權(quán)威聲音 | 羅云：事故調(diào)查與處罰追責(zé)應(yīng)該分離

中國地質(zhì)大學(xué)（北京） 羅云 教授日前撰文主張：

“事故調(diào)查與處罰追責(zé)分離。 借鑒國際上通行的事故調(diào)查專業(yè)委員會的體制機制，變“聯(lián)合調(diào)查機制”為“專業(yè)（化）調(diào)查機制”，推行事故的技術(shù)調(diào)查行業(yè)專業(yè)化，使事故調(diào)查回歸科學(xué)本質(zhì)，遵循科學(xué)的專業(yè)原則。在客觀、科學(xué)的第三方調(diào)查 報告 基礎(chǔ)上，執(zhí)法部門依法、據(jù)證實施追責(zé)查處。”

祥見。里邊有很多很過癮的觀點。

不愧是 權(quán)威 大咖，羅云教授見解深刻，建議獨到，確實值得安全生產(chǎn)事故調(diào)查追責(zé)好好研究。

本作者非常贊同羅云教授的觀點。

事實上，早在一年前的2025年2月，本號就發(fā)布了一文，其實它更早地，是發(fā)表在了全國火災(zāi)調(diào)查技術(shù)學(xué)術(shù)工作委員會編寫的《火災(zāi)調(diào)查科學(xué)與技術(shù)（2024）》里。

在這篇文章里，本作 者 分析了當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作存在的諸如利用法律解釋爭奪主導(dǎo)權(quán)、通過組織架構(gòu)掌控調(diào)查權(quán)、利用淡化技術(shù)分化參與權(quán)、通過過程控制實現(xiàn)表達權(quán)等問題，提出查原因和追責(zé)任依次分別進行的“兩段制工作法”，并論證了分段工作的科學(xué)性和可行性，為改革相關(guān)工作提供借鑒。這篇文章所主張的“兩段制工作法”，和羅云 教授主張 的“ 事故調(diào)查與處罰追責(zé)分離”，實質(zhì)上是一回事。

更早的是，6年前的2020年3月，關(guān)于引入第三方調(diào)查的問題，本作者在《中國火災(zāi)調(diào)查的十點展望》里就已經(jīng)給出了10個預(yù)測：

第一， 系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)力量消弱，短期內(nèi)的火災(zāi)調(diào)查質(zhì)量可能會打折扣；

第二， 一些專職火調(diào)人員將無所適從，火災(zāi)調(diào)查一線研究或?qū)⑹艿絿乐赜绊懀?br/>

第三， “抓大放小”的工作格局或?qū)⒈黄瘸尸F(xiàn)，普通火災(zāi)所涉及的后續(xù)處理問題將會更難；

第四， 火調(diào)隊伍建設(shè)尤其是專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)或受到嚴重沖擊；

第五， “購買服務(wù)”式的火災(zāi)調(diào)查或?qū)⒋罅吭黾樱凹夹g(shù)外溢”將不可避免 ；

第六， 外包式服務(wù)的通道或?qū)⒋蜷_，火災(zāi)調(diào)查的社會多元化進程將會加快；

第七， 火災(zāi)調(diào)查工作的深層次改革或呼之欲出；

第八， “專業(yè)細分”與“崗位融合”已迫在眉睫；

第 九，未來的火災(zāi)定性或?qū)⒚媾R前所未有的“大較量”；

第十， 體制內(nèi)火災(zāi)調(diào)查專業(yè)技術(shù)人員的“出口”喜憂參半。

6年過去了，現(xiàn)在大家回過頭來看看，上述10個預(yù)測已經(jīng)兌現(xiàn)了85%。剩下的1.5，就是第五的一半和第六條整條。其實，這兩條最終又都指向了同一個觀點——那就是羅云教授所主張的 引入第三方調(diào)查。在本作者的文章里，它被稱作“火災(zāi)調(diào)查有條件的多元化”改革。

實際上，關(guān)于“火災(zāi)調(diào)查有條件的多元化”改革的探討，本作者在本號一發(fā)表多篇文章進行論述。比如，等等。

記住，必須是 有條件的多元化，而不是一刀切式的全靠第三方。 原因很簡單：火災(zāi)不像生產(chǎn)安全事故那樣單純，有些火災(zāi)涉及刑事犯罪的放火，有些甚至涉及來自敵對勢力的搗亂甚至暴恐，這就決定了它必須具有來自公權(quán)力的強大保障和支撐。

時代在變，很多人的腦子沒變，這是很糟糕的事情。時代前進的腳步有其難以捕捉的內(nèi)驅(qū)動力，這種力量并不依賴多數(shù)人的思維定勢而獨立存在。所以，時代的變化會讓很多人產(chǎn)生“實在跟不上”的感覺。

如何看清大勢？專研某個事物，長期觀察思考，找到?jīng)Q定它的因素，然后把它放在社會系統(tǒng)中去考量，答案也就出來了。

說起來簡單，背后卻是跟蹤中的痛苦、思考中的煎熬。

火事雜談憑借一己之力，10年寫了1000多篇原創(chuàng)文章，贊揚者有，譏諷者有，更多的是沉默，但我畢竟還是堅持下來了。這種動力，其實是源于對事業(yè)深深的愛。

我堅信，我將繼續(xù)努力保持一個清醒的觀察者姿態(tài)。這已是我的極限。我愿意把我的思考毫無保留地分享給我的粉絲們。

我也只能這么做。因為，這是一種使命。