紀(jì)法實(shí)踐講堂｜清風(fēng)礪劍：國企領(lǐng)導(dǎo)如何答好新時(shí)代的必答題？

在山西太原，一場由企業(yè)貨款糾紛引發(fā)的沖突，將一家市屬國企的董事長推向了輿論的風(fēng)口浪尖。事件的表象是毆打他人被行政拘留，但其深層邏輯卻指向一個(gè)更為嚴(yán)肅的課題：在全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的今天，作為國有企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)法素養(yǎng)，是否真正跟上了時(shí)代的要求與國家治理現(xiàn)代化的步伐？

這不是孤立事件。近年來，從中央巡視反饋到地方紀(jì)委通報(bào)，國企領(lǐng)域違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生，暴露出部分領(lǐng)導(dǎo)人員“紀(jì)法意識(shí)淡薄”“規(guī)矩意識(shí)缺失”的共性短板。每一次個(gè)案的發(fā)生，都是對整個(gè)國企系統(tǒng)紀(jì)法教育效能的叩問。當(dāng)企業(yè)掌舵者的行為逾越法律與紀(jì)律的紅線，損害的遠(yuǎn)不止個(gè)人聲譽(yù)，更可能動(dòng)搖國有資產(chǎn)安全的基石，侵蝕社會(huì)公眾對國有經(jīng)濟(jì)的信任。

國企領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)法教育，已從一項(xiàng)常規(guī)工作，升級(jí)為關(guān)乎國企改革成敗、國家經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)公平正義的戰(zhàn)略性議題。這是一道必須回答、且必須答好的時(shí)代考題。

風(fēng)險(xiǎn)的特殊性與教育的滯后性

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，身處一個(gè)特殊的“權(quán)力-市場”交匯點(diǎn)。他們掌握著資源調(diào)配、投資決策、人事任免等重要權(quán)力，同時(shí)又直接面對市場經(jīng)濟(jì)的各種誘惑與復(fù)雜環(huán)境。其面臨的獨(dú)特風(fēng)險(xiǎn)在于：

權(quán)力異化風(fēng)險(xiǎn)：將國有資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)視為“私權(quán)”，將個(gè)人意志凌駕于組織決策之上，漠視“三重一大”集體決策制度。

利益沖突風(fēng)險(xiǎn)：在政商之間、公私之間角色模糊，為關(guān)聯(lián)交易、利益輸送提供可能。

規(guī)則懸置風(fēng)險(xiǎn)：將業(yè)務(wù)需要、經(jīng)濟(jì)效益置于紀(jì)法規(guī)則之前，抱有“為了企業(yè)發(fā)展，可以突破規(guī)則”的慣性思維。

文化認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)：部分領(lǐng)域長期形成的“圈子文化”“碼頭文化”仍有殘留，污染政治生態(tài)和營商環(huán)境。

反觀當(dāng)下的紀(jì)法教育，卻常常陷入“供需錯(cuò)配”的困境：

供給上，存在“大水漫灌”現(xiàn)象。課程內(nèi)容常是黨紀(jì)國法條文的泛泛而談，與金融、投資、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等具體業(yè)務(wù)場景結(jié)合不緊，缺乏穿透力。

形式上，多以“我講你聽”的報(bào)告會(huì)為主，缺乏互動(dòng)、研討與代入感，難以觸及靈魂。

效果上，常被視作“軟任務(wù)”，學(xué)習(xí)考核與干部評(píng)價(jià)、任用管理銜接不緊，“學(xué)歸學(xué)、做歸做”兩張皮現(xiàn)象突出。

教育的滯后，實(shí)質(zhì)上是未能精準(zhǔn)識(shí)別并響應(yīng)國企治理現(xiàn)代化的核心需求——將法治思維、合規(guī)理念、廉潔要求深度嵌入企業(yè)戰(zhàn)略決策與日常運(yùn)營的每一個(gè)神經(jīng)末梢。

從“知識(shí)灌輸”到“行為重塑”的系統(tǒng)工程

加強(qiáng)紀(jì)法教育，絕非簡單增加培訓(xùn)場次或延長學(xué)時(shí)，而是一項(xiàng)需要系統(tǒng)性思維與創(chuàng)新性方法的 “行為重塑”工程。

1. 內(nèi)容體系的重構(gòu)：從“一刀切”到“精準(zhǔn)滴灌”

必須告別籠統(tǒng)的教育，建立分層分類的課程體系。對于“一把手”，應(yīng)聚焦重大決策風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督機(jī)制認(rèn)知與廉潔自律表率；對于分管財(cái)務(wù)、采購、投資的領(lǐng)導(dǎo)，則需深入講解相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、刑事風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理實(shí)務(wù)。核心是將抽象紀(jì)法條文，轉(zhuǎn)化為具體崗位的“行為負(fù)面清單”與“合規(guī)操作指引”。

2. 方法論的革新：從“說教”到“體驗(yàn)”與“共創(chuàng)”

案例教學(xué)：開發(fā)基于真實(shí)國企案例的“教學(xué)礦藏”，組織學(xué)員進(jìn)行深度剖析，不僅要“知道錯(cuò)了”，更要理解“為何會(huì)錯(cuò)”“如何防止”。

情景模擬：圍繞商業(yè)談判、危機(jī)公關(guān)、內(nèi)部舉報(bào)處理等設(shè)置場景，讓領(lǐng)導(dǎo)者在模擬決策中直面紀(jì)法考量和道德困境。

實(shí)景警示：走進(jìn)庭審現(xiàn)場、監(jiān)獄、警示教育基地，讓法律的威嚴(yán)與失去自由的代價(jià)產(chǎn)生最直觀的心靈沖擊。

數(shù)字化賦能：利用在線平臺(tái)，推送“微課程”“警示錄”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、碎片化學(xué)習(xí)，并利用大數(shù)據(jù)分析學(xué)習(xí)盲區(qū)與興趣點(diǎn)。

3. 閉環(huán)管理的強(qiáng)化：教育與監(jiān)督、問責(zé)的無縫銜接

紀(jì)法教育不能“結(jié)業(yè)即結(jié)束”。必須建立“學(xué)習(xí)-實(shí)踐-評(píng)估-反饋”的閉環(huán)：

將紀(jì)法學(xué)習(xí)考核結(jié)果剛性掛鉤于領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、任期評(píng)價(jià)、選拔任用。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，同步評(píng)估相關(guān)人員紀(jì)法教育成效的轉(zhuǎn)化情況。

建立個(gè)人紀(jì)法素養(yǎng)動(dòng)態(tài)檔案，記錄培訓(xùn)表現(xiàn)、考核成績及后續(xù)行為軌跡，作為長期評(píng)價(jià)依據(jù)。

超越培訓(xùn)，構(gòu)建“大教育”生態(tài)

真正有效的紀(jì)法教育，其邊界遠(yuǎn)不止于課堂。它需要植入企業(yè)治理的“基因”，營造一種無法忽視的“場域”。

1. 治理文化的浸潤：將合規(guī)、誠信、廉潔作為企業(yè)核心價(jià)值觀的重要組成部分，通過企業(yè)文化建設(shè)、榜樣選樹、反面警示等多種方式，營造“守法光榮、違規(guī)可恥”的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)人員的言行舉止，本身就是最鮮活的教育素材。

2. 制度約束的同步：教育是軟引導(dǎo)，制度是硬約束。必須同步完善企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，扎緊制度籠子。當(dāng)清晰的制度流程讓違規(guī)行為無處遁形時(shí)，教育才能更有說服力。

3. 內(nèi)外監(jiān)督的合力：強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督力量的同時(shí)，暢通職工民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督渠道。讓領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)刻感受到權(quán)力在陽光下運(yùn)行的壓力，這本身就是一種持續(xù)的、無聲的紀(jì)法教育。

4. 家庭與社會(huì)的延伸：探索開展廉潔家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，將教育觸角延伸至“八小時(shí)之外”。良好的家風(fēng)，是抵御腐蝕的重要屏障。

一場關(guān)乎國企未來的“靈魂革命”

對國企領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)法教育，本質(zhì)上是一場關(guān)乎企業(yè)健康肌體與靈魂的“革命”。它不是在既有知識(shí)體系上做簡單加法，而是要進(jìn)行一場深度的思維升級(jí)與行為校準(zhǔn)。

這條路，任重道遠(yuǎn)。它考驗(yàn)著國資監(jiān)管部門的智慧，考驗(yàn)著國有企業(yè)治理層的決心，更考驗(yàn)著我們能否建立起一套適應(yīng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求、融合法治精神與市場規(guī)律的長效機(jī)制。

當(dāng)每一位國企領(lǐng)導(dǎo)者都能將紀(jì)法要求內(nèi)化為清醒的自覺、行動(dòng)的基準(zhǔn)、價(jià)值的追求，國企才能真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不負(fù)其作為國民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”和“頂梁柱”的使命與榮光。這場深刻的變革，已在路上。（清風(fēng)礪劍）

《紀(jì)法實(shí)踐大講堂》專題總策劃：秦前松，出品：中實(shí)智庫廉政法治研究中心，學(xué)術(shù)指導(dǎo)：武漢大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院。