何偉文：“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”失效并不代表各世貿(mào)成員立即開(kāi)始征稅

何偉文，CCG高級(jí)研究員、中國(guó)前駐紐約和舊金山總領(lǐng)館商務(wù)參贊

世界貿(mào)易組織第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月30日在喀麥隆首都雅溫得閉幕。由于巴西和美國(guó)在會(huì)議期間未能就延長(zhǎng)“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致這一自1998年起實(shí)施，每?jī)赡暄悠谝淮蔚闹贫劝才攀А?/p>

世界貿(mào)易組織（WTO）第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”（E-commerce Moratorium）是世界貿(mào)易組織（WTO）一項(xiàng)重要制度安排，指各成員同意不對(duì)跨境電子傳輸（如軟件、電影、音樂(lè)、電子書(shū)等）征收關(guān)稅。1998年首次實(shí)施，每?jī)赡昀m(xù)簽一次。

當(dāng)前，以美國(guó)、歐盟、日本為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主張將電子商務(wù)免征關(guān)稅“永久化”。而以巴西、南非等為代表的部分發(fā)展中國(guó)家則擔(dān)憂，免稅政策“永久化”可能導(dǎo)致本土市場(chǎng)遭到西方互聯(lián)網(wǎng)巨頭沖擊甚至被壟斷，因此主張維持定期延長(zhǎng)關(guān)稅豁免政策的模式，保留征收關(guān)稅的權(quán)利。

如何解讀雙方的分歧和立場(chǎng)？

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文：

“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”是1998年達(dá)成的，因?yàn)樵谏鲜兰o(jì)90年代末數(shù)字貿(mào)易還是新事物，開(kāi)始大家都沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，所以每?jī)赡暄娱L(zhǎng)一次。這次由于沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，這個(gè)臨時(shí)免稅的安排就失效了，意味著在WTO體系之下，各成員可以對(duì)跨境電子傳輸征稅了。

作為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的代表，美國(guó)等世貿(mào)組織成員希望把免征關(guān)稅的制度永久化。而以巴西為代表的部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則主張繼續(xù)定期延長(zhǎng)。雙方數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不同、競(jìng)爭(zhēng)力不同，所以有不同的立場(chǎng)。

“電子商務(wù)免征關(guān)稅暫停令”失效并不代表各世貿(mào)成員立即開(kāi)始征稅。征不征稅由各成員自行決定，可以征也可以不征。預(yù)計(jì)短時(shí)間內(nèi)各方會(huì)維持現(xiàn)狀，并在世貿(mào)組織框架下繼續(xù)進(jìn)行談判。

世界貿(mào)易組織第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，有關(guān)各方還宣布就《電子商務(wù)協(xié)定》達(dá)成臨時(shí)實(shí)施安排。包括中國(guó)在內(nèi)的66個(gè)世貿(mào)組織成員宣布，將各自啟動(dòng)內(nèi)部程序，協(xié)定將在45個(gè)成員交存接受書(shū)后正式生效。

《電子商務(wù)協(xié)定》是世貿(mào)組織在2024年12月達(dá)成的首個(gè)全球性數(shù)字貿(mào)易規(guī)則協(xié)定。旨在為全球數(shù)字貿(mào)易建立穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的規(guī)則環(huán)境。核心內(nèi)容包括數(shù)字便利、數(shù)字開(kāi)放、數(shù)字信任、數(shù)字包容等，涵蓋電子交易框架、電子認(rèn)證與簽名、無(wú)紙貿(mào)易等關(guān)鍵規(guī)則。

各方就《電子商務(wù)協(xié)定》達(dá)成臨時(shí)實(shí)施安排有何意義？

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文：

2024年達(dá)成的《電子商務(wù)協(xié)定》為全球數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字化轉(zhuǎn)型確立了穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的規(guī)則環(huán)境，是一項(xiàng)非常大的進(jìn)步，也是世貿(mào)組織改革的組成部分。

包括中國(guó)在內(nèi)的66個(gè)世貿(mào)組織成員各自啟動(dòng)內(nèi)部程序之后，需要三分之二，即45個(gè)成員完成內(nèi)部批準(zhǔn)以后，協(xié)定即可生效。但僅適用于這66個(gè)成員，所以叫“諸邊協(xié)議”。

這是把《電子商務(wù)協(xié)定》推向切實(shí)落地的重要一步，也是世貿(mào)組織在目前的困難環(huán)境下取得的難得成果，值得珍惜。

當(dāng)然，這一成果也是有限的，首先它僅適用于部分簽字成員而非WTO全體成員；第二，它涵蓋的僅是數(shù)字貿(mào)易的一方面，沒(méi)有涉及數(shù)據(jù)自由化、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全等數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域更深刻的內(nèi)容，所以是一項(xiàng)階段性成果。

不過(guò)，世界貿(mào)易組織第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議未能就“雅溫得一攬子協(xié)議”達(dá)成一致，其中包括世貿(mào)組織改革和工作計(jì)劃的雅溫得部長(zhǎng)級(jí)宣言、關(guān)于電子商務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)決定以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家一攬子計(jì)劃等內(nèi)容。

本屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，中方強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，多邊主義是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的必然選擇。國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序不能重回“叢林法則”，合作共贏才是越走越寬的“人間正道”。

世貿(mào)組織改革遇阻的原因是什么？中方立場(chǎng)有怎樣的針對(duì)性？

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文：

這次會(huì)議的中心議題是世貿(mào)組織的改革。但改革是要維護(hù)世貿(mào)組織多邊規(guī)則的精髓--最惠國(guó)待遇，還是要推翻它？美國(guó)提出要推翻最惠國(guó)待遇，而且以“美國(guó)第一”為基礎(chǔ)提出各種單邊安排。比如美國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的各種雙邊貿(mào)易協(xié)定都規(guī)定，要求其產(chǎn)品進(jìn)入別國(guó)零關(guān)稅，別國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)卻要繳納高額關(guān)稅，這就是一種單邊而非互惠的安排。

中方在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：第一，所有的貿(mào)易協(xié)議、所有的安排都要考慮各方面利益，通過(guò)多邊談判達(dá)成，不能一家說(shuō)了算；第二，最惠國(guó)待遇這個(gè)世貿(mào)組織多邊規(guī)則的精髓，無(wú)論怎么改革都不能動(dòng)搖。在多邊談判和最惠國(guó)待遇這兩大基礎(chǔ)上建立起來(lái)的多邊貿(mào)易規(guī)則不可動(dòng)搖。中國(guó)在本屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)揮了很大的作用。

文章選自總臺(tái)環(huán)球資訊廣播，2026年3月30日

CCG 圖書(shū)

● 出版 | 施普林格·自然集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書(shū)介紹

“中國(guó)與全球化”系列叢書(shū)（China and Globalization Series）由CCG主任王輝耀博士、秘書(shū)長(zhǎng)苗綠博士主編，旨在匯聚全球多元視角，探討與中國(guó)及全球化相關(guān)的問(wèn)題，剖析中國(guó)崛起面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并闡述中國(guó)在全球治理、全球經(jīng)濟(jì)、全球發(fā)展及全球安全領(lǐng)域所扮演的角色。該叢書(shū)首次匯集了來(lái)自中國(guó)及世界各地的200多位具有高度影響力的全球意見(jiàn)領(lǐng)袖、前政要、大使、知名學(xué)者和智庫(kù)專(zhuān)家、跨國(guó)公司CEO以及外國(guó)商會(huì)代表的觀點(diǎn)，打造一個(gè)平衡的全球視角。自2021年迄今，該叢書(shū)已出版11部，電子書(shū)下載量累計(jì)超過(guò)663萬(wàn)次，在海內(nèi)外引起了巨大反響和廣泛討論。為方便廣大讀者閱讀，該叢書(shū)主要以“公開(kāi)獲取”的方式出版，讀者可以在出版方Springer網(wǎng)站上免費(fèi)下載幾乎全部書(shū)籍。

● 圖書(shū)鏈接……

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書(shū)介紹

《21世紀(jì)的中國(guó)與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時(shí)代新型全球化具備的特征，然后對(duì)中國(guó)融入全球化的歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實(shí)說(shuō)明，中國(guó)正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過(guò)自身發(fā)展推動(dòng)全球化進(jìn)程，并嘗試承擔(dān)起更多國(guó)際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)方案。作者對(duì)全球化發(fā)展的理論和文獻(xiàn)做了梳理，回顧了全球化在世界和中國(guó)的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個(gè)十字路口。本書(shū)從第四章開(kāi)始，兩位作者對(duì)中國(guó)推動(dòng)全球化實(shí)現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進(jìn)行了探索，通過(guò)發(fā)揮中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，讓中國(guó)為全球化發(fā)展注入新動(dòng)力。作者基于長(zhǎng)期的研究以及與國(guó)內(nèi)國(guó)際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對(duì)話交流等，對(duì)中國(guó)的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國(guó)推動(dòng)全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書(shū)介紹

本書(shū)深度剖析了中國(guó)在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對(duì)全球未來(lái)的影響。全書(shū)分為三部分，第一部分回顧了中國(guó)融入全球化的歷程，展示了中國(guó)從一個(gè)封閉的農(nóng)業(yè)國(guó)家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的過(guò)程。書(shū)中詳細(xì)探討了中國(guó)在貿(mào)易、投資、跨國(guó)企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進(jìn)程中的重要作用。第二部分探討了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的崛起及其對(duì)全球治理的影響。作者分析了中國(guó)在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國(guó)外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國(guó)在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時(shí)，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書(shū)中探討了如何共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過(guò)這些討論，展示出中國(guó)在全球治理中的積極參與和貢獻(xiàn)。

● 出版 | 中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書(shū)介紹

《對(duì)話世界：理解新時(shí)代的全球化》全書(shū)分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過(guò)與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對(duì)話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來(lái)的不平等和治理赤字問(wèn)題。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會(huì)副所長(zhǎng)溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國(guó)關(guān)系》分析了21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國(guó)關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過(guò)與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實(shí)力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會(huì)主席約翰·桑頓等專(zhuān)家的對(duì)話，討論了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、合作以及全球治理的未來(lái)。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 編著 | 王輝耀

圖書(shū)介紹

作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時(shí)廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來(lái)幾十年對(duì)全球秩序有決定性影響的問(wèn)題。在與全球化智庫(kù)(CCG)理事長(zhǎng)王輝耀的對(duì)話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)、中國(guó)崛起、美國(guó)外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問(wèn)題、新冠疫情及影響等議題進(jìn)行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對(duì)“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事、外交等多個(gè)方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競(jìng)爭(zhēng)的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實(shí)力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；坦誠(chéng)而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團(tuán)

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書(shū)介紹

《我向世界說(shuō)中國(guó)》是由全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀和秘書(shū)長(zhǎng)苗綠基于“世界新格局下的中國(guó)對(duì)外敘事及話語(yǔ)權(quán)重塑”問(wèn)題研究的重要成果，由中信出版集團(tuán)出版。據(jù)悉，該書(shū)講述了全球化智庫(kù)近年來(lái)立足芒克辯論會(huì)、慕尼黑安全會(huì)議、巴黎和平論壇、達(dá)沃斯論壇等知名國(guó)際舞臺(tái)，與各國(guó)政商學(xué)界知名人士暢談國(guó)際時(shí)局與未來(lái)趨勢(shì)，回應(yīng)各方對(duì)于中國(guó)的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國(guó)的發(fā)展模式，降低外界對(duì)中國(guó)的誤解，通過(guò)多層次、多主體、多元化、多渠道國(guó)際交流及傳播，以全球視野講述時(shí)代中國(guó)，積極塑造可信可愛(ài)可敬的中國(guó)形象的生動(dòng)故事。同時(shí)，本書(shū)立足國(guó)際形勢(shì)變化和全球傳播新格局，針對(duì)中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展對(duì)外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國(guó)故事等問(wèn)題進(jìn)行了深入淺出的剖析。