江蘇
綠水青山的保護神，永續(xù)發(fā)展的壓艙石（四）
壓實責任：誰破壞、誰賠償、誰修復。在發(fā)展的航船上，難免會遇到風浪，難免會有急功近利的沖動。這時，法典就是那塊最重的“壓艙石”，讓發(fā)展的航船無論遇到怎樣的誘惑與挑戰(zhàn)，都不會偏離綠色的航道，為經濟社會發(fā)展和全面綠色轉型定下基調、劃出紅線。它告訴每一個市場主體、每一級地方政府，生態(tài)紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。法典明確生態(tài)環(huán)境侵權責任，實行舉證責任倒置，降低群眾維權門檻；完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，明確造成生態(tài)損害必須承擔修復責任、賠償責任；建立懲罰性賠償制度，對故意違法、嚴重破壞環(huán)境的行為施以重罰，讓違法成本遠高于違法收益。法律的生命力在于實施，法律的權威在于執(zhí)行。唯有把剛性責任條款落到實處，才能讓生態(tài)法治真正落地生根，倒逼全社會扛起生態(tài)保護重任，讓綠色發(fā)展從制度要求轉化為不折不扣的行動自覺。
強化執(zhí)法：有權必有責、用權受監(jiān)督。法典賦予執(zhí)法機關查封、扣押、按日連續(xù)處罰、限制生產、停產整治等剛性手段；強化環(huán)境信用監(jiān)管，完善失信懲戒與信用修復機制，讓失信者寸步難行、守信者一路綠燈；加強基層執(zhí)法能力，確保執(zhí)法到位、不缺位、不越位。法典的使命，更在于“保護神”。它要保護的不僅是山川河流、草木魚蟲，更是生活在這片土地上的每一個人。當老百姓為家門口的臭水溝投訴無門時，法典就是他們的武器；當孩子們渴望看到星空、聞到花香時，法典就是他們的保障。正是為了回應這些最樸素、最真切的期盼，法典堅持嚴字當頭、重典治亂，構建起刑事、民事、行政三位一體的責任體系，讓生態(tài)保護的法律“帶電長牙”。最高人民法院環(huán)資庭庭長吳兆祥在接受采訪時提到，“十四五”期間，全國法院共審結各類環(huán)境資源一審案件119.2萬件，全國已設立環(huán)境資源專門審判組織2400余個。待法典出臺后，這些審判組織將擁有更統(tǒng)一、更權威的裁判尺度，更好地守護人民群眾的環(huán)境權益。
司法保障：專業(yè)化審判守護公共利益。法典明確生態(tài)環(huán)境專業(yè)化審判機制，支持檢察機關、社會組織提起環(huán)境公益訴訟，完善檢察監(jiān)督、司法審查、執(zhí)行聯(lián)動，讓生態(tài)環(huán)境領域的國家利益、社會公共利益得到堅強司法守護。法典的誕生只是開始。正如許多專家在研討中所提醒的，如何處理好法典與后續(xù)單行法的關系，如何確保山水林田湖草沙一體化保護的理念真正落地，如何避免條文在實施中被虛化，都還需要持續(xù)的努力。最高法已經表示，將抓緊清理相關司法解釋，起草配套司法解釋，確保法典有效實施。從企業(yè)到個人，從地方到部門，從生產到生活，人人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者，也都是法律約束的對象。有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究，成為全社會共同遵循的行為準則。
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