全國人大代表劉漢元：完善電力衍生品市場，保障儲能自主權

能源是國民經濟的命脈，綠色轉型是高質量發展的必由之路。

2025年，中國能源結構實現歷史性跨越，光伏、風電累計裝機規模達18.4億千瓦，歷史性超越火電，占總裝機比重47.3%，約占全球風光裝機近半，建成全球規模最大、增速最快的可再生能源體系，為“雙碳”目標落地筑牢堅實能源根基，標志著中國正式邁入新能源主導的新型電力系統建設新階段。

成績舉世矚目，不過挑戰相伴而生，新能源間歇性、波動性與電力供需調整共振，電價波動、棄風棄光、收益不穩等問題凸顯，成為制約電力市場化改革與新能源高質量發展的核心瓶頸。

全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元立足產業實踐、著眼國家戰略，圍繞電力衍生品市場建設與儲能自主調控權保障提出系統建議，以金融創新與機制優化雙輪驅動，為破解轉型痛點、暢通市場循環、保障能源安全提供前瞻性、操作性方案，助力中國能源革命行穩致遠。

全國人大代表、全國工商聯副主席 通威集團董事局主席劉漢元

“現貨+衍生品”協同發展

深化電力市場化改革，是激活能源轉型內生動力的關鍵舉措，而完善價格風險對沖體系，則是改革行穩致遠的重要支撐。中國電力市場化改革縱深推進，價格發現與資源配置功能持續增強，但電力衍生品市場建設相對滯后，難以適配新能源高速發展節奏。

借鑒國際成熟經驗，歐美在電力轉型中依托完善的電力衍生品市場有效平抑電價波動、穩定經營預期，歐洲電力衍生品交易量為現貨市場9-10倍，美國達15-20倍，超九成電能交易通過期貨合約覆蓋，萬億級市場為電力系統穩定運行提供堅實保障。

對比之下，中國電力衍生品市場仍處于起步階段，存在品種體系不完善、區域壁壘突出、監管政策銜接不足三大短板，核心電力期貨尚未上市，跨省資源配置受阻，市場主體“不敢用、不會用”衍生品工具。

電價波動傳導至全產業鏈，新能源企業收益率承壓、售電公司雙向擠壓、工業用戶成本難鎖定，若不加快補齊短板，必將掣肘改革進程、影響能源保供大局。加快建設電力衍生品市場，既是穩定市場預期的現實需要，更是護航能源轉型的戰略之舉。

錨定痛點精準施策，加快構建“現貨+衍生品”協同發展格局，為能源轉型筑牢金融“穩定器”。

通威太陽能智能制造生產線

創新產品，統一市場

劉漢元代表提出五項務實建議，推動電力衍生品市場高質量發展：一是加快產品體系創新，由證監會、國家能源局牽頭，研發上市全國通用電力期貨合約，以“全國統籌+地方試點”推廣峰谷差價、新能源出力指數等特色產品，滿足多元主體對沖需求；二是建設全國統一電力大市場，破除地方保護與規則壁壘，統一交易、核算、價格機制，推動電力與期貨交易平臺互聯互通，實現信息共享、降本增效；三是強化基礎設施支撐，升級交易系統，建設全國電力數據共享平臺，為精準定價與風險防控提供數據底座；四是健全監管協同機制，明確能源與金融監管分工，完善配套政策，對合規套保企業給予融資、稅收支持；五是加強市場主體培育，開展常態化培訓，提升“風險中性”意識與實操能力。

通過系統性建設，將價格波動轉化為可管理風險，為新能源大規模并網與市場化交易保駕護航，讓電力市場在資源配置中發揮更大作用。

儲能是破解新能源波動、提升系統靈活性的核心裝備，更是企業對沖電價風險、穩定收益的關鍵載體。近年來，中國發電側與用戶側儲能快速增長，但“所有權與調度權錯配”問題日益突出，嚴重制約儲能價值釋放。部分地區將新能源配套儲能按電網側統一調度，企業無法依據電價與棄電情況自主決策，出現“建而不用、為他所用”困境；用戶側儲能常被統籌調度，損失損耗缺乏合理補償，投資回報邏輯斷裂。

疊加部分區域棄風棄光仍存、午間低價與負電價頻發，新能源“大發時不值錢、值錢時發不出”，收益與出力曲線嚴重錯配，極大打擊投資積極性。

破解儲能發展困局，核心在于厘清權責、保障權益，讓儲能真正成為新能源的“穩定器”與企業的“效益池”。劉漢元代表建議，明確儲能分類標準與調度權責，堅守“誰投資、誰受益、誰主導”原則，保障投資主體自主調控權，推動新能源與儲能一體化調度、聯合出清；鼓勵智慧調控與數字化平臺建設，以技術手段實現精細化自主管理，兼顧企業收益與系統安全，激活儲能產業發展活力，為新型電力系統建設注入靈活動能。

金融穩市與儲能賦能，相輔相成、一體協同，共同勾勒出中國能源革命的清晰路徑。從電力衍生品市場筑牢價格風險“防火墻”，到儲能自主調控激活靈活調節“新動能”，兩項建議緊扣新能源發展痛點、瞄準電力改革難點，以市場機制破解轉型難題，以制度創新激發產業活力。

當前，中國正處于“十五五”規劃開局與碳達峰目標決勝關鍵期，能源轉型任務艱巨、使命光榮。在“雙碳”目標引領下，加快完善市場化風險對沖機制，保障市場主體合法權益，將進一步激發新能源與儲能產業蓬勃活力，推動中國能源結構從傳統主導向新能源主導深刻變革。

立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以金融創新賦能、以機制優化護航，持續深化電力市場化改革，全力保障能源安全，定能書寫新時代能源高質量發展新篇章，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實能源保障。

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