聚焦博鰲2026｜鄭永年：主權與地緣政治是兩個不同性質的問題，但并非不可調和

博鰲亞洲論壇2026年年會27日落下帷幕。為期四天的論壇，共舉行了50多場形式多樣、內容豐富的活動，270多位嘉賓在不同的分會上參與了討論。與會代表結合當前亞洲和世界面臨的重大挑戰和緊迫問題進行深入對話交流，積極建言獻策，達成廣泛共識，唱響團結、合作、開放、創新的亞洲主旋律，致力于化挑戰為機遇，攜手構建人類命運共同體。

香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年參加27日的“世界變局中的南海秩序與治理合作”分論壇，在論壇期間接受央視新聞、中新社等多家媒體采訪，圍繞“十五五”規劃、瓊港合作、南海問題，以及高市早苗涉臺言論等多個熱點議題分享了深刻見解。

主權與地緣政治

是兩個不同性質的問題，

但并非不可調和

“當前南海局勢必須放在中美關系發生本質性變化的大背景下審視。”鄭永年在論壇發言中直言，世界已形成“事實上的G2”格局——無論從經濟規模、技術水平還是軍事實力看，中美兩國無疑是當今世界的兩個超級大國。美國對華競爭戰略宣布后，中美關系經歷了多輪博弈，雙方基于實力互不相讓。但雙方也意識到“合作則互利、沖突則兩敗俱傷”。他指出，“未來中美會有斗爭，但不會像冷戰期間美蘇那樣全方位對抗。斗爭的目標是為了合作。”

針對南海問題，鄭永年提出了一個極具開放性的觀點：主權問題與地緣政治問題是兩個不同性質的問題，但并非不可調和。他強調，對中國而言，南海問題涉及國家主權，是核心利益；對美國而言，這更多是地緣政治空間的考量。他建議，中國可以把島礁建設作為國際公共產品開放，這樣既可以“解決了主權問題”，也可以“不排斥美國繼續存在”，甚至可以“歡迎美國”。他表示，主權問題一旦明確，其他問題都可以通過務實合作來化解。

“一些國家試圖利用中美矛盾為自己謀利，這種心態十分危險。”鄭永年警示，“如果有關國家抱著‘美國會支持我’的心態過度挑釁，自己肯定會成為犧牲品。”他強調，中國近半個世紀沒有打仗，不是不會打仗、不能打仗，而是不想打仗。中國始終秉持“止戈為武”的古老哲學，發展軍事現代化是為了和平，而非擴張。“中國不是另外一個俄羅斯，也不是另外一個美國。如果大家迫使中國成為一個俄羅斯或者成為一個美國，南海就不會太平。”

鄭永年在27日的“世界變局中的南海秩序與治理合作”分論壇上發言（圖源：主辦方）

日本殖民心結仍存

必須保持警覺

針對高市早苗去年11月公然宣稱日本未來可能武力介入臺海局勢、導致中日關系降溫一事，鄭永年指出，高市早苗的言論并非孤立發聲，而是日本長期以來相關議程的公開化表達。“從小泉純一郎到安倍晉三，日本很長時間里一直在暗中推動相關議程。”鄭永年指出高市早苗作為安倍路線的直接繼承者，其秉持的“臺灣有事就是日本有事”論調，實質是將中國臺灣問題“內政化”，嚴重干涉中國內政。

鄭永年坦言，日本的殖民心結一直存在，外界有觀點認為高市早苗所代表的趨勢是“新軍國主義”，但他明確表示，二戰后日本軍國主義思想意識形態、相關組織以及背后家族從未徹底清算，甚至有所強化，本質上仍是老的軍國主義。

鄭永年強調中國一定要對此警覺。“臺灣是中國的核心主權問題，既不是美國人所說的地緣政治問題，更不是日本人所說的安全問題。”他進一步指出，在維護主權的問題上，我們應明確中國人可以付出任何代價，不要讓日本人渾水摸魚、蒙混過關。

“十五五”規劃

給動蕩的世界提供確定性

“十五五”規劃不僅是中國推動中國式現代化建設的施工圖，也是一份向世界各國發出的推進共同現代化的邀請函。這一雙重定位，成為今年博鰲亞洲論壇年會期間參會嘉賓熱議的焦點。

鄭永年在接受央視采訪時指出，當前全球面臨地緣政治動蕩、經濟復蘇乏力等多重挑戰，不確定性成為國際社會普遍面臨的難題。在此背景下，中國通過編制實施“十五五”規劃，以清晰的制度安排明確未來五年的發展方向與路徑，為自身發展提供穩定預期，也為動蕩變化的世界注入了寶貴的確定性。

鄭永年接受央視采訪（圖源：央視新聞頻道）

做大流量經濟

讓海南成為大灣區自然延伸

從流量的經濟視角，鄭永年為瓊港合作做出了獨特的解讀。他指出，當前中國企業國際化浪潮加速，海南自貿港憑借顯著政策優勢，有條件成為中國企業出海“第一站”。海南不僅要成為大灣區企業走向東盟的橋頭堡，也應吸引東盟企業進入中國市場，形成雙向流動的流量格局。

鄭永年進一步強調，在促進物資與人員流動的同時，更重要的是要著力將流量“留住”。鄭永年建議，海南應依托與廣東的歷史淵源，主動承接粵港澳大灣區制造業與科創資源輻射，打造大灣區經濟體的自然延伸。瓊港合作將共同繪就面向東盟、鏈接全球的開放圖景。

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