非法借證生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥行為的定性

參考案例：南京百某某化學有限公司等生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案

2025-18-1-075-001 / 刑事 / 生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪 / 泰州市姜堰區(qū)人民法院 / 2017.09.19 / （2016）蘇1204刑初388號 / 一審 / 入庫日期：2025.01.26

裁判要旨

1.未取得農(nóng)藥登記證的企業(yè)或者個人，借用他人農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標準證等許可證明文件生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥，致使生產(chǎn)遭受較大損失的，以生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪追究刑事責任。

2.對于使用偽劣農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，可采取田間試驗的方法確定受損原因，并以農(nóng)作物絕收折損面積、受害地區(qū)前三年該類農(nóng)作物的平均畝產(chǎn)量和平均銷售價格為基準，綜合計算認定損失金額。

入庫編號：2025-18-1-075-001

南京百某某化學有限公司等

生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案

——非法借證生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥行為的定性

關(guān)鍵詞：刑事；生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪；借證生產(chǎn)農(nóng)藥；田間實驗

基本案情

被告人許某民系被告單位安徽喜某某農(nóng)資連鎖有限公司（以下簡稱喜某某公司）法定代表人、被告單位南京百某某化學有限公司（以下簡稱百某某公司）實際經(jīng)營人。

2014年5月，被告單位喜某某公司、百某某公司在未取得50%吡蚜酮農(nóng)藥（以下簡稱吡蚜酮）登記證、生產(chǎn)批準證、產(chǎn)品標準號（以下簡稱農(nóng)藥三證）的情況下，準備從事吡蚜酮經(jīng)營活動。后許某民向安徽久某農(nóng)業(yè)股份有限公司（以下簡稱久某公司）借用該農(nóng)藥的農(nóng)藥三證，又與久某公司市場運營部經(jīng)理被告人王某定商談，以百某某公司的名義借用久某公司的吡蚜酮農(nóng)藥三證生產(chǎn)吡蚜酮，雙方約定：久某公司提供吡蚜酮三證和電子標簽，并對百某某公司設(shè)計的產(chǎn)品外包裝進行審定。百某某公司給付久某公司3000元/噸的借證費用，應當按久某公司的標準生產(chǎn)，并對產(chǎn)品質(zhì)量負責等。同年5月28日，許某民通過網(wǎng)銀給付久某公司借證費人民幣15000元。

2014年5月18日、6月16日，被告人許某民代表被告單位百某某公司與被告單位中某化工（安徽）有限公司（以下簡稱中某公司）負責銷售的副總經(jīng)理被告人朱某先后簽訂采購合同，向朱某采購吡蚜酮，并約定質(zhì)量標準、包裝標準、付款方式等內(nèi)容。

2014年5月至6月，被告單位中某公司在未取得吡蚜酮農(nóng)藥三證的情況下，由朱某負責采購吡蚜酮的主要生產(chǎn)原料，安排人員自研配方，生產(chǎn)吡蚜酮。被告人許某民聯(lián)系設(shè)計吡蚜酮包裝袋，并經(jīng)被告人王某定審定，提供給中某公司分裝。該包裝袋印制有百某某公司持有的“金鼎”商標，久某公司獲得批準的農(nóng)藥三證，生產(chǎn)企業(yè)標注為久某公司。同年6月至8月，中某公司先后向百某某公司銷售吡蚜酮計2324桶。百某某公司出售給喜某某公司，由喜某某公司分售給江蘇多家農(nóng)資公司，農(nóng)資公司銷售給農(nóng)戶。

江蘇省泰州市姜堰區(qū)農(nóng)戶使用該批農(nóng)藥后，發(fā)生不同程度的藥害，水稻心葉發(fā)黃，秧苗矮縮，根系生長受抑制。經(jīng)調(diào)查，初步認定發(fā)生藥害水稻面積5800余畝，折損面積計2800余畝，造成經(jīng)濟損失計人民幣270余萬元。經(jīng)檢驗，藥害原因是因農(nóng)藥中含有煙嘧磺隆（除草劑）成分。案發(fā)后，被告人許某民自動投案并如實供述犯罪事實，被告人朱某、王某定到案后如實供述犯罪事實。久某公司及王某定、中某公司、喜某某公司、百某某公司及許某民、朱某等向姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)委員會繳納賠償款。

江蘇省泰州市姜堰區(qū)人民法院于2017年9月19日作出（2016）蘇1204刑初388號刑事判決，以生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪分別判處被告單位百某某公司罰金人民幣五十萬元；中某公司罰金人民幣四十萬元；喜某某公司罰金人民幣三十五萬元；被告人許某民有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣八萬元；被告人朱某有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣五萬元；被告人王某定有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣二萬元。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

被告單位中某公司將涉案農(nóng)藥送安徽省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗，該檢驗站從部分涉案農(nóng)藥中檢測出煙嘧磺隆成分，故應當認定涉案農(nóng)藥中含有煙嘧磺隆成分。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》的規(guī)定，所含有效成分的種類、名稱與產(chǎn)品標簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成分的種類、名稱不符的，是假農(nóng)藥，故涉案農(nóng)藥應當認定為假農(nóng)藥。

生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪為結(jié)果犯，需以“使生產(chǎn)遭受較大損失”為前提。涉案農(nóng)藥在其他地區(qū)未產(chǎn)生藥害，2014年度江蘇省泰州市姜堰地區(qū)的農(nóng)戶使用涉案農(nóng)藥也未產(chǎn)生藥害，故藥害發(fā)生可能與天氣、施藥方法等因素有一定關(guān)系。為科學確定水稻受損原因，在公證機關(guān)的全程監(jiān)督下，進行田間試驗。具體采用“七種配方，八塊試驗田”的試驗方法，即根據(jù)農(nóng)戶將吡呀酮與阿維氟鈴尿、戊唑醇、咪鮮三環(huán)唑混合施用的實際情況，并考慮涉案吡呀酮僅存在于兩個批次，確定第一到第四塊試驗田分別施用兩個批次、不同劑量（20克和40克）的吡呀酮；第五和第六塊試驗田分別將兩個批次吡呀酮與其他農(nóng)藥混合施用；第七塊試驗田混合施用不含吡呀酮的其他農(nóng)藥；第八塊試驗田未施用農(nóng)藥。結(jié)果顯示凡施用涉案農(nóng)藥的試驗田，水稻均出現(xiàn)典型的除草劑藥害情況，排除了天氣等因素影響，證明水稻受害系因農(nóng)戶使用的涉案農(nóng)藥吡呀酮中含有煙嘧磺隆造成。

被告單位在沒有取得農(nóng)藥三證的情況下生產(chǎn)吡蚜酮，或者明知是無農(nóng)藥三證生產(chǎn)的農(nóng)藥而對外銷售，涉案吡蚜酮又造成藥害，被告單位、被告人均有生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥或銷售偽劣農(nóng)藥的間接故意，故其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪。因被告人許某民自動投案，如實供述罪行，且判決前主動足額賠付了農(nóng)戶損失，達成了諒解，構(gòu)成自首，依法減輕處罰。

裁判要旨

1.未取得農(nóng)藥登記證的企業(yè)或者個人，借用他人農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標準證等許可證明文件生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥，致使生產(chǎn)遭受較大損失的，以生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪追究刑事責任。

2.對于使用偽劣農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，可采取田間試驗的方法確定受損原因，并以農(nóng)作物絕收折損面積、受害地區(qū)前三年該類農(nóng)作物的平均畝產(chǎn)量和平均銷售價格為基準，綜合計算認定損失金額。

關(guān)聯(lián)索引

《中華人民共和國刑法》第147條、第150條

《農(nóng)藥管理條例》第45條、第47條

一審：江蘇省泰州市姜堰區(qū)人民法院（2016）蘇1204刑初388號刑事判決（2017年9月19日）

文章來源：人民法院案例庫