商務(wù)部零售業(yè)創(chuàng)新提升案例集十六山東濟(jì)南環(huán)聯(lián)1904火車(chē)夜市商業(yè)街

前言

2025年12月9-10日，全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議期間，商務(wù)部流通發(fā)展司印發(fā)了《零售業(yè)創(chuàng)新提升案例集》，推廣34家零售企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法。為做好案例經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，更好發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量供給進(jìn)一步激活內(nèi)需，12月15日起，每周一、周四，本公眾號(hào)報(bào)道一篇案例，供行業(yè)企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)，今天介紹第十六個(gè)案例，山東濟(jì)南環(huán)聯(lián)1904火車(chē)夜市商業(yè)街。

濟(jì)南環(huán)聯(lián)1904火車(chē)夜市商業(yè)街盤(pán)活城郊低效用地，聚焦夜間經(jīng)濟(jì)與文化賦能，深度融合鐵路IP，推動(dòng)傳統(tǒng)夜市向智慧化、綠色化、品質(zhì)化夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)轉(zhuǎn)型，打造集美食、文創(chuàng)、娛樂(lè)、社交于一體的沉浸式主題夜市標(biāo)桿，為城市治理創(chuàng)新與消費(fèi)升級(jí)提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣板。

01項(xiàng)目改造前情況

（一）項(xiàng)目基本信息。濟(jì)南環(huán)聯(lián)1904火車(chē)夜市商業(yè)街項(xiàng)目位于山東省濟(jì)南市歷城區(qū)祝舜路北555號(hào)（膠濟(jì)鐵路沿線南側(cè)）。該項(xiàng)目的發(fā)展歷程是濟(jì)南市積極回應(yīng)民生關(guān)切、破解城市治理難題、響應(yīng)“創(chuàng)文明城市”、推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)縮影，經(jīng)歷了“洪樓馬路夜市—環(huán)聯(lián)夜市—環(huán)聯(lián)1904火車(chē)夜市商業(yè)街”三個(gè)階段。

（二）改造前的情況。一是洪樓馬路夜市階段。該夜市屬歷史自發(fā)形成，2017年之前長(zhǎng)期占據(jù)城市核心商圈主次干道，雖滿足了部分市民消費(fèi)需求，但因其無(wú)序發(fā)展，對(duì)城市文明創(chuàng)建、環(huán)境治理、公共安全及居民生活造成嚴(yán)重困擾，成為城市治理的“頑疾”。二是環(huán)聯(lián)夜市初步規(guī)范化探索階段。為妥善安置原洪樓夜市商戶、保障民生就業(yè)，在政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)下，環(huán)聯(lián)集團(tuán)積極履行社會(huì)責(zé)任，承接商戶遷移，在環(huán)聯(lián)商貿(mào)城地塊建立“環(huán)聯(lián)夜市”，實(shí)現(xiàn)了從馬路市場(chǎng)向集中管理的夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的初步轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目面臨原址規(guī)劃功能沖突及場(chǎng)地條件限制，統(tǒng)一規(guī)劃難度大、業(yè)態(tài)分散、設(shè)施提升空間有限等問(wèn)題，亟需尋找新址進(jìn)行系統(tǒng)性升級(jí)改造。

02更新改造過(guò)程

（一）政府引導(dǎo)協(xié)同破局：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與制度保障。一是規(guī)劃先行，統(tǒng)籌資源。指導(dǎo)項(xiàng)目選址定位，將新址納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)布局，確保項(xiàng)目符合城市功能分區(qū)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是政策集成，優(yōu)化環(huán)境。集成運(yùn)用促消費(fèi)、促就業(yè)、支持小微商戶、文旅融合、城市更新等政策措施，為項(xiàng)目提供政策支持和發(fā)展指引。優(yōu)化審批流程，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。三是機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同治理。建立健全夜市常態(tài)化聯(lián)合管理機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工，在食品安全、消防安全、治安管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面形成監(jiān)管合力，推動(dòng)管理規(guī)范化、精細(xì)化。

（二）企業(yè)主導(dǎo)重資產(chǎn)投入與創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)：打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。濟(jì)南藍(lán)赫商業(yè)管理集團(tuán)有限公司作為經(jīng)營(yíng)主體，承擔(dān)主要投資和運(yùn)營(yíng)責(zé)任，實(shí)施了一系列具有前瞻性和示范性的舉措：一是主題場(chǎng)景化深度改造。創(chuàng)造性挖掘膠濟(jì)鐵路百年歷史文化資源，將其作為項(xiàng)目核心靈魂，打造“環(huán)聯(lián)1904”專屬I(mǎi)P。保留并活化利用老火車(chē)頭等工業(yè)遺產(chǎn)，街區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)深度融入鐵路元素，精心打造各類特色主題場(chǎng)景，賦予項(xiàng)目鮮明獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)和沉浸式體驗(yàn)。創(chuàng)造多個(gè)兼具文化內(nèi)涵與視覺(jué)吸引力的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，極大提升項(xiàng)目傳播力與吸引力。二是基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)。項(xiàng)目總占地約150畝，分兩期建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資2.6億元，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完成大規(guī)模地面硬化、消防系統(tǒng)全面升級(jí)改造、智慧監(jiān)控系統(tǒng)全域覆蓋、供水排污管網(wǎng)更新擴(kuò)容、全域景觀亮化工程及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是數(shù)字化賦能智慧管理。搭建客流實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、智能安防監(jiān)控、商戶經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)分析、能源管理等大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。推動(dòng)電子支付（移動(dòng)支付）全域覆蓋。四是業(yè)態(tài)創(chuàng)新與整合優(yōu)化。打造“一心六區(qū)”科學(xué)布局，以火車(chē)文化廣場(chǎng)為核心，科學(xué)規(guī)劃美食小吃區(qū)、時(shí)尚百貨區(qū)、非遺文創(chuàng)區(qū)、潮玩娛樂(lè)區(qū)、萌寵游樂(lè)區(qū)、演藝展示區(qū)六大功能分區(qū)。引入山東剪紙、魯繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化展演和體驗(yàn)，深化文化賦能商業(yè)的價(jià)值鏈。規(guī)劃重點(diǎn)引入影院、沉浸式劇場(chǎng)、VR科技體驗(yàn)館等中高端、體驗(yàn)型夜間消費(fèi)項(xiàng)目。五是踐行綠色發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)智能照明系統(tǒng)全域覆蓋，有效降低能耗；建立高效的“巡邏式”動(dòng)態(tài)保潔機(jī)制；高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集設(shè)施（約每10米一處），環(huán)境治理成效顯著，樹(shù)立了綠色低碳運(yùn)營(yíng)的標(biāo)桿。

03更新改造后情況

（一）核心指標(biāo)跨越式提升。改造后的環(huán)聯(lián)夜市占地?cái)U(kuò)展至150畝（約10萬(wàn)平方米）、攤位2000余個(gè)，承載能力顯著增強(qiáng)；客流量提升至日均6萬(wàn)余人次，峰值突破10萬(wàn)人次；從業(yè)人數(shù)從2400人增至4000余人；經(jīng)濟(jì)效益躍升至預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額7億元；品牌影響力從本地夜市升級(jí)為“全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)示范街”，獲央視2次專題報(bào)道，抖音平臺(tái)曝光量數(shù)十億次，成為全國(guó)知名夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。

（二）項(xiàng)目核心亮點(diǎn)與示范價(jià)值。一是商文旅深度融合典范。以鐵路文化IP為內(nèi)核，年均策劃舉辦各類“音樂(lè)節(jié)”“產(chǎn)品展銷會(huì)”“網(wǎng)紅直播”“王婆說(shuō)媒”“非遺文化周”等特色主題活動(dòng)40余場(chǎng)，做到“月月有主題，周周有活動(dòng)”。二是智慧化管理標(biāo)桿。大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)客流預(yù)警、安全防控、商戶數(shù)字化管理，為零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是綠色低碳運(yùn)營(yíng)樣板。智能照明、動(dòng)態(tài)保潔、高標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等舉措，顯著改善了消費(fèi)環(huán)境，提升了可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。四是突出社會(huì)綜合效益。項(xiàng)目在穩(wěn)就業(yè)保民生、增強(qiáng)輻射促聯(lián)動(dòng)、促和諧惠民生等方面取得了良好的效益。

04推薦依據(jù)

（一）創(chuàng)新模式具備全國(guó)推廣價(jià)值。一是“閑置低效土地盤(pán)活+特色文化IP賦能”的城市更新范式。項(xiàng)目有效盤(pán)活了城郊低效用地，創(chuàng)造性植入具有地域特色的膠濟(jì)鐵路歷史文化IP，打造差異化、高辨識(shí)度的沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景。“輕資產(chǎn)撬動(dòng)（文化IP）+重資產(chǎn)提升（基礎(chǔ)設(shè)施）”的模式，為全國(guó)同類城市，特別是擁有工業(yè)遺產(chǎn)或特色文化資源的城市，提供了“低成本、高特色、可持續(xù)”的存量商業(yè)設(shè)施更新改造樣板。二是“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、商戶參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的成熟協(xié)作機(jī)制。政府負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策支持和環(huán)境營(yíng)造，解決土地、規(guī)劃、監(jiān)管等核心問(wèn)題；企業(yè)承擔(dān)主要投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作效率；原有商戶得到妥善安置并成為新項(xiàng)目活力源泉。

（二）零售業(yè)創(chuàng)新提升的標(biāo)桿示范。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型先鋒。項(xiàng)目在客流分析、安防管理、商戶服務(wù)、支付結(jié)算等方面全面應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，其大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)，尤其是集市型商業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要參考價(jià)值。二是業(yè)態(tài)與供應(yīng)鏈優(yōu)化典范。項(xiàng)目聚合2000余個(gè)攤位，通過(guò)“一心六區(qū)”科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了業(yè)態(tài)的多元化、互補(bǔ)性和層次感。從便民基礎(chǔ)消費(fèi)到中高端品質(zhì)體驗(yàn)消費(fèi)，展現(xiàn)了零售業(yè)從單一購(gòu)物功能向滿足“商品+服務(wù)+體驗(yàn)”綜合需求升級(jí)的發(fā)展方向。

（三）高度契合國(guó)家政策與行業(yè)導(dǎo)向。項(xiàng)目積極響應(yīng)國(guó)家“發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)”“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”以及商務(wù)部“零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工程”等政策號(hào)召。通過(guò)文化賦能、場(chǎng)景營(yíng)造、科技應(yīng)用、綠色運(yùn)營(yíng)，有效激發(fā)了消費(fèi)潛力，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)。