聚焦中國發(fā)展高層論壇2026｜鄭永年：中國以自身確定性，應對外部不確定性

3月22日至23日，中國發(fā)展高層論壇2026年年會在北京舉行。本次年會由國務院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦，主題為“‘十五五’的中國：高質量發(fā)展與共創(chuàng)新機遇”，與會嘉賓圍繞消費增長新趨勢、綠色低碳轉型、人工智能產業(yè)化應用等議題，參與13場專題研討會及多場閉門研討會。國務院總理李強出席開幕式并發(fā)表主旨演講。

香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年受邀出席本次論壇，并在“應對不確定性：全球風險、增長機遇與合作”專題研討會上進行主題發(fā)言，從國際秩序演變、中國式現(xiàn)代化的世界意義等方面，系統(tǒng)闡述了中國以自身發(fā)展的確定性，為動蕩世界注入穩(wěn)定預期的內在邏輯。

論壇現(xiàn)場（圖源：主辦方）

國際秩序解體不可避免

根源在于發(fā)展不均衡

在地緣政治錯綜復雜，供應鏈的安全持續(xù)受到沖擊的當下，如何尋找確定性，成為本次論壇的核心關切。“世界范圍內的不確定性是確定性的，國際秩序的解體不可避免。”鄭永年在發(fā)言中指出，俄烏沖突已進入第五年，美以與伊朗的戰(zhàn)事前景未明，經濟民族主義與貿易保護主義愈演愈烈，曾經二戰(zhàn)后形成的國際政治秩序與國際經濟秩序均已步入解體過程。

在他看來，國際秩序危機的根源在于發(fā)展問題——無論是國家內部還是國家之間，發(fā)展均出現(xiàn)不均衡、不充分的現(xiàn)象。這種失衡往往催生兩種主義：內部的民粹主義與外部的民族主義，二者又進一步導向內部革命與外部沖突。因此，應對全球不確定性的關鍵，不在于短期危機應對，而在于重塑發(fā)展的平衡性與包容性。

中國以自身確定性

應對世界不確定性

“這次論壇向世界傳遞出來最重要的一個信號就是，中國在以自身確定性應對外部世界的不確定性”，鄭永年表示。

面對西方現(xiàn)代化模式“閉源”帶來的困境，鄭永年再次強調了“開源式現(xiàn)代化”這一重要理念。他強調，中國式現(xiàn)代化的世界意義，關鍵在于其“開源性”——中國不將現(xiàn)代化視為單一固定模式，不輸出、不強加自身經驗，而是為世界提供一種可學習、可參照、可結合本國國情進行修正和適配的發(fā)展經驗，是推動各國共享發(fā)展機遇的現(xiàn)代化范式。

在被媒體問及“十五五”規(guī)劃時他表示，“十五五”規(guī)劃本身是一種具有高度確定性的制度安排，不僅為中國的發(fā)展提供了清晰而穩(wěn)定的預期，更在客觀上為世界經濟注入難得的確定性。他指出，近一段時間，西方國家的政商界人士之所以密集訪華，也正是因為這些國家的發(fā)展需要借助中國的確定性作為基礎。

鄭永年教授在“應對不確定性：全球風險、增長機遇與合作”專題研討會上進行主題發(fā)言（圖源：主辦方）

全球新能源缺口巨大

中國應理性“走出去”

地緣政治博弈加劇，為全球能源合作帶來新的挑戰(zhàn)。鄭永年在回答媒體提問時表示，中國不僅“走對了”，而且“走好了”——傳統(tǒng)能源多元化與新能源發(fā)展方面雙雙取得成功。他指出，中國新能源產業(yè)已穩(wěn)居全球第一梯隊，特朗普政府轉向傳統(tǒng)能源的重要原因之一，便是因為美國難以在這一領域與中國競爭。德國、日本等傳統(tǒng)汽車強國在新能源轉型過程中，反而需要尋求與比亞迪等中國企業(yè)的合作，這也正是能源產業(yè)格局深刻變化的印證。

他特別指出，此次伊朗局勢引發(fā)的能源問題，也為中國與歐洲國家在新能源發(fā)展路徑上凝聚共識、深化合作提供了新的動力。

鄭永年強調，全球新能源發(fā)展才剛剛起步，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達經濟體，新能源缺口依然巨大。歐美對中國所謂“產能過剩”的指責，更多出于意識形態(tài)與競爭劣勢的立場，而非客觀事實。面對這一廣闊空間，中國新能源行業(yè)應理性、有序地“走出去”，避免一哄而上、一哄而散的粗放模式，在全球化進程中與共建國家的發(fā)展方向保持一致，方能行穩(wěn)致遠。

技術不見頂

經濟就不會見頂

“技術不見頂，經濟就不會見頂”。鄭永年在采訪中指出， 在人工智能發(fā)展方面，算力、人才與應用需要協(xié)調發(fā)展，但歸根結底，技術必須實現(xiàn)應用落地——任何無法實際應用的技術終將淪為泡沫。

“人工智能落地的核心在于找到應用場景，而這正是中國的核心優(yōu)勢所在。”他表示， 中國不僅市場規(guī)模龐大，且應用場景豐富多元；相比之下，美國因已退出部分產品的生產制造環(huán)節(jié)，導致本土應用場景缺乏，只能向外部尋求應用空間。這一比較優(yōu)勢，為中國在AI應用落地方面提供了獨特的發(fā)展機遇。

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通訊 | 馮簫凝

排版 | 詹蘊第