2025年,越南鐵路行業(yè)啟動(dòng)一系列重大工程項(xiàng)目,包括南北高速鐵路、老街—河內(nèi)—海防(Lào Cai - Hà N?i - H?i Phòng)鐵路線以及多條城市軌道交通(地鐵)線路。
在越南河內(nèi)市(Hà N?i)和胡志明市(TP HCM),各條城市軌道交通線路正加快投資前期準(zhǔn)備與建設(shè)進(jìn)度。河內(nèi)正在施工3號(hào)線地下段( 呠 / Nh?n—河內(nèi)站/Ga Hà N?i),預(yù)計(jì)2027年底完工;同時(shí)啟動(dòng)2號(hào)線南昇龍—陳興道段(Nam Th?ng Long - Tr?n H?ng ??o)和5號(hào)線文高— 莨 —和樂(lè)段(V?n Cao - Láng - Hòa L?c)。胡志明市已開(kāi)工濱城—芹蒢線(B?n Thành - C?n Gi?),并籌備2號(hào)線濱城—參良段(B?n Thành - Tham L??ng)。各大城市均致力于構(gòu)建大運(yùn)量公共交通網(wǎng)絡(luò),以緩解交通擁堵與環(huán)境污染。
老街—河內(nèi)—海防鐵路項(xiàng)目總投資超 20.32萬(wàn) 億越南盾(約合7.74億美元)。目前業(yè)主單位正在編制主線工程可行性研究報(bào)告,并已于2025年12月19日開(kāi)工建設(shè)各車(chē)站及連接線路。該線路有望形成新的運(yùn)輸主軸,連接越南北部各省與海防港(c?ng bi?n H?i Phòng)體系,并對(duì)接中越經(jīng)濟(jì)走廊。
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北南高速鐵路效果圖
與此同時(shí),總投資約170萬(wàn)億越南盾(約合64.72億美元)的南北高速鐵路項(xiàng)目,目前正處于可行性研究報(bào)告編制階段。自2025年8月起,沿線各省市已陸續(xù)啟動(dòng)多個(gè)安置區(qū)建設(shè)。越南建設(shè)部(B? Xay d?ng)已向15個(gè)地方移交前期研究文件,用于征地拆遷準(zhǔn)備,并安排超2萬(wàn)億越南盾中央財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)用于地方征地補(bǔ)償。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2026年底正式開(kāi)工。
南北高速鐵路被明確為當(dāng)前系列重大鐵路項(xiàng)目中的核心工程。越南政府已要求盡快完成各項(xiàng)關(guān)鍵報(bào)告,及時(shí)提交有權(quán)機(jī)關(guān)審批;同時(shí)需明確投資模式、融資機(jī)制、項(xiàng)目管理架構(gòu),并標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作。
除南北干線外,區(qū)域連接與物流鐵路項(xiàng)目也在加速推進(jìn),旨在打通通往海港、工業(yè)園區(qū)、物流中心及邊境口岸的運(yùn)輸走廊。在城市軌道交通領(lǐng)域,各地持續(xù)調(diào)整規(guī)劃、補(bǔ)充資源、簡(jiǎn)化審批流程,以擴(kuò)大大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
為同步推進(jìn)多個(gè)重大項(xiàng)目,主管部門(mén)已部署三大任務(wù)群:強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、完善法律法規(guī)體系、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。繼國(guó)會(huì)批準(zhǔn)重大鐵路項(xiàng)目投資主張后,2025年3月15日,越南成立“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程與重大項(xiàng)目鐵路領(lǐng)域指導(dǎo)委員會(huì)”(Ban Ch? ??o các c?ng trình tr?ng ?i?m, d? án quan tr?ng qu?c gia l?nh v?c ???ng s?t)。
同期,越南國(guó)會(huì)修訂《鐵路法》和《建筑法》;政府責(zé)成各部委加快制定或修訂相關(guān)法令、通知,以破解投資、管理、運(yùn)營(yíng)及融資中的堵點(diǎn)。
越南建設(shè)部同步構(gòu)建鐵路專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系,作為設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。河內(nèi)與胡志明市城市軌道交通項(xiàng)目共梳理適用311項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。老街—河內(nèi)—海防鐵路擬采用88項(xiàng)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及18項(xiàng)中國(guó)工程預(yù)算與定額標(biāo)準(zhǔn)。南北高速鐵路則需219項(xiàng)越南鐵路與建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、146項(xiàng)歐洲及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),以及118項(xiàng)中國(guó)安全、運(yùn)營(yíng)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
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南北高速鐵路項(xiàng)目里程碑
人力資源準(zhǔn)備
人力資源被視為實(shí)施現(xiàn)代化鐵路項(xiàng)目的關(guān)鍵要素。越南鐵路部門(mén)設(shè)定目標(biāo):到2035年培養(yǎng)超5萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)人才,覆蓋設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)全鏈條。
按計(jì)劃,2025年完成基礎(chǔ)培訓(xùn)約320人;2026–2030年培訓(xùn)約1,100人;2030–2035年集中培訓(xùn)約41,000人,重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代化鐵路系統(tǒng)的管理、運(yùn)營(yíng)與運(yùn)維。
越南鐵路總公司(T?ng c?ng ty ???ng s?t Vi?t Nam)具備管理、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)全國(guó)既有鐵路網(wǎng)的豐富經(jīng)驗(yàn),并擁有自主生產(chǎn)多項(xiàng)鐵路工程設(shè)備的能力,掌握信號(hào)與信息系統(tǒng)核心技術(shù)。該公司表示,愿積極參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè),并從設(shè)計(jì)初期即承接技術(shù)轉(zhuǎn)移。
2025年,越南鐵路高等專(zhuān)科學(xué)校(Tr??ng Cao ??ng ???ng s?t)組織多期理論與實(shí)操培訓(xùn)班。175名鐵路工程及信號(hào)通信技術(shù)人員已被派往中國(guó)柳州、昆明接受培訓(xùn)。
盡管已在制度、技術(shù)與人力方面展開(kāi)準(zhǔn)備,大規(guī)模鐵路項(xiàng)目推進(jìn)仍面臨多重挑戰(zhàn),尤其在資金、征地拆遷、技術(shù)及組織實(shí)施環(huán)節(jié)。其中,融資問(wèn)題被視為最大瓶頸。
重大鐵路項(xiàng)目,尤其是南北高速鐵路,需巨額資本投入且投資回收周期長(zhǎng)。線路穿越眾多省市,包含密集城區(qū),導(dǎo)致征地規(guī)模龐大、成本高昂,若中央與地方協(xié)調(diào)不力,極易延誤工期。
在技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)方面,高速鐵路采用先進(jìn)技術(shù),要求標(biāo)準(zhǔn)體系高度統(tǒng)一并與國(guó)際接軌。然而,越南本土企業(yè)技術(shù)自主能力仍有限,初期可能依賴(lài)外國(guó)合作伙伴。同時(shí),缺乏具備現(xiàn)代鐵路設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì),也可能影響項(xiàng)目進(jìn)度與質(zhì)量。
為破解難題,專(zhuān)家建議主管部門(mén)繼續(xù)完善法律框架,特別是建立特殊融資機(jī)制、征地補(bǔ)償政策及技術(shù)選型規(guī)則;強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,提升本土企業(yè)能力,確保國(guó)家重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目如期、高效、可持續(xù)推進(jìn)。
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