以法治之力護(hù)民生促發(fā)展——陜西行政復(fù)議機(jī)關(guān)筑牢爭議化解主渠道

來源：西部法治報

西部法治報 2026年04月2日頭版頭條、06版

“指尖點一點，公道送上門！”3月27日，拿到行政復(fù)議調(diào)解書的那一刻，西安市民張先生緊握著手機(jī)，眼眶微熱。他從未想過一場行政爭議，能通過“掌上復(fù)議”足不出戶就得到圓滿解決。

2025年以來，陜西省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)深入貫徹落實行政復(fù)議法，堅持把復(fù)議挺在訴訟之前，以機(jī)制創(chuàng)新破題、以監(jiān)督糾錯提質(zhì)、以調(diào)解和解聚力，全年辦理行政復(fù)議案件19212件，同比增長32.24%，復(fù)議與訴訟案件數(shù)量比達(dá)2.12:1。

一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)背后，是群眾的心聲有了回聲，是企業(yè)發(fā)展困境的有效紓解，更是陜西以行政復(fù)議為抓手，深耕法治政府建設(shè)、守護(hù)公平正義的生動實踐。

機(jī)制破冰

從“多跑路”到“少跑腿”

“行政復(fù)議絕非簡單的公文流轉(zhuǎn)，而是要真正站在群眾和企業(yè)的立場，打通維權(quán)路上的堵點、難點?！?月24日，省司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴相關(guān)處室負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，讓行政復(fù)議更加“主動服務(wù)”已經(jīng)成為陜西行政復(fù)議工作的發(fā)展新路徑。

高位推動，為工作定向領(lǐng)航。2025年，陜西省委和省政府將行政復(fù)議工作納入法治政府建設(shè)全局，作為化解行政爭議、密切干群關(guān)系的重要抓手。

省政府成立由分管副省長擔(dān)任主任的行政復(fù)議委員會，先后印發(fā)行政復(fù)議文書規(guī)范、案件審理規(guī)范等配套文件，從頂層設(shè)計上規(guī)范辦案流程、明晰工作導(dǎo)向；將行政復(fù)議首選率、調(diào)解率等情況納入法治建設(shè)考核，以考核倒逼責(zé)任落實、質(zhì)效提升，讓行政復(fù)議工作真正硬起來、實起來。

“過去申請復(fù)議要準(zhǔn)備一摞材料，還需要去現(xiàn)場提交。如今在家用手機(jī)就能提交申請、查詢進(jìn)度，再也不用跑冤枉路。”張先生的經(jīng)歷，正是陜西推行“在線復(fù)議”“掌上復(fù)議”的真實寫照。2025年，陜西全面推動行政復(fù)議在線辦理，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài)。

與此同時，全省定期開展行政復(fù)議案卷評查，優(yōu)秀案卷占比達(dá)37%，以評促改、以評促優(yōu)，推動辦案規(guī)范化水平持續(xù)提升；堅持“依法審理、有錯必糾”，全年糾正違法或不當(dāng)行政行為2629件，糾錯率16.54%，以個案辦理推動依法行政；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立“3+N”行政爭議化解機(jī)制，西安、安康創(chuàng)新設(shè)立行政爭議協(xié)調(diào)中心，4個市級、25個縣級復(fù)議機(jī)構(gòu)入駐綜治中心，探索“復(fù)調(diào)對接”新格局，全年調(diào)解和解結(jié)案3377件，調(diào)解率21.24%，案結(jié)事了率達(dá)86.32%，讓行政爭議化解在基層、消除在萌芽。

護(hù)企紓困

從“重處罰”到“優(yōu)服務(wù)”

“法治是最好的營商環(huán)境。行政復(fù)議既要嚴(yán)守法律底線，也要彰顯執(zhí)法溫度，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展?！笔∷痉◤d行政復(fù)議與應(yīng)訴指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人表示，2025年，陜西聚焦企業(yè)發(fā)展痛點，開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)，用法治力量為企業(yè)紓困解難。

暢通維權(quán)渠道，為企業(yè)開通“綠色通道”。近兩年來，陜西各級司法行政復(fù)議機(jī)關(guān)在企業(yè)密集的園區(qū)、街道設(shè)立涉企復(fù)議服務(wù)咨詢點，健全涉企案件容缺受理機(jī)制，實現(xiàn)涉企案件快立、快調(diào)、快結(jié)，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響；同時開展行政復(fù)議進(jìn)企業(yè)、開放日等活動，深入企業(yè)開展法治“體檢”、政策解讀，幫助企業(yè)從源頭防范法律風(fēng)險。

“18萬元罰款，對當(dāng)時資金緊張的我們來說，就是‘雪上加霜’?！被貞浧鹑ツ甑慕?jīng)歷，某液化石油氣公司負(fù)責(zé)人仍忐忑不安。該公司因涉嫌違規(guī)充裝氣瓶，被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局處以18萬元罰款。面對高額罰款，企業(yè)一度陷入困境，無奈之下申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)接到申請后，沒有簡單作出“行政處罰合法就維持”的決定，而是深入企業(yè)實地核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)雖存在違法事實，但已及時整改，未造成嚴(yán)重危害后果，且企業(yè)經(jīng)營困難，符合過罰相當(dāng)原則的適用情形。復(fù)議機(jī)關(guān)主動搭建溝通平臺，組織雙方協(xié)商，一方面向企業(yè)釋法說理，明確其違法行為的危害性；另一方面與市場監(jiān)督管理局溝通協(xié)調(diào)，考慮企業(yè)實際經(jīng)營狀況，建議在法定裁量幅度內(nèi)調(diào)整處罰金額。最終，雙方達(dá)成一致，市場監(jiān)督管理局將罰款變更為4.6萬元，企業(yè)及時繳納罰款，爭議得到實質(zhì)性化解。

“復(fù)議機(jī)關(guān)既維護(hù)了法律權(quán)威，又體諒企業(yè)難處，讓我們感受到了法治的溫度，也讓我們更有信心把企業(yè)做好?！痹摴矩?fù)責(zé)人感慨道。

據(jù)統(tǒng)計，2025年全省共辦理涉企行政復(fù)議案件1383件，糾錯192件，調(diào)解248件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8750.19萬元。

通過精準(zhǔn)監(jiān)督、柔性調(diào)解，陜西正以行政復(fù)議之力，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動能。

復(fù)議為民

從“解糾紛”到“化心結(jié)”

行政復(fù)議機(jī)關(guān)要俯下身子聽民聲，挺直腰桿來糾錯，既要解“事結(jié)”，更要化“心結(jié)”，讓群眾感受到法治的溫暖與力量。

2025年，陜西行政復(fù)議工作始終堅守“復(fù)議為民”初心，聚焦民生關(guān)切，解決了一批群眾急難愁盼問題。

14歲的王某是西安市灞橋區(qū)某村村民，2021年隨母親改嫁遷入該村，卻因村集體不認(rèn)可其成員身份，未被納入征地補(bǔ)償安置范圍。王某母親多方奔走無果后，代其申請行政復(fù)議。

復(fù)議機(jī)關(guān)將該案列為重點民生案件。辦案人員赴渭南市實地核查王某的戶籍變遷情況，從漢中市某法院調(diào)閱民事調(diào)解書確認(rèn)其監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬，三次組織相關(guān)街道辦及村委會召開協(xié)調(diào)會。

“孩子的合法權(quán)益必須得到保障?！鞭k案人員耐心向相關(guān)單位釋法說理，從村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定、未成年人權(quán)益保護(hù)等方面，反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，化解各方顧慮。

功夫不負(fù)有心人。2025年12月25日，西安相關(guān)職能部門與王某的母親簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，王某的合法權(quán)益得到切實保障。王某的母親撤回行政復(fù)議申請，并送來一面寫有“復(fù)議為民顯擔(dān)當(dāng) 公正執(zhí)法暖人心”的錦旗表達(dá)感激之情。

這只是陜西行政復(fù)議護(hù)航民生的一個縮影。2025年，全省行政復(fù)議機(jī)關(guān)聚焦社保待遇、土地征收、住房保障等民生領(lǐng)域，深入踐行“如我復(fù)議”理念，堅持辦案全過程調(diào)解，通過上門調(diào)解、聽證審理等方式，實質(zhì)性化解行政爭議。

魏某不服補(bǔ)償安置案中，復(fù)議機(jī)關(guān)通過聽證辯明事理，促使雙方簽訂調(diào)解意向書，既保障了失地農(nóng)民的合法權(quán)益，又維護(hù)了政府公信力；某企業(yè)員工申領(lǐng)工傷待遇被拒案中，復(fù)議機(jī)關(guān)依法糾錯，督促社保部門核發(fā)待遇，該案入選“全國行政復(fù)議法實施一周年典型案例”。

如今，行政復(fù)議已成為越來越多群眾解決行政爭議的首選途徑，公信力持續(xù)提升。陜西行政復(fù)議工作以法治之力，架起政府與群眾的“連心橋”，筑牢行政爭議化解的“主渠道”，為法治政府建設(shè)注入強(qiáng)勁動能，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供了堅實法治保障。