云南農信，2026攻堅戰！

文 | 中國金融網(CFN) 大河

圖 | 云南農信公眾號

2026年2月2日，昆明的春寒尚未褪去，云南省農村信用社2026年黨建暨經營管理工作會在此召開，省聯社黨委書記、理事長倪立出席會議并講話。一場關乎云南農信轉型跨越、關乎地方金融服務根基、關乎鄉村振興金融支撐的“攻堅戰”，正式吹響沖鋒號。作為云南金融體系中網點最多、覆蓋面最廣、服務群眾最直接的地方金融機構，云南農信在“十四五”圓滿收官、“十五五”全面啟幕的歷史節點，以此次會議為契機，系統復盤過往積淀的底氣，明確攻堅方向，部署攻堅任務，這場貫穿2026年的攻堅戰，既是自身突破的必然選擇，更是服務云南高質量發展的使命擔當。

攻堅之基：“十四五”積淀的底氣與實力

一場有把握的攻堅戰，必然建立在堅實的積淀之上。云南農信的2026攻堅戰，底氣源于“十四五”時期五年改革攻堅、跨越發展的豐碩成果，源于官方數據印證的硬實力提升，更源于扎根云嶺大地、深耕“三農”一線的深厚根基。會議明確指出，“十四五”時期是云南農信發展史上成果豐碩、影響深遠的關鍵五年。

五年來，全省農信始終堅守金融工作的政治性、人民性，以黨建引領為核心，以改革賦能為動力，以支農支小為主責主業，深耕服務實體經濟本源，扎實做好金融“五篇大文章”，逐步構建起“以改革促發展、以發展固改革”的良性循環，有力支撐云南“3815”戰略發展目標落地。期間，云南農信堅定不移正風肅紀反腐，完成全方位、深層次的系統性重塑，政治生態持續向上向好；嚴格落實“三個真實”工作要求，全面加強風險防控，推動資產質量持續向好，安全穩健發展底板不斷夯實。

官方披露的數據清晰展現了這份積淀的厚度：截至2025年末，云南農信資產規模突破1.4萬億元，存貸款規模近2萬億元，連續多年位居全省同業第一，存、貸款規模穩居金融機構首位，實現了發展質效與整體實力的跨越式提升。“十四五”期間，全省農信系統累計發放貸款4.65萬億元；截至“十四五”末，涉農與普惠小微貸款在各項貸款中占比提升至85.41%，涉農貸款余額占全省涉農貸款余額比重達1/3，普惠小微貸款余額占全省近40%，脫貧人口小額信貸余額占全省投放量的96%，覆蓋超200萬戶高原特色農業主體，多項核心指標持續領跑全省。

服務覆蓋面的廣度，彰顯著攻堅的群眾基礎。依托2100余個營業網點、1.3萬個惠農服務站，云南農信實現了全省1427個鄉鎮（街道）及人口較多行政村、25個邊境縣（市）、374個沿邊行政村基礎金融全覆蓋，填補了包括獨龍江鄉在內的111個農村金融服務網點空白，成為全省唯一實現省、市、縣、鄉營業網點全覆蓋，現代支付工具“村村通”的金融機構，服務客戶達4500萬戶，用網點下沉打通了金融服務“最后一公里”。風險防控方面，實現連續六年不良貸款余額和不良率持續“雙降”，撥備覆蓋率多年在300以上，實現對風險貸款全覆蓋，高風險機構全部摘帽出列，清零速度全國最快，為2026年攻堅戰營造了風清氣正、安全穩健的發展環境。

攻堅之略：“十五五”引領的方向與布局

2026年的攻堅戰，不是零散的沖鋒，而是有戰略、有布局、有章法的系統性作戰。云南農信以此次工作會為契機，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實黨中央、國務院關于金融工作決策部署和省委、省政府工作要求，科學謀劃“十五五”戰略發展藍圖，明確“五個以”總體要求和“12345”戰略重點，結合“七個分析法”深入分析當前經營形勢，為2026年攻堅之戰劃定了清晰的路線圖，確保攻堅不偏航、發力有方向。

會議強調，謀劃“十五五”發展，必須站在“十四五”圓滿收官與全面深化改革的歷史新起點上，自覺將云南農信的發展置于國家大局和云南現代化建設新征程中，推動“十五五”規劃重大戰略任務落地落實。核心戰略遵循“五個以”總體要求：以深度融入并服務全省“3815”戰略發展目標、“三大經濟”建設、“1+10+3+N”高原特色農業、現代化產業體系構建為首要任務，錨定服務地方發展的核心方向；以強化公司治理和內部控制為根基，破解過往治理短板；以數字化轉型為關鍵驅動力，彌補發展動能差距；以防范化解金融風險為永恒主題，守住穩健經營底線，最終為云南全面推進鄉村振興、實現高質量發展、譜寫中國式現代化云南篇章提供強有力的金融支撐。

“12345”戰略重點，則進一步細化了攻堅的布局：堅守“一個核心愿景”，錨定高質量發展的終極目標；培育“兩大發展動力”，以改革和創新激活內生潛力；筑牢“三大戰略支柱”，夯實黨建引領、合規經營、人才支撐的根基；答好“四張改革答卷”，聚焦體制機制、業務發展、風險防控、服務提升的改革重點；奮力實現“五大發展圖景”，構建黨建引領強、改革成效顯、服務質效高、風險管控嚴、員工福祉好的發展格局。這一戰略布局，既立足當前攻堅的緊迫性，又著眼長遠發展的持續性，構成了2026年攻堅戰的戰略核心。

值得關注的是，2026年1月5日，云南農信已正式官宣，將以新設合并方式組建“云南農村商業銀行股份有限公司”（暫定名），整合省聯社及省內122家農商行、農信社共123家機構，成為2026年全國首個明確農信改革方向的省份。這一重大改革舉措，正是“十五五”戰略布局的開篇之作，也是2026年改革攻堅的核心任務，旨在解決原有三級法人體系下機構“小散弱”、資源調配低效和風控標準不一的問題，通過集中區域金融資源形成規模優勢，為攻堅戰注入強大改革動能。

攻堅之戰：2026年“六個聚焦”的實操路徑

2026年是“十五五”開局之年，也是云南農信轉型跨越的關鍵之年，這場攻堅戰的勝負，取決于全年各項重點任務的落地成效。會議明確要求，做好全年工作，要以深化改革為核心，以高質量發展為主題，統一思想、凝聚合力，真抓實干、攻堅克難，確保順利完成年度重點工作任務，奮力實現“十五五”發展開門紅，為服務云南經濟社會發展大局作出新的更大貢獻。圍繞這一要求，會議部署2026年要以“六個聚焦、六個新”為核心，精準發力、攻堅克難，每一個“聚焦”，都是一場具體的攻堅戰役，每一項“新提升”，都是攻堅的階段性目標。

第一戰，聚焦政治引領，在強根鑄魂上實現新提升。黨建引領是攻堅的根本保障，2026年，云南農信將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞中央和省委經濟工作會議、省委十一屆九次全會、云南省“兩會”構建的發展思路，持續推進黨建與經營管理深度融合，完善三級聯動的黨建工作體系，深入推進“清廉農信”建設，一體推進“三不腐”建設，通過開展警示教育、打造廉潔文化載體，持續凈化政治生態。會議對受到省級有關部門（單位）表揚表彰的先進集體和個人進行通報表揚，對2025年度“十佳基層網點”“十佳客戶經理”“合規標兵”等有關集體和個人進行表彰，還宣讀了《致全體老同志的感謝信》，號召向“柜面工作30年”“在社40年”“黨齡30年”榮譽員工學習，正是為了凝聚全員共識，傳承農信根脈精神，讓黨建引領成為攻堅之戰的“紅色引擎”。

第二戰，聚焦改革決勝，在體制重塑上邁出新步伐。改革是攻堅的核心動力，2026年，云南農信將以省級農商行組建為核心，穩步推進清產核資、資產評估等前期工作，確保改革過程平穩有序，兼顧業務連續性和風險防控，避免因整合衍生次生風險。同時，持續深化內部體制機制改革，嚴格落實“三個真實”工作要求，優化資源配置，破解發展瓶頸，推動體制機制重塑取得實質性突破，讓改革成果真正轉化為攻堅實力。此前，云南已成功組建迪慶、怒江、德宏等州市級統一法人農商行，積累了豐富的改革經驗，為2026年省級層面改革攻堅奠定了實踐基礎。

第三戰，聚焦主責主業，在特色服務上展現新作為。支農支小是云南農信的初心使命，也是攻堅的核心戰場。2026年，全省農信將重點圍繞“1+10+3+N”高原特色農業產業謀劃工作布局，緊扣云南“一縣一業”發展格局，創新“七彩云品貸”“咖易貸”“七彩民宿貸”等特色信貸產品，精準對接花卉、咖啡、旅居等特色產業需求——截至2025年2月末，云南農信花卉產業貸款余額46.03億元，惠及2.07萬戶，咖啡產業貸款余額13.96億元，惠及1.12萬戶，2024年末支持旅居產業貸款余額101.36億元，這些特色服務將在2026年持續深化，進一步提升金融服務的精準度和適配性。同時，堅守服務實體經濟本源，扎實做好金融“五篇大文章”，持續加大涉農、普惠小微貸款投放力度，鞏固核心指標領跑優勢。

第四戰，聚焦區域發展，在精準滴灌上取得新成效。云南區域發展不均衡的特點，決定了攻堅之戰必須堅持精準發力。2026年，云南農信將深度融入云南“三大經濟”建設，對全省開發區分行業、分類別制定“一區一策”支持措施；強化對邊境地區、民族地區、欠發達地區的金融支持，實現25個邊境縣（市）、374個沿邊行政村基礎金融服務持續優化，助力“直過民族”鞏固脫貧成果、實現鄉村振興——截至2024年10月末，怒江農商行貢山獨龍江支行貸款余額達2523萬元，有力支撐獨龍族群眾發展特色產業，2026年將持續推進整族、整村、整鄉信用體系建設，讓金融活水精準滴灌到每一個需要的角落。同時，堅持“投資于物和投資于人緊密結合”，圍繞惠民生、促消費加大金融供給，創新服務模式，為擴大內需、激發市場潛力注入金融動力。

第五戰，聚焦風險底線，在穩健經營上構筑新屏障。風險防控是金融工作的永恒主題，也是2026年攻堅戰的重要防線。云南農信將持續全面加強風險防控，健全風險防控體系，強化信用風險、操作風險、流動性風險管控，緊盯重點領域、關鍵環節，防范化解歷史遺留風險和新增風險，持續推動資產質量向好發展。依托大數據、機器學習等技術，搭建大數據平臺，構建覆蓋全生命周期的貸前授信、貸中審查、貸后預警風控模型，提升風險防控的智能化水平，同時持續完善撥備體系，夯實穩健經營基礎，確保攻堅戰在安全可控的前提下推進。

第六戰，聚焦組織活力，在激發動能上形成新氣象。人才是攻堅的核心力量，2026年，云南農信將通過改善員工生活工作條件、提升培訓質量和職業技能水平，充分激發人才資源優勢，培育一支專業化、高素質的農信鐵軍。會議號召向榮譽員工學習，正是為了傳承奮斗精神，激勵廣大干部員工在深化改革的前沿、推動發展的一線主動作為、攻堅克難，凝聚起“上下同心、其利斷金”的攻堅合力。

此外，會議期間同期召開的云南省農村信用社聯合社第四屆社員大會第十二次會議、第二屆第六次職工代表大會、2026年黨風廉政建設工作會，審議通過相關議案、明確重點事項，形成了“上下聯動、協同發力”的攻堅格局，為2026年各項攻堅任務的落地提供了堅實的制度保障。

攻堅之辨：機遇與挑戰并存的清醒認知

一場高質量的攻堅戰，既要看到自身的底氣和機遇，更要清醒認識到面臨的挑戰和困難，唯有辯證把握、精準施策，才能立于不敗之地。云南農信在部署2026年攻堅任務時，始終保持清醒認知，既不回避問題，也不畏懼挑戰，體現了“逢山開路、遇水架橋”的攻堅擔當。

從機遇來看，政策紅利持續釋放為攻堅戰提供了有力支撐。黨中央、國務院關于金融工作的決策部署，省委、省政府的工作要求，明確了農信系統改革發展的方向，為云南農信深化改革、服務地方提供了清晰的政策指引；云南“3815”戰略發展目標、“三大經濟”建設、鄉村振興戰略的深入推進，帶來了巨大的金融服務需求，為云南農信拓展業務、發揮優勢提供了廣闊空間。同時，“十四五”期間積累的規模優勢、網點優勢、客戶優勢，以及省級農商行組建帶來的改革紅利，為2026年攻堅戰注入了強大動力，也讓云南農信具備了應對挑戰、打贏攻堅的堅實基礎。

從挑戰來看，攻堅之路仍有諸多難關需要突破。一是改革攻堅的復雜性不容忽視，省級農商行組建涉及123家機構的整合，清產核資、體制重塑、人員調配等任務繁重，如何確保改革平穩推進、實現“1+1>2”的整合效應，是首要挑戰，正如招聯首席研究員董希淼所指出的，需高度關注業務連續性和風險防控，避免因整合衍生次生風險。二是區域發展不均衡帶來的服務精準度提升難度較大，邊境地區、民族地區、欠發達地區的金融需求差異化明顯，如何進一步優化服務模式、提升服務效能，實現金融資源的精準配置，仍需持續攻堅。三是金融行業競爭日趨激烈，數字化轉型滯后的短板尚未完全補齊，如何依托數字化賦能業務發展、提升核心競爭力，破解發展動能差距，是推動高質量發展必須跨越的關口。

觀察評論：攻堅破局，書寫地方金融高質量發展答卷

中國金融網董事長、中國金融安全文化創研院院長何世紅指出，云南農信2026年攻堅戰，絕非一次簡單的年度工作部署，而是在“十四五”圓滿收官、“十五五”全面啟幕的歷史交匯點上，一場關乎自身轉型、關乎地方發展、關乎鄉村振興的戰略性突圍，更是地方金融機構堅守本源、踐行使命的生動實踐。從其部署的攻堅布局和實操路徑來看，這場攻堅戰呈現出“根基扎實、戰略清晰、實操具體、認知清醒”的鮮明特點，彰顯了云南農信破局發展的決心與擔當。

從攻堅基礎來看，“十四五”時期的五年積淀，為這場攻堅戰筑牢了堅實根基。資產規模、存貸款規模的穩步提升，核心信貸指標的持續領跑，服務覆蓋面的全面拓寬，風險防控的顯著成效，以及政治生態的持續向好，不僅讓云南農信鞏固了全省地方金融主力軍的地位，更積累了應對挑戰、打贏攻堅的硬實力。這些實打實的官方數據和工作成效，是云南農信敢于發起攻堅戰的底氣所在，也為各項攻堅任務的推進提供了堅實保障。

從攻堅戰略來看，“五個以”總體要求和“12345”戰略重點，構建起了“長遠謀劃與當下攻堅相結合”的戰略體系。省級農商行的組建作為“十五五”戰略的開篇之作，更是抓住了改革攻堅的核心關鍵，直擊原有體制機制的短板，通過資源整合實現規模優勢，為云南農信轉型跨越注入了強大動力。這種“立足當前、著眼長遠”的戰略布局，既破解了當下發展的瓶頸，又為未來高質量發展指明了方向，確保了攻堅戰不偏航、不走樣。

從實操路徑來看，“六個聚焦、六個新”的部署，將宏大的攻堅目標轉化為具體可落地的工作任務，實現了“戰略有部署、工作有抓手、責任有落實”。無論是政治引領的強化、體制機制的重塑，還是主責主業的堅守、區域服務的精準，亦或是風險底線的筑牢、組織活力的激發，每一項任務都緊扣“攻堅”主題，每一條舉措都貼合云南農信的實際，每一個目標都有明確的方向指引，體現了“真抓實干、攻堅克難”的工作作風。尤其是結合“七個分析法”謀劃工作、堅持“投資于物和投資于人緊密結合”、開展先進表彰和精神傳承等細節，更讓這場攻堅戰充滿了溫度與力量，凝聚了全員攻堅的合力。

更為可貴的是，云南農信在部署攻堅任務時，始終保持清醒的認知，不回避改革發展中的困難與挑戰，辯證看待機遇與風險，既看到了政策紅利、市場空間帶來的發展機遇，也認清了改革整合、區域差異、行業競爭帶來的諸多挑戰。這種清醒的認知，讓云南農信在攻堅戰中能夠始終保持理性，精準施策、科學攻堅，避免了盲目樂觀和僥幸心理，為攻堅戰的順利推進提供了重要保障。

當然，我們也應清醒地認識到，這場攻堅戰絕非易事，省級農商行組建的復雜性、區域發展不均衡的現實、數字化轉型的差距，以及金融行業競爭的壓力，都將成為攻堅路上的“攔路虎”。打贏這場攻堅戰，不僅需要云南農信凝聚全員共識、強化責任擔當，更需要不折不扣地落實各項攻堅任務，在改革中破解難題，在發展中補齊短板，在服務中彰顯價值。

從地方發展的視角來看，云南農信的2026年攻堅戰，更是對云南“3815”戰略發展目標、“三大經濟”建設、鄉村振興戰略的有力支撐。作為服務“三農”和地方實體經濟的主力軍，云南農信的攻堅成效，不僅關系到自身的轉型跨越，更關系到全省鄉村振興的推進、實體經濟的發展、區域協調發展的成效，關系到地方金融服務根基的穩固。

展望2026年，這場攻堅戰的每一步推進，都將成為云南農信高質量發展的重要印記；每一項任務的落地，都將為地方發展注入新的金融動力。我們有理由相信，只要云南農信能夠堅守攻堅初心、凝聚攻堅合力，不折不扣地落實各項攻堅部署，正視困難、破解難題，就一定能夠打贏2026年攻堅戰，實現“十五五”發展開門紅，既完成自身的轉型跨越，也為云南全面推進鄉村振興、實現高質量發展、譜寫中國式現代化云南篇章，書寫出更加精彩的地方金融答卷。同時，云南農信的改革攻堅實踐，也將為全國農信系統的改革發展提供可借鑒的經驗，彰顯地方金融機構轉型發展的智慧與擔當。