公安部：天空不是法外之地

公安部公布依法打擊無人機(jī)“黑飛”違法犯罪典型案例

近年來，隨著無人機(jī)使用和行業(yè)應(yīng)用快速發(fā)展，破解無人機(jī)信息系統(tǒng)、無人機(jī)違法違規(guī)飛行甚至超高“黑飛”等問題不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂空域安全秩序，甚至對民航安全造成威脅。公安部對此高度重視，2025年12月以來，在全國范圍內(nèi)部署開展嚴(yán)厲打擊超高“黑飛”違法犯罪“凈空”專項(xiàng)工作，全力消除安全隱患，嚴(yán)厲懲處“黑飛”行為，堅(jiān)決守住低空安全底線，著力護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為充分發(fā)揮警示教育作用，公安部今日公布近年來公安機(jī)關(guān)偵辦的典型案例。

公安機(jī)關(guān)提醒廣大群眾，天空不是法外之地，未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施無人機(jī)飛行活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型無人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行，以及對無人機(jī)機(jī)載信息系統(tǒng)實(shí)施非法侵入、非法控制行為，或?yàn)槠涮峁┏绦颉⒐ぞ撸蚱平鉄o人機(jī)后臺禁飛區(qū)、限飛區(qū)、空域保持能力限制等行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)，依法應(yīng)予行政處罰甚至追究刑事責(zé)任。廣大群眾要增強(qiáng)法治觀念，自覺抵制“黑飛”行為，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，實(shí)名登記，合規(guī)操作，守法飛行，共同守護(hù)“天空安全”。

一、李某某以危險(xiǎn)方法危害公共安全案

2024年3月，李某某付費(fèi)請朱某某（另案處理）破解無人機(jī)的飛行高度限制后，操控?zé)o人機(jī)飛行至近3000米的高空，拍攝云層視頻并公開發(fā)布，后被公安機(jī)關(guān)抓獲，被處以行政拘留5日的處罰。2025年1月起，李某某4次購買無人機(jī)，付費(fèi)請他人破解限高后實(shí)施超高“黑飛”，并發(fā)布拍攝的視頻。因飛行高度超過8000米，相關(guān)視頻引發(fā)社會廣泛關(guān)注。經(jīng)查，李某某操控破解后的無人機(jī)實(shí)施超高“黑飛”20余次，飛行高度多次超過6000米，部分飛行軌跡進(jìn)入民航航路航線范圍內(nèi)，與民航飛機(jī)最近距離約800米，嚴(yán)重威脅民航安全。2025年12月，李某某因涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被依法批準(zhǔn)逮捕。

二、田某某以危險(xiǎn)方法危害公共安全案

2023年12月，田某某預(yù)謀利用破解禁飛區(qū)域和飛行高度限制的無人機(jī)，在機(jī)場“黑飛”拍攝視頻以提高社交平臺知名度。2024年3月，田某某攜帶無人機(jī)赴機(jī)場附近，在明知有民航客機(jī)正在起飛或降落的情況下，仍操控?zé)o人機(jī)在禁飛區(qū)域起飛，在民航客機(jī)起飛和降落航道上空拍攝視頻，發(fā)布在社交平臺，并發(fā)布“什么叫法律？我雙手插兜，不知道什么叫對手，一起看打飛機(jī)”“要不是飛機(jī)飛得快，我早就和他撞上去了”等言論，后被公安機(jī)關(guān)抓獲。2024年8月，田某某因犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被依法判處有期徒刑三年。

三、陳某某以危險(xiǎn)方法危害公共安全案

2025年7月，陳某某破解無人機(jī)的飛行高度限制，操控飛行至3200余米的高空，拍攝無人機(jī)穿越云層的視頻，后被公安機(jī)關(guān)抓獲。經(jīng)查，陳某某飛行區(qū)域處于民用航空兩條主航線之間，民航飛機(jī)在該區(qū)域最低飛行高度僅為2800余米。陳某某的行為嚴(yán)重影響飛行安全。2026年1月，陳某某因涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。

四、朱某某提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具案

2024年，朱某某付費(fèi)請吳某某（已于2023年4月，因犯破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪被判處有期徒刑一年、緩刑一年）破解無人機(jī)的飛行高度限制，并學(xué)習(xí)破解方法。同年3月起，朱某某開始為他人提供破解無人機(jī)限高、禁飛區(qū)域限制服務(wù)并從中獲利，后被公安機(jī)關(guān)抓獲。經(jīng)查，朱某某為他人提供破解服務(wù)50余臺次、非法獲利4萬余元，被破解的部分無人機(jī)涉及超高“黑飛”行為，對公共安全造成嚴(yán)重威脅。2025年12月，朱某某因涉嫌提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，被依法批準(zhǔn)逮捕。

五、李某等5人提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具案

2021年8月至2023年5月期間，李某為他人提供破解無人機(jī)限高、禁飛區(qū)域限制服務(wù)并從中獲利，王某某等4人介紹他人至李某處破解無人機(jī)并從中獲利，后均被公安機(jī)關(guān)抓獲。經(jīng)查，李某為他人提供破解服務(wù)221人次、非法獲利9萬余元。2023年12月，李某因犯提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具罪，被依法判處有期徒刑三年、緩刑三年，并處罰金。王某某等4人共介紹提供破解服務(wù)210余人次、非法獲利4萬余元。2023年12月，王某某等4人因犯提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具罪，被依法判處有期徒刑、緩刑，并處罰金。

六、張某某提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具案

2022年5月至2023年2月期間，張某某為他人提供破解無人機(jī)限高、禁飛區(qū)域限制服務(wù)并從中獲利，后被公安機(jī)關(guān)抓獲。經(jīng)查，張某某為他人提供破解服務(wù)20余臺次、非法獲利1.5萬余元。2023年12月，張某某因犯提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，被依法判處有期徒刑六個(gè)月、緩刑一年，并處罰金。

七、王某某偽造國家機(jī)關(guān)印章案

2025年7月以來，王某某私刻公章后，在無人機(jī)飛行活動(dòng)申請材料上加蓋，提供他人用于向無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)申請解除飛行空域限制，從而實(shí)施管制空域“黑飛”行為。經(jīng)查，王某某私刻公章9枚，涉及飛行活動(dòng)申請材料200余件，非法獲利7萬余元。2025年12月，王某某因涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)印章罪，被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。

八、馮某某過失泄漏國家秘密案

2025年9月，馮某某操控自行改造電池電芯的無人機(jī)飛行，并在社交平臺直播，期間穿越某軍事禁區(qū)上空，后被公安機(jī)關(guān)抓獲。經(jīng)查，馮某某直播飛行過程中，拍攝的內(nèi)容涉及軍用機(jī)場內(nèi)部環(huán)境。2025年9月，馮某某因涉嫌過失泄露國家秘密罪，被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。

有關(guān)管理規(guī)定

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十條規(guī)定“民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記，具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門會同有關(guān)部門制定。”

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第十九條規(guī)定“國家根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)無人駕駛航空器管制空域（以下簡稱管制空域）。

真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：

（一）機(jī)場以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（二）國界線、實(shí)際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

（三）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（四）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉儲區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲區(qū)域；

（五）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（六）射電天文臺、衛(wèi)星測控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（七）重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（八）國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

管制空域的具體范圍由各級空中交通管理機(jī)構(gòu)按照國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定確定，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公布，民用航空管理部門和承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的單位發(fā)布航行情報(bào)。

未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無人駕駛航空器飛行活動(dòng)。

管制空域范圍以外的空域?yàn)槲⑿汀⑤p型、小型無人駕駛航空器的適飛空域。”

來源： 公安部