解讀《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》

海關(guān)總署于2026年3月18日發(fā)布了《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定〉實(shí)施相關(guān)事宜的公告》（海關(guān)總署公告2026年第27號(hào)）。為使行政相對(duì)人和社會(huì)各界全面了解和準(zhǔn)確把握本次公告發(fā)布的背景情況和重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題解讀如下：

01

公告背景及目的

2025年10月14日，海關(guān)總署修訂發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（海關(guān)總署第280號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)規(guī)定》），將自2026年6月1日起正式實(shí)施。為配合《注冊(cè)規(guī)定》實(shí)施，不斷完善海關(guān)進(jìn)口食品安全注冊(cè)管理制度體系，海關(guān)總署發(fā)布上述配套實(shí)施公告，明確了相關(guān)目錄、清單，進(jìn)一步細(xì)化了與注冊(cè)相關(guān)的進(jìn)口食品申報(bào)要求，更新了注冊(cè)辦理和常用注冊(cè)信息查詢網(wǎng)址。

02

需要說(shuō)明的主要問(wèn)題

（一）確定《需官方推薦注冊(cè)的進(jìn)口食品目錄》。

對(duì)《注冊(cè)規(guī)定》第六條進(jìn)行了明確。將需官方推薦注冊(cè)的食品類別從原來(lái)的18大類調(diào)整至17大類，調(diào)出了“未烘焙的咖啡豆與可可豆”大類，縮減了油料、雜糧、保鮮蔬菜、干豆、調(diào)味料等食品類別。

調(diào)出的食品類別應(yīng)符合《關(guān)于進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品境外企業(yè)申報(bào)管理有關(guān)要求的公告》（海關(guān)總署2025年第219號(hào)公告）要求。

（二）發(fā)布不予自動(dòng)延續(xù)注冊(cè)食品清單。

《注冊(cè)規(guī)定》第二十一條規(guī)定了符合要求的已注冊(cè)企業(yè)實(shí)施到期自動(dòng)延續(xù)，但食品類別列入不予自動(dòng)延續(xù)注冊(cè)食品清單的注冊(cè)企業(yè)除外。本次發(fā)布的公告基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將肉與肉制品、燕窩與燕窩制品等2類食品列入上述清單，后續(xù)將動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）明確需注冊(cè)的貯存企業(yè)范圍。

對(duì)《注冊(cè)規(guī)定》第三十條進(jìn)行了明確。由于陸生動(dòng)物源性食品、水產(chǎn)品的低溫運(yùn)輸過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)較高，結(jié)合國(guó)際慣例和現(xiàn)行做法，將貯存陸生動(dòng)物源性食品和水產(chǎn)品的冷庫(kù)納入注冊(cè)范圍。

（四）細(xì)化與注冊(cè)相關(guān)的進(jìn)口食品申報(bào)要求。

對(duì)以貨物方式進(jìn)口、進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)市場(chǎng)供人類食用或作為食品加工原料的進(jìn)口食品，明確了注冊(cè)信息的填報(bào)要求、不同風(fēng)險(xiǎn)食品的進(jìn)口申報(bào)要求，以及處于暫停、注銷或撤銷等非正常狀態(tài)企業(yè)的食品進(jìn)口要求。

（五）便利注冊(cè)辦理和查詢。

海關(guān)總署“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)”為唯一注冊(cè)辦理平臺(tái)，注冊(cè)不收取任何費(fèi)用。企業(yè)可通過(guò)注冊(cè)系統(tǒng)查詢和辦理申請(qǐng)、變更、延續(xù)、暫停、恢復(fù)等業(yè)務(wù)，也可通過(guò)海關(guān)總署官方網(wǎng)站查詢注冊(cè)政策法規(guī)、企業(yè)信息、辦事指南等所需信息。

來(lái)源：海關(guān)總署