戰(zhàn)略維穩(wěn)依然是中日關(guān)系最重要的課題

中文導(dǎo)報 一周話題

作者 楊文凱

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中日兩國建設(shè)“戰(zhàn)略性互惠關(guān)系”，是雙方都認(rèn)可的關(guān)系定位。不過隨著全球化落潮，國際關(guān)系越來越走向勢力拉鋸和陣營分割，中日關(guān)系正在令人遺憾地漸行漸遠(yuǎn)。目前，中日關(guān)系經(jīng)歷的溝溝坎坎，屬于冰凍三尺非一日之寒，是國際動蕩局勢與日常突發(fā)事件形成合力的產(chǎn)物。近來，日本政府加速推進(jìn)修憲議程、部署遠(yuǎn)程進(jìn)攻導(dǎo)彈、持續(xù)增加防衛(wèi)預(yù)算、擬修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”等。日本方面動作頻頻，引發(fā)了區(qū)域國家特別是中國方面的警惕。

1、日本新版《外交藍(lán)皮書》4月10日出爐，刪掉了“中日關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一”的陳述，改為“重要的鄰國”。日本對當(dāng)前的中日關(guān)系給出了降級處理，十余年來首次下調(diào)對華評估。這一官方立場的轉(zhuǎn)換，突顯出中日之間日益加深的外交裂痕，也是國際大格局的演變結(jié)果。去年11月，日本首相高市早苗在國會發(fā)表了涉臺錯誤言論，導(dǎo)致雙邊關(guān)系迅速變冷。藍(lán)皮書也直言不諱地指出：“曾經(jīng)被稱為后冷戰(zhàn)時期的相對和平時代已經(jīng)結(jié)束”，而中日關(guān)系正面臨自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)峻的考驗。

2、4月12日，自民黨大會在東京召開，黨總裁兼首相高市早苗表示，“自民黨建黨至今已70年，修憲的時機(jī)已成熟”。她希望在明年召開黨大會時，能夠在提出修憲動議方面取得一定進(jìn)展。自民黨大會發(fā)布了“新愿景”，把修憲和國家安全綁定，強(qiáng)調(diào)在思考未來國家安全保障問題時，修憲比以往任何時候都更加重要——日本修憲正當(dāng)化，而且給出了時間表了，“和平憲法”岌岌可危。

3、4月13日，日本防衛(wèi)省宣布，陸上自衛(wèi)隊新設(shè)兩個推進(jìn)部署 “無人裝備”的部門。防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎在掛牌儀式上談及俄烏沖突，稱“外國已經(jīng)開始制定并實(shí)現(xiàn)使用無人裝備的戰(zhàn)術(shù)”，希望自衛(wèi)隊能研究新的戰(zhàn)斗方式。據(jù)報道，新部門將分別負(fù)責(zé)研討使用無人裝備的戰(zhàn)術(shù)和無人裝備的采購。截至去年3月數(shù)據(jù)，陸上自衛(wèi)隊共配備約1200架偵察無人機(jī)。新部門將研討攻擊無人機(jī)、無人作戰(zhàn)車、無人艇、無人潛艇等無人裝備的運(yùn)用。美國《外交學(xué)者》認(rèn)為，這標(biāo)志著日本備戰(zhàn)未來沖突的模式，正發(fā)生“更廣泛的轉(zhuǎn)變”。新機(jī)構(gòu)規(guī)模不大總共13人，將在日本建設(shè)無人作戰(zhàn)能力上發(fā)揮重要作用。同時，日本國內(nèi)勞動力持續(xù)縮減，也促使日本自衛(wèi)隊向無人作戰(zhàn)體系轉(zhuǎn)型。

4、4月13日，沖繩縣與那國町町長上地常夫與日本防衛(wèi)相小泉進(jìn)次郎會面，同意防衛(wèi)省此前提出在與那國町部署防空導(dǎo)彈部隊的計劃。據(jù)悉，防衛(wèi)省計劃2030財年在陸上自衛(wèi)隊與那國駐地部署03式中程防空導(dǎo)彈，目的是攔截來襲的導(dǎo)彈或飛機(jī)。與那國島是日本最西端有人居住的島嶼，距離臺灣僅111公里，靠近有爭議的釣魚島，已成為日美同盟在“第一島鏈”上的重要據(jù)點(diǎn)，美軍與日本自衛(wèi)隊近期持續(xù)在當(dāng)?shù)財U(kuò)大部署。

如何認(rèn)識最近日方為中日關(guān)系降級、推動擴(kuò)軍等動作？中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，在日本極右翼勢力的推動下，日本安保政策朝著進(jìn)攻性、擴(kuò)張性、危險性的方向轉(zhuǎn)變，遠(yuǎn)超自衛(wèi)和專守防衛(wèi)范疇，也是對日方自詡“和平國家”的諷刺。外交部發(fā)言人毛寧指出，中日關(guān)系當(dāng)前局面的根源在于日本首相高市早苗發(fā)表涉臺謬論，背信棄義，損害中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序。“日方應(yīng)當(dāng)恪守中日四個政治文件和自身所作承諾，反思糾錯，以實(shí)際行動維護(hù)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)。”

觀察當(dāng)前中日關(guān)系，既要面對現(xiàn)實(shí)承認(rèn)矛盾，又要合理管控戰(zhàn)略維穩(wěn)，這是不可回避的時代命題和世代責(zé)任。

首先，中日圍繞著領(lǐng)土紛爭與主權(quán)立場的核心矛盾，長期存在，不可調(diào)和。釣魚島及其附屬島嶼的爭議，導(dǎo)致兩國在主權(quán)立場上存在根本性沖突。日本首相高市早苗發(fā)表涉臺言論，特別是暗示臺灣沖突可能構(gòu)成日本“存亡危機(jī)事態(tài)”，并引發(fā)武力介入的說法，損害了中日關(guān)系政治基礎(chǔ)。雖然中日致力于東亞區(qū)域合作，但受歷史遺留問題和領(lǐng)土主權(quán)分歧，以及臺灣問題的紅線影響，雙方的核心立場明顯不可調(diào)和。當(dāng)前，中日關(guān)系中的歷史問題、領(lǐng)土爭端、臺灣問題被嚴(yán)重“安全化”，頗有演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)安全對抗之虞，值得警惕。

其次，中日關(guān)系日益走向政治主導(dǎo)，傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)合作壓艙石的分量在減弱。隨著美國對華政策的轉(zhuǎn)變，日本政府積極配合美國推動“陣營化”地緣政治競爭，政治主導(dǎo)已超越經(jīng)貿(mào)合作與民間交流，成為左右兩國關(guān)系走向的主要因素。不同于過往的“政冷經(jīng)熱”模式，當(dāng)前的中日政治互信缺失延伸至經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，以“經(jīng)濟(jì)安全”為名義的各種管卡壓和高科技限制令頻繁出現(xiàn)，讓雙邊關(guān)系愈演愈冷。中日政治對抗嚴(yán)重，缺少轉(zhuǎn)圜的余地。

其三，中日關(guān)系不僅是東亞鄰國關(guān)系，更處于區(qū)域乃至全球政治格局的震中，受到各種影響在所難免。世界面臨百年未有之大變局，中日關(guān)系被置于更宏大的國際權(quán)力轉(zhuǎn)移背景下，特別是受到中美關(guān)系、日美同盟的影響，中日關(guān)系面對的不僅是經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與競爭，更是戰(zhàn)略權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化。一直以來，美國因素對于中日關(guān)系影響深重，特別是特朗普總統(tǒng)唯我獨(dú)尊的打壓術(shù)和交易術(shù)，更放大了這種影響。日本受到日美同盟的制度性制約，其對華政策難以獨(dú)立運(yùn)作，更傾向于配合美國對中國進(jìn)行技術(shù)限制和軍事防范。美國的存在使中日難以達(dá)成獨(dú)立的雙邊信任，中日沖突升級體現(xiàn)為美國的地緣利益，現(xiàn)在是，未來也是。

其四、日方下調(diào)了對華定位，但外交藍(lán)皮書依然保留了“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”的表述。中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)存在嚴(yán)重的政治和安全分歧，過去相對平穩(wěn)的雙邊交往模式面臨著根本挑戰(zhàn)，雙邊關(guān)系正進(jìn)入高度不確定和摩擦頻發(fā)的階段。安定時代雖然結(jié)束了，但是戰(zhàn)略性維穩(wěn)依然是中日關(guān)系最重要的課題。“中日不再戰(zhàn)”是友好愿望，也是現(xiàn)實(shí)底線。為了世界和平，為了區(qū)域安定，為了“你中有我、我中有你”的經(jīng)貿(mào)利益，為了中日交流的未來世代，兩國仍需維持基本的溝通與合作框架，戰(zhàn)略維穩(wěn)，靜待花開。