港通世界 豫貨出海——周口臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國內(nèi)國際雙循環(huán)

在經(jīng)濟全球化深度演進與國內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略深入實施的背景下，國際貿(mào)易供應(yīng)鏈與跨境電商，已成為推動區(qū)域開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。周口市作為河南省唯一的內(nèi)陸港口型國家物流樞紐，憑借沙潁河通江達海的獨特優(yōu)勢，錨定“臨港新城、開放前沿”戰(zhàn)略定位，在進出口貿(mào)易、跨境電商發(fā)展領(lǐng)域取得顯著成效。近年來，周口市堅持以開放促轉(zhuǎn)型，全速打造“豫貨出海口”，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。周口將自身發(fā)展積極融入“一帶一路”、中部崛起、中原城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略，積極對接“四條絲路”“五區(qū)聯(lián)動”等省級戰(zhàn)略，牢固樹立“臨河就是沿海、腹地也是前沿”的理念，堅持以開放促發(fā)展促轉(zhuǎn)型，加快打造內(nèi)陸改革開放高地，讓內(nèi)陸腹地“動”了起來、“活”了起來、“熱”了起來。周口中心港以沙潁河為依托，相繼開通至淮安港、太倉港、連云港港、大豐港、鹽城港、上海港5條集裝箱航線，“豫貨出海”組網(wǎng)完成，打通至長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的通道，不僅有利于要素流動，帶來商機和活力，而且有利于引來“藍色的海水”，讓周口“面朝大海，春暖花開”，為河南全面融入“21世紀海上絲綢之路”，打開了更加開闊便捷的開放通道。臨港經(jīng)濟正在帶領(lǐng)周口進入“向海而生”的新時代，推動周口進出口貿(mào)易進入全方位高水平開放的新時期。

周口為推動構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作做出的新貢獻

發(fā)展現(xiàn)狀:周口市立足“不靠海、不臨邊”的內(nèi)陸區(qū)位實際，以港口建設(shè)為核心牽引，逐步構(gòu)建起“鐵公機水”四位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成了“內(nèi)河+海運”的國際貿(mào)易供應(yīng)鏈模式，跨境電商與實體經(jīng)濟深度融合的發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。

在國際貿(mào)易供應(yīng)鏈方面，周口港作為中原內(nèi)河第一大港，已成為連接中西部地區(qū)與全球市場的核心樞紐，開通集裝箱航線43條，其中國際航線19條，覆蓋美洲、歐洲、亞洲、非洲、大洋洲主要貿(mào)易熱點地區(qū)，貨物集散范圍輻射河南、陜西、新疆等中西部九省（自治區(qū)）及多個經(jīng)濟圈 。依托港口優(yōu)勢，形成了能源、工業(yè)制品、農(nóng)產(chǎn)品三大類為主的進出口貨物體系，出口以化工產(chǎn)品、機械配件、糧食、陶瓷制品為核心，進口集中于糧食作物、木薯淀粉、紙漿等大宗商品，構(gòu)建起“原料進得來、產(chǎn)品出得去”的供應(yīng)鏈閉環(huán) 。物流基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，多式聯(lián)運國際物流港一期投用，京東物流即將入駐，中央煤炭儲備基地、公共倉儲物流園等項目穩(wěn)步推進，“冷鏈+電商+快遞+物流”一體化綜合樞紐初步成型。

在跨境電商領(lǐng)域，全域推進跨境電商發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式加速落地，跨境電商產(chǎn)業(yè)園成功吸引多家企業(yè)落戶，預(yù)計月配送訂單達15萬份，謀劃建設(shè)跨境電商與冷鏈物流樞紐 。電商產(chǎn)業(yè)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品電商、工業(yè)品電商、生活服務(wù)電商等多個領(lǐng)域，與食品加工、裝備制造等本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成初步聯(lián)動，部分特色產(chǎn)品通過跨境電商成功進入歐美、東南亞市場。跨境金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量大幅增長，2025年前8個月結(jié)算金額突破14.54億元，同比增長63.89%，35家科技型企業(yè)跨境人民幣結(jié)算占比超五成，為跨境電商發(fā)展提供了有力金融支撐 。

取得成績:貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)跨越式增長。“十四五”期間，周口市貨物吞吐量從2020年的1860萬噸躍升至2024年的5205萬噸，五年增長2.8倍，占全省港口貨物吞吐總量的85%以上；集裝箱吞吐量從2020年不足1萬標箱猛增至2024年的16.3萬標箱，增長超16倍，2025年前11月完成15.9萬標箱，同比增長9.5%，外貿(mào)貨物占比持續(xù)提升 。進出口品類不斷豐富，河南省首例煤炭“散改集”外貿(mào)出口業(yè)務(wù)成功落地，進境糧食年進口量突破30萬噸，形成多元化貿(mào)易格局 。

基礎(chǔ)設(shè)施能級顯著提升。累計投入80億元用于航道升級和港口建設(shè)，沙潁河周口以下航道完成“五升四”工程，“四升三”工程穩(wěn)步推進，通航能力提升至原來的2倍 。周口港中心作業(yè)區(qū)建成13個2000噸級自動化集裝箱泊位，年設(shè)計吞吐能力107萬標箱，小集作業(yè)區(qū)計劃2025年底投用后，全市年集裝箱處理能力將大幅提升，躋身全國內(nèi)河港口前十強 。中心港集疏運鐵路專用線加快建設(shè)，將實現(xiàn)與多條鐵路干線無縫銜接，立體交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密 。

開放平臺效應(yīng)持續(xù)釋放。成功躋身全國36個內(nèi)河主要港口、河南省唯一的港口型國家物流樞紐，被賦予“全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐”和“國內(nèi)國際市場雙循環(huán)重要支點”戰(zhàn)略定位 。積極借助進博會、跨境電商大會等國家級經(jīng)貿(mào)平臺，組織企業(yè)“走出去”拓展市場，137、138屆廣交會參會工作有序推進，新興市場開拓成效顯著 。臨港產(chǎn)業(yè)集群加速形成，70余家臨港物流、貿(mào)易企業(yè)入駐，益海嘉里、娃哈哈等龍頭企業(yè)落戶，形成“以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的良性循環(huán) 。

政策保障體系不斷完善。出臺《周口市人民政府關(guān)于推動全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，形成涵蓋政策支持、企業(yè)培育、展會對接、手續(xù)辦理等全鏈條的服務(wù)體系。建立跨境人民幣結(jié)算主體培育庫，推行“一企一策”定制化服務(wù)，新增跨境人民幣結(jié)算“首辦戶”企業(yè)數(shù)量和結(jié)算金額大幅增長 。開展企業(yè)家—市長懇談會等政企對接活動，打通政策落實“最后一公里”，確保外貿(mào)政策盡知盡享 。

推動構(gòu)筑安全穩(wěn)定的國際貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈面臨的機遇和挑戰(zhàn)

發(fā)展機遇:國家戰(zhàn)略疊加賦能。共建“一帶一路”倡議、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等國家戰(zhàn)略深度疊加，為周口市發(fā)揮港口型國家物流樞紐優(yōu)勢，融入全球貿(mào)易體系提供了廣闊空間 。中西部地區(qū)對外開放步伐加快，周口作為“豫貨出海”“海貨入豫”的雙向開放橋頭堡，有望承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易分流，擴大市場輻射范圍 。

市場需求持續(xù)擴張。全球消費線上化趨勢明顯，據(jù)預(yù)測2025年全球跨境電商銷售額將超4.8萬億美元，東南亞、中東、拉美、非洲等新興市場網(wǎng)購用戶快速增長，為周口跨境電商提供了增量市場空間。國內(nèi)消費升級帶動高品質(zhì)進口商品需求增長，周口可依托港口優(yōu)勢擴大特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗商品進口，滿足內(nèi)需市場多元化需求。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。周口臨港開發(fā)區(qū)培育形成食品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，食品加工產(chǎn)業(yè)鏈躋身河南省最具競爭力產(chǎn)業(yè)鏈20強，為跨境電商提供了豐富的貨源支撐 。“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式政策導(dǎo)向明確，有利于推動本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電商深度融合，提升產(chǎn)品國際競爭力 。

交通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)優(yōu)化。沙潁河航道升級、集疏運鐵路專用線建設(shè)等項目推進，將進一步提升貨物運輸效率，降低物流成本。“周口—長治”公鐵水多式聯(lián)運晉豫合作項目啟動，將擴大國際航線輻射范圍，使周口港成為連接?xùn)|部沿海與中西部地區(qū)的國際物流中轉(zhuǎn)樞紐 。

面臨挑戰(zhàn):區(qū)域競爭日趨激烈。周邊城市紛紛加大對外開放力度，在港口建設(shè)、政策支持、產(chǎn)業(yè)培育等方面展開激烈競爭，周口市在航線資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、平臺能級等方面面臨同質(zhì)化競爭壓力。沿海地區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢和成熟的貿(mào)易生態(tài)，在跨境電商高端市場占據(jù)主導(dǎo)地位，內(nèi)陸城市突圍難度較大。

全球貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變。國際地緣政治沖突、貿(mào)易保護主義抬頭等因素導(dǎo)致全球貿(mào)易不確定性增加，關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘等貿(mào)易摩擦風險上升。各國電商稅收與數(shù)據(jù)合規(guī)政策日趨嚴格，歐盟CE認證、美國FDA等合規(guī)門檻提高，增加了企業(yè)出海成本和風險。

物流體系適配性不足。跨境物流面臨全球運費價格波動、清關(guān)風險等問題，時效性和穩(wěn)定性難以保障，成為制約跨境電商發(fā)展的核心瓶頸之一。周口市冷鏈物流覆蓋率不足40%，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不完善，部分偏遠地區(qū)配送時效長，農(nóng)產(chǎn)品物流損耗較大，影響電商服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗。

市場開拓難度較大。本地企業(yè)對國際市場需求把握不準，品牌推廣渠道有限，在新興市場的知名度和影響力不足。跨境電商平臺競爭加劇，亞馬遜、TikTok Shop等平臺規(guī)則復(fù)雜，廣告成本上漲，中小企業(yè)開拓市場的難度和成本顯著增加。

推動構(gòu)筑互利共贏的國際貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈存在的問題

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板:物流基礎(chǔ)設(shè)施與跨境電商發(fā)展需求適配性不足，缺乏專業(yè)化的跨境電商物流倉儲設(shè)施，自動化、智能化分揀設(shè)備應(yīng)用不廣泛，貨物周轉(zhuǎn)效率有待提升。多式聯(lián)運體系尚未完全成熟，鐵路、公路、水路、航空等運輸方式銜接不夠順暢，“一次報關(guān)、一次查驗、一次放行”的通關(guān)便利化水平仍有提升空間。農(nóng)村地區(qū)物流站點覆蓋率低，物流配送“最后一公里”問題突出，影響農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行效率 。

產(chǎn)業(yè)融合深度不夠:“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式處于初級階段，產(chǎn)業(yè)帶與跨境電商的協(xié)同效應(yīng)未充分釋放。本地產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)品標準化程度不高，同一品種產(chǎn)品在規(guī)格、品質(zhì)上差異較大，難以滿足跨境電商規(guī)模化、標準化的銷售需求。電商企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對接不緊密，缺乏針對國際市場需求的產(chǎn)品研發(fā)和定制化生產(chǎn)能力，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏差異化競爭優(yōu)勢 。

品牌建設(shè)與標準化滯后:本地產(chǎn)品品牌意識薄弱，缺乏全國性知名品牌，尤其是農(nóng)產(chǎn)品多處于自產(chǎn)自銷狀態(tài)，地理標志產(chǎn)品的品牌價值未充分挖掘，溢價能力有限。產(chǎn)品質(zhì)量標準、包裝標準、檢驗檢測標準與國際接軌不夠，缺乏符合國際市場需求的標準化體系，影響了產(chǎn)品在國際市場的認可度和競爭力。部分企業(yè)仍依賴低價競爭策略，利潤空間被壓縮，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

人才隊伍建設(shè)亟待加強:跨境電商人才供需矛盾突出，缺乏既懂外語、國際貿(mào)易、電子商務(wù)，又熟悉國際市場規(guī)則和跨境電商平臺運營的復(fù)合型人才。本地高校電商相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置與市場需求脫節(jié)，畢業(yè)生實操能力不足，難以直接滿足企業(yè)需求。企業(yè)招聘高端運營、數(shù)據(jù)分析、品牌推廣等人才難度大，且缺乏有效的人才激勵機制，人才流失現(xiàn)象較為普遍。農(nóng)村地區(qū)電商從業(yè)人員技能水平參差不齊，缺乏品牌建設(shè)、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)知識。

政策支持與服務(wù)體系不完善:政策支持精準度不足，針對跨境電商物流、品牌培育、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項扶持政策較少，政策覆蓋范圍和支持力度有待提升。信息共享平臺建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的電商平臺、商家、培訓(xùn)機構(gòu)、物流企業(yè)、用戶等多方資源整合平臺，導(dǎo)致信息不對稱，資源共享效率低。金融服務(wù)創(chuàng)新不足，針對跨境電商企業(yè)的融資、保險、結(jié)算等金融產(chǎn)品種類有限，難以滿足企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)、風險防控等方面的多元化需求。

推動構(gòu)筑暢通高效的國際貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈采取的對策與措施

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢發(fā)展支撐:提升港口與物流設(shè)施能級。加快推進沙潁河周口至省界航道“四升三”工程，完成小集作業(yè)區(qū)建設(shè)，提升港口通航能力和集裝箱吞吐能力 。建設(shè)專業(yè)化跨境電商物流園區(qū)，配備自動化分揀、智能倉儲、冷鏈保鮮等設(shè)施，打造“冷鏈+電商+快遞+物流”一體化綜合樞紐升級版 。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站和村級物流點，打通物流配送“最后一公里”。

優(yōu)化多式聯(lián)運體系。加快中心港集疏運鐵路專用線建設(shè)，實現(xiàn)港口與鐵路干線無縫銜接，提升“鐵公水”多式聯(lián)運效率 。深化與南京港集團、安徽港航集團等合作，優(yōu)化“內(nèi)河+海運”接力模式，拓展江海直達航線。推進通關(guān)便利化改革，實現(xiàn)“一次申報、分步處置”，縮短通關(guān)時間，降低通關(guān)成本。

搭建智慧服務(wù)平臺。建設(shè)周口市國際貿(mào)易與跨境電商公共服務(wù)平臺，整合海關(guān)、稅務(wù)、外匯、物流、金融等各類資源，提供一站式服務(wù)。搭建小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺，完善進境糧食接駁轉(zhuǎn)運平臺，通過智能化管控提升交易和轉(zhuǎn)運效率。

深化產(chǎn)業(yè)融合，提升核心競爭力:做強“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。聚焦食品加工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入跨境電商培育庫，引導(dǎo)企業(yè)開展定制化生產(chǎn)和研發(fā)，推出符合國際市場需求的產(chǎn)品 。建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶跨境電商示范基地，吸引上下游企業(yè)集聚，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

加強品牌培育與標準化建設(shè)。挖掘本地特色產(chǎn)品資源，培育一批具有地理標志的跨境電商品牌，支持企業(yè)通過國際認證，提升品牌國際影響力。制定農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品跨境電商標準體系，規(guī)范產(chǎn)品規(guī)格、品質(zhì)、包裝等要求，推動產(chǎn)品與國際標準接軌。鼓勵企業(yè)通過獨立站、DTC模式等打造自主品牌，擺脫對第三方平臺的依賴。

拓展國內(nèi)外市場。組織企業(yè)參加進博會、消博會、跨境電商大會等國家級展會，以及非洲、拉美、東南亞等新興市場專題展會，拓寬市場渠道。鼓勵企業(yè)布局多平臺運營，積極入駐TikTok Shop、Shopee等新興平臺，拓展銷售渠道。搭建產(chǎn)銷對接平臺，暢通外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷渠道，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展 。

強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境:完善政策扶持體系。修訂完善外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，加大對跨境電商物流、品牌培育、人才培養(yǎng)、市場開拓等環(huán)節(jié)的支持力度。設(shè)立跨境電商發(fā)展專項資金，對入駐園區(qū)的企業(yè)給予租金減免、物流補貼、參展補貼等支持。落實跨境人民幣結(jié)算優(yōu)惠政策，擴大結(jié)算主體范圍，降低企業(yè)匯兌成本。

創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的信用貸款、訂單融資、保單融資等金融產(chǎn)品，建立“政銀企”對接機制，解決企業(yè)融資難題 。推動出口信用保險擴面提質(zhì)，為企業(yè)提供風險保障，支持企業(yè)開拓新興市場。深化跨境人民幣結(jié)算服務(wù)，為科技型企業(yè)、中小企業(yè)提供“一企一策”定制化方案 。

優(yōu)化營商環(huán)境。建立外貿(mào)企業(yè)“一對一”幫扶機制，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)、物流、通關(guān)、融資等方面的困難和問題 。加強政策宣傳解讀，通過線上線下多種渠道，確保企業(yè)知曉政策、用好政策。規(guī)范市場秩序，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭的市場環(huán)境。

加強人才培育，強化智力支撐:構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。深化本地高校與企業(yè)合作，調(diào)整電商相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置，增設(shè)跨境電商運營、國際市場營銷、外語等實操課程，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。建立跨境電商實訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實踐平臺，提升實操能力 。

加大人才引進力度。制定跨境電商人才引進計劃，面向沿海發(fā)達地區(qū)和海外引進高端運營、數(shù)據(jù)分析、品牌推廣等緊缺人才，給予住房補貼、子女教育、創(chuàng)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策。舉辦跨境電商人才招聘會、對接會，搭建人才供需平臺。

開展職業(yè)技能培訓(xùn)。針對農(nóng)村電商從業(yè)人員、企業(yè)員工等開展跨境電商技能培訓(xùn)，覆蓋平臺操作、品牌建設(shè)、供應(yīng)鏈管理等內(nèi)容。建立培訓(xùn)補貼機制，鼓勵企業(yè)組織員工參加培訓(xùn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。

推動構(gòu)建開放包容國際貿(mào)易鏈供應(yīng)鏈合作更加緊密的伙伴關(guān)系

周口市國際貿(mào)易供應(yīng)鏈與跨境電商發(fā)展已具備良好的基礎(chǔ)條件，港口樞紐優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)支撐不斷夯實、政策保障持續(xù)完善，在國家戰(zhàn)略疊加賦能下，發(fā)展?jié)摿薮蟆５瑫r也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施適配性不足、產(chǎn)業(yè)融合深度不夠、品牌建設(shè)滯后、人才短缺等突出問題，以及區(qū)域競爭加劇、全球貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變等外部挑戰(zhàn)。

未來，周口市需以港口型國家物流樞紐建設(shè)為牽引，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施升級、產(chǎn)業(yè)深度融合、政策精準賦能、人才隊伍建設(shè)四大重點，持續(xù)完善“鐵公機水”立體交通網(wǎng)絡(luò)，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，優(yōu)化營商環(huán)境，強化智力支撐，全力破解發(fā)展瓶頸。通過不懈努力，逐步構(gòu)建起高效暢通的國際貿(mào)易供應(yīng)鏈體系和業(yè)態(tài)豐富的跨境電商生態(tài)，推動進出口貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大、質(zhì)量不斷提升，真正實現(xiàn)從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”的戰(zhàn)略跨越，為推進更高水平開放、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

隨著各項對策措施的落地見效，預(yù)計周口市國際貿(mào)易供應(yīng)鏈效率將顯著提升，跨境電商規(guī)模將實現(xiàn)跨越式增長，逐步成為中西部地區(qū)國際貿(mào)易與跨境電商發(fā)展的新高地，為河南建設(shè)經(jīng)濟強省、服務(wù)全國統(tǒng)一大市場作出更大貢獻。（尹程起河南省周口市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會）