“十五五”規(guī)劃里的“福建坐標”

3月13日，備受矚目的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》正式公布。這份指引國家未來五年發(fā)展路徑的宏偉藍圖，不僅明確了“國家所需”，也為各地校準了“地方所向”。

從國家戰(zhàn)略中，透視福建的清晰方位。

“十五五”時期，是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵期，也是福建在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的關(guān)鍵時期。

置身于全國大局，福建的“坐標”在哪里？研讀“十五五”規(guī)劃，比對福建的特色優(yōu)勢與使命任務，一幅錨定“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的奮進畫卷正徐徐展開。

機制活 于先行先試中，激發(fā)“闖”的動能

“十五五”規(guī)劃明確提出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。對民營經(jīng)濟大省福建而言，這既是目標要求，也是優(yōu)勢所在。

“機制活”是“晉江經(jīng)驗”的精髓要義，也是福建民營經(jīng)濟生生不息的動力源泉。規(guī)劃綱要強調(diào)，“創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’，健全民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務體系，完善政企常態(tài)化溝通交流和問題解決機制”。從“晉江經(jīng)驗”的誕生地出發(fā)，福建在過去一年接連落子：新年“第一會”聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，釋放鮮明信號；《福建省民營經(jīng)濟促進條例》正式施行，開宗明義將“傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’”寫入立法目的。放眼“十五五”，福建將以此為遵循，持續(xù)深化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革，讓政企溝通更暢、問題解決更快、市場預期更穩(wěn)，打造“投資福建”的金字招牌。

圖源：晉江發(fā)布

改革的深層邏輯不止于營商環(huán)境的優(yōu)化。在“十五五”規(guī)劃的謀篇布局中，福建被賦予了更高層次的戰(zhàn)略使命。規(guī)劃明確提出“深入推進新疆、福建‘一帶一路’核心區(qū)建設”，這意味著福建不僅要作為21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)，更要在政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上發(fā)揮樞紐作用，在服務國家開放大局中展現(xiàn)更大作為。

與此同時，作為兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，福建在“十五五”規(guī)劃中承擔著探路的重任。規(guī)劃專門強調(diào)：“支持福建高質(zhì)量建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，推進平潭、昆山、東莞等兩岸合作重點平臺和海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設。”從廈金“小三通”開啟“刷臉”通關(guān)，到出臺大陸首部促進兩岸標準共通地方性法規(guī)、新增兩岸共通標準41項，福建正以更活的機制，努力打造兩岸社會融合、經(jīng)濟融合、情感融合的示范樣板，在推進祖國統(tǒng)一大業(yè)中貢獻獨特的“福建力量”。

產(chǎn)業(yè)優(yōu) 于新質(zhì)生產(chǎn)力中，鍛造“強”的筋骨

實體經(jīng)濟是強國之本。“十五五”規(guī)劃將因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在突出位置。作為經(jīng)濟大省，福建被寄予“挑大梁”的厚望，必須要在產(chǎn)業(yè)升級上“出經(jīng)驗”。

回望“十四五”，福建經(jīng)濟總量連跨5萬億元、6萬億元兩個臺階，這背后離不開深厚的產(chǎn)業(yè)支撐。

展望“十五五”，福建的產(chǎn)業(yè)路徑清晰而堅定：加快構(gòu)建“555X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體而言，就是著力打造電子信息、現(xiàn)代化工、先進裝備制造、現(xiàn)代紡織鞋服、新能源等5個萬億級產(chǎn)業(yè)集群；做強做優(yōu)新材料、綠色食品等5個五千億級產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等5個千億級產(chǎn)業(yè)集群；并在新型電池、衛(wèi)星技術(shù)及應用等前沿領(lǐng)域培育若干百億級集群。

寧德時代打造的電動船舶模型在世界航海裝備大會展出。圖源：福建日報記者 賴昊拓 攝

這一規(guī)劃，亦是基于創(chuàng)新驅(qū)動的深刻考量。“十五五”期間，福建將全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長目標設定在7%以上，與國家的步調(diào)高度一致。從突破車規(guī)級規(guī)模化量產(chǎn)鈉離子電池等關(guān)鍵技術(shù)，到入選全國首批數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施省級節(jié)點，福建正著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓更多“實驗室”的成果走向“生產(chǎn)線”，以產(chǎn)業(yè)之“優(yōu)”夯實高質(zhì)量發(fā)展的根基。

百姓富 于共同富裕中，彰顯“人”的價值

“十五五”規(guī)劃強調(diào)，堅持“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”“扎實推進全體人民共同富裕”。對于福建而言，“百姓富”不僅意味著收入數(shù)字的增長，還承載著老百姓實實在在的獲得感。

2025年，福建實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)15年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小的背后，是“山海經(jīng)”的越唱越響。從閩寧協(xié)作30年的深情厚誼，到念好新時代“山海經(jīng)”的省內(nèi)協(xié)作，福建正努力在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范。

閩寧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的工人們正在自動化裁床機前忙碌。圖源：寧夏日報

關(guān)注“人”的全面發(fā)展，體現(xiàn)在政策的細微之處。“十五五”開局之年，福建明確要健全投資于物和投資于人、投資于智相結(jié)合的長效機制。回望過去一年，從學前一年免費教育政策惠及41萬幼兒，到“先診療后付費”模式的全面推廣，再到城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準的持續(xù)上調(diào)……一項項可感可及的民生實事，已然為“投資于人”的發(fā)展理念寫下生動注腳。邁入新的五年，福建將把更多的資源用在人身上，讓發(fā)展的成果更有溫度、更可感知，這正是對“為民造福是最大政績”的深刻踐行。

生態(tài)美 于綠色轉(zhuǎn)型中，繪就“美”的底色

“十五五”規(guī)劃明確提出，“持續(xù)建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)”“建設美麗中國先行區(qū)”，而福建已率先入選首批美麗中國省域先行區(qū)。

作為習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地，對福建來說，“生態(tài)美”是光榮傳承，也是先行責任。

綠水青山何以成為金山銀山？福建用實踐作答。從南平的“森林生態(tài)銀行”到三明的林業(yè)碳票，從廈門的全國首個海洋碳匯交易平臺到全國首個河湖生態(tài)產(chǎn)品交易平臺的建成，福建不斷拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。“十五五”期間，福建將繼續(xù)深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，深入探索海洋、林業(yè)碳匯發(fā)展機制，培育更多國家級零碳園區(qū)，力爭制造業(yè)企業(yè)盡快實現(xiàn)100%使用清潔和綠色電力。

圖源：三明林業(yè)

站在新的起點審視來路、眺望前方，“機制活”是牽引力，“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”是支撐力，“百姓富”是向心力，“生態(tài)美”是競爭力。這四個維度，交織成福建在“十五五”宏大敘事中的獨特坐標。

藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當其時。

對于廣大黨員干部而言，應樹立和踐行正確政績觀，傳承弘揚“滴水穿石”“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風，在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗。唯有如此，方能在“十五五”的新征程中，以福建的“一域之進”，服務全國的“全局之進”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章。

來源：福建日報·新福建客戶端 屏山君工作室

記者：林清智 劉必然