病。但好在句容早已開(kāi)展“一區(qū)多園”改革，其中的“飛地經(jīng)濟(jì)”政策成功協(xié)調(diào)項(xiàng)目“飛”到了句容經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。不僅如此，園區(qū)還通過(guò)全流程項(xiàng)目服務(wù)，專人專班，創(chuàng)下36天的辦理紀(jì)錄。

句容經(jīng)開(kāi)區(qū)招商中心科長(zhǎng)呂懷舟說(shuō)：“在飛地模式下，各個(gè)板塊聚焦項(xiàng)目招引，比如經(jīng)開(kāi)區(qū)提供凈地資源、產(chǎn)業(yè)載體和配套服務(wù)，雙方協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源互補(bǔ)。飛地項(xiàng)目的投資、產(chǎn)值、稅收及考核指標(biāo)實(shí)行分成共享，可以充分激發(fā)各方招商與承接積極性。”

所謂“一區(qū)多園”改革，就是以國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)為主體，整合輻射相鄰的基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，統(tǒng)一招商、統(tǒng)一規(guī)劃。過(guò)去，分散園區(qū)帶來(lái)了諸多弊端：土地開(kāi)發(fā)碎片化，難以形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；縣域內(nèi)甚至競(jìng)相壓價(jià)、惡性搶項(xiàng)目；多頭管理，造成服務(wù)低效，企業(yè)落地慢、辦事難……“一區(qū)多園”改革讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中布局在主體園區(qū)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、服務(wù)集成。

句容經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記閔佳說(shuō)：“破解園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，我們重在重塑：重塑園區(qū)管理架構(gòu)，重塑街區(qū)的職能配置，也重塑了招商體制，推動(dòng)技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金等要素資源流動(dòng)共享，形成緊密合作、協(xié)同發(fā)展、共建共享的‘一盤棋’合力。”

讓開(kāi)發(fā)園區(qū)“握指成拳”，最大的難點(diǎn)是權(quán)責(zé)邊界不清、行政職能過(guò)載。破解這一難題，句容所在的鎮(zhèn)江著力于“去行政化”。目前，鎮(zhèn)江各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部完成“三張清單”編制，真正實(shí)現(xiàn)職責(zé)清晰、統(tǒng)分有序；聚焦于“專”，鎮(zhèn)江全面剝離開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理職能，讓開(kāi)發(fā)區(qū)從繁雜社會(huì)事務(wù)中“松綁”，將省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的機(jī)構(gòu)比例提升至70%以上，全力回歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)的專業(yè)定位。多管齊下，2025年，鎮(zhèn)江園區(qū)新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資同比增長(zhǎng)11.6%，各主體開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)要素配置效益持續(xù)釋放。

鎮(zhèn)江市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任談沁磊說(shuō)：“目前，我們‘一區(qū)多園’間產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源共享、項(xiàng)目流轉(zhuǎn)等機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。下一步，我們將抓住要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)契機(jī)，結(jié)合鎮(zhèn)江資源稟賦和產(chǎn)業(yè)需求，健全園區(qū)管理體制、薪酬制度、招商體制機(jī)制等，全力推進(jìn)項(xiàng)目招引建設(shè)，培育壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，提升園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平，強(qiáng)化資源要素整合，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，提升園區(qū)發(fā)展綜合效能。”

內(nèi)容來(lái)源 | 江蘇衛(wèi)視《江蘇新時(shí)空》、江蘇句容開(kāi)發(fā)區(qū)

編輯 | 張萌萌

校對(duì) | 尹季璇、許鵬鋒

審核 | 劉亞

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