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英國能源問題從2010年代初就挺棘手。老核電站服役時間長,設(shè)備老化,維修麻煩多。歐盟環(huán)保要求嚴(yán),燃煤廠關(guān)了不少,風(fēng)電太陽能又不穩(wěn),供電高峰期缺口大。
政府到處找辦法,新建核電站成了關(guān)鍵選項。當(dāng)時全球核電技術(shù)強的國家不多,中國廣核集團建站經(jīng)驗足,資金也充裕。
英國主動拉中國入伙,2015年簽下欣克利角C項目協(xié)議,總投資180億英鎊,換算人民幣約1900億。中廣核投60億英鎊,占股33.5%,法國電力集團管技術(shù),英國給政策支持。
簽約在北京辦,英國首相卡梅倫親自到場,場面熱鬧。大家覺得這合作能幫英國穩(wěn)住能源,還讓中國核電技術(shù)進(jìn)發(fā)達(dá)市場。
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項目啟動快,中方工程師很快就去現(xiàn)場,勘探土地,買設(shè)備,建臨時設(shè)施。法國提供壓水堆設(shè)計,中國負(fù)責(zé)部分建設(shè)。
初期進(jìn)展還行,2016年初地基澆筑完成,目標(biāo)2025年發(fā)電,能覆蓋英國7%電力需求。英國媒體報道時還挺正面,說這項目能創(chuàng)造就業(yè),減碳排放。
脫歐公投2016年通過,英國政局亂套。首相換來換去,從卡梅倫到特蕾莎·梅。梅上臺沒多久,就對項目搞國家安全審查,停工六周。
中方和法方遞材料解釋,才勉強繼續(xù)。但這事開了頭,信任沒了。英國跟美國步調(diào)一致,2019年美國把中廣核放實體清單,限技術(shù)合作。
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英國也借安全名義,質(zhì)疑中方參與。賽茲韋爾C項目本是后續(xù),本來中廣核占20%,但英國開始找茬,審批拖延,成本升。
項目預(yù)算從180億英鎊漲到220億,疫情和脫歐鬧的供應(yīng)鏈問題加劇。工期推后,2021年說要到2026年完工。英國政府內(nèi)部討論,怎么把中廣核從未來項目踢出去。
媒體報道,英國想吸引北美投資者,覺得中國參與有風(fēng)險。法國電力集團也受累,股價跌,負(fù)債堆積。中廣核一直按合同辦事,投錢出力,但面對單方面變動,只能評估風(fēng)險。
賽茲韋爾C推進(jìn)到2022年,英國政府直接出面,用6.79億英鎊買中廣核20%股份,和法國電力集團一起持股。11月29日,這事敲定,中廣核正式退出賽茲韋爾C。
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公告說,這是維護(hù)合法權(quán)益。英國理由是國家安全和控制權(quán),但實際就是鉆協(xié)議空子。
退出后,中廣核清理股權(quán),收回部分資金,避免繼續(xù)虧。英國以為這樣就能單干,但項目缺錢缺技術(shù),進(jìn)度更慢。
欣克利角C也沒好到哪去。成本飆到327億英鎊,工期延到2028年。中廣核2023年12月結(jié)清合同款后,停掉額外投入,不為超支買單。
法國電力集團扛不住,負(fù)債超400億歐元,法國政府2022年就把公司國有化,穩(wěn)住局面。美國投資者觀望,不想接手。英國電網(wǎng)警告,2027年電力短缺可能到10%,電價得漲。
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英國納稅人得填這個坑。權(quán)威報告說,從2029到2032年,電價上浮6%,能源供應(yīng)不穩(wěn)。項目從三方合作變兩方掙扎,成本最后估到460億英鎊。
英國政府承認(rèn),需要新資金來源,但沒人敢輕易進(jìn)場。中廣核的退出讓英國意識到,合作不能隨意變卦。
中廣核轉(zhuǎn)頭投更靠譜的地方。巴基斯坦卡拉奇核電站用華龍一號技術(shù),2017年開工,2021年并網(wǎng)發(fā)電,運行穩(wěn)。
其他國家也找中國合作,核電出口訂單多起來。中國企業(yè)學(xué)到教訓(xùn),選伙伴時看信用,不再一頭扎進(jìn)不確定項目。
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整個事從頭到尾,英國的做法挺短視。起初求中國幫忙,能源危機急,現(xiàn)在翻臉不認(rèn)賬。結(jié)果自個兒能源轉(zhuǎn)型卡殼,法國伙伴也跟著遭罪。
中國退出不是沖動,是算過賬的理性選擇。國際合作得講規(guī)則,信任丟了,就別指望別人繼續(xù)掏腰包。
英國后續(xù)項目如布拉德韋爾B,本來計劃用中國技術(shù),現(xiàn)在也黃了。政府立法保障能源安全,但實際操作難。
媒體分析,這反映地緣政治影響商業(yè),西方國家跟風(fēng)美國,排擠中國企業(yè),最終害了自己能源獨立。
中國外交部回應(yīng)時,說尊重企業(yè)決定,希望英國給公平環(huán)境。事實證明,中國企業(yè)有底氣走人,不怕?lián)p失。1900億項目說退就退,證明中國不再忍氣吞聲。英國現(xiàn)在后悔也沒用,項目爛尾風(fēng)險大。
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