云南祿豐：高效推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目助力糧倉(cāng)規(guī)模大提升

近日，筆者踏入祿豐市一平浪鎮(zhèn)中興井土地提質(zhì)改造項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)，映入眼簾的是6臺(tái)挖機(jī)在田塊間往復(fù)作業(yè)，猶如靈動(dòng)的鋼鐵巨獸。與此同時(shí)，150余名鎮(zhèn)村干部踴躍投身其中，積極開(kāi)展清理石塊、疏通溝渠以及栽種水稻等工作。這一場(chǎng)景，無(wú)疑是該鎮(zhèn)388.1畝耕地占補(bǔ)平衡提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目的一個(gè)生動(dòng)寫照。據(jù)了解，該鎮(zhèn)在2020年實(shí)施土地提質(zhì)改造工程，改造面積達(dá)38.14畝，且所改造土地全部栽種農(nóng)作物，栽種率高達(dá)100%。到了2021年，進(jìn)一步推進(jìn)土地提質(zhì)改造工作，成功將349.69畝土地改造為水田。目前，正全力以赴，力爭(zhēng)在6月15日前圓滿完成轄區(qū)內(nèi)提質(zhì)改造土地的水稻栽種任務(wù)。

此次項(xiàng)目成效顯著，預(yù)計(jì)可新增糧食產(chǎn)能達(dá)5萬(wàn)公斤，這不僅能有效保障糧食供應(yīng)，還將有力促進(jìn)群眾增收，預(yù)計(jì)增收金額達(dá)130余萬(wàn)元。

祿豐市和平鎮(zhèn)始終將耕地占補(bǔ)平衡提質(zhì)改造（旱改水）項(xiàng)目視為加強(qiáng)耕地保護(hù)、保障糧食安全、推動(dòng)財(cái)政增收的關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)，予以高度重視并全力推進(jìn)。2021年，該鎮(zhèn)小廠村委會(huì)冷水溝的1200畝旱改水項(xiàng)目區(qū)成效斐然。通過(guò)種植水稻、油菜等農(nóng)作物，成功助力群眾增收180余萬(wàn)元。往昔貧瘠的旱地，如今新栽的秧苗綠意盎然，宛如碧綠的湖水，長(zhǎng)勢(shì)十分喜人。得益于一季稻谷和油菜的豐收，每畝地的收益可達(dá)1萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收。

2022年，該鎮(zhèn)的6個(gè)項(xiàng)目共計(jì)1800畝水田已全面邁入秧苗移栽階段。據(jù)預(yù)估，此項(xiàng)目將為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)600余萬(wàn)元的增收。近年來(lái)，祿豐市堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”的理念，大力開(kāi)展耕地提質(zhì)改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以及耕地后備資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃與建設(shè)，成功打造出2.5萬(wàn)畝的“糧倉(cāng)”。這一系列舉措，不僅切實(shí)保障了糧食安全，還顯著提升了糧食產(chǎn)能。

充分利用第二次、第三次國(guó)土調(diào)查的成果，以14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)格、167個(gè)村（社區(qū)）為單元，全面開(kāi)展后備資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。深入摸清資源底數(shù)，嚴(yán)謹(jǐn)論證并評(píng)價(jià)土壤狀況與開(kāi)發(fā)條件。組織多部門進(jìn)行會(huì)商聯(lián)審，從政策層面與技術(shù)層面集中分析，精準(zhǔn)確定可開(kāi)發(fā)地塊。

將科學(xué)規(guī)劃的先進(jìn)理念與群眾豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)融合。在水源引用、溝渠與道路布局以及水保物種選擇等方面，遵循“就近就便、宜栽宜活”的原則，充分尊重項(xiàng)目區(qū)群眾的耕作意愿與習(xí)慣，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)既靈活又實(shí)用。市財(cái)政優(yōu)先安排耕地開(kāi)墾費(fèi)，以保障耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的順利推進(jìn)。若市級(jí)耕地開(kāi)墾費(fèi)無(wú)法滿足項(xiàng)目需求，則借助社會(huì)資本的力量。與祿豐市云儲(chǔ)土地開(kāi)發(fā)有限公司達(dá)成合作協(xié)議，采用“先建設(shè)、共管理、后支付”的模式，有效解決資金短缺及管理人員不足的問(wèn)題。

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、壓茬推進(jìn)、嚴(yán)控質(zhì)量”的原則，推行“一個(gè)具體項(xiàng)目、一個(gè)服務(wù)專班、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)完成時(shí)限”的工作機(jī)制。實(shí)行“一旬一督查、一月一通報(bào)、一季一評(píng)比、一年一考核”的監(jiān)督考核制度，千方百計(jì)提升工作效率，確保項(xiàng)目能夠加快推進(jìn)。項(xiàng)目竣工之后，嚴(yán)格依照“承建單位自檢自查、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)量評(píng)定、市級(jí)部門聯(lián)合驗(yàn)收、多方專家研討會(huì)商”的程序開(kāi)展市級(jí)初驗(yàn)工作。初驗(yàn)合格后，再報(bào)送州自然資源局進(jìn)行驗(yàn)收。

遵循“三分建、七分管”以及“誰(shuí)種植、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的準(zhǔn)則，祿豐市自然資源局及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶簽訂后期管護(hù)責(zé)任書，積極探索推行“田長(zhǎng)制”，以確保“水田用于水利灌溉，耕地專注農(nóng)業(yè)耕種，所有水田在3年內(nèi)大春時(shí)節(jié)均種植水稻”。

農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)技術(shù)人員會(huì)定期深入各田間地頭，如同經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)者“把脈巡診”，為農(nóng)戶提供專業(yè)指導(dǎo)，助力其加強(qiáng)農(nóng)作物與基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作，力求使資源發(fā)揮出最大效益。

截至目前，全市累計(jì)實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡提質(zhì)改造項(xiàng)目27個(gè)，總投資達(dá)3.38億元，建設(shè)規(guī)模為2.15萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)新增耕地1757畝、水田15960畝，可增加糧食產(chǎn)能280.46萬(wàn)公斤。已有6個(gè)項(xiàng)目通過(guò)自然資源部驗(yàn)收入庫(kù)，入庫(kù)耕地總面積為4443.82畝，其中水田面積達(dá)3952.6815畝，糧食產(chǎn)能為52.56萬(wàn)公斤。這一系列舉措有力地穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)“基本盤”，實(shí)現(xiàn)了耕地在數(shù)量與質(zhì)量上的“雙提升”。吳正江 施云波 攝影報(bào)道

文章來(lái)源：祿豐市自然資源局