澤連斯基首次披露：和平條約 20項條款內容

烏克蘭總統澤連斯基首次透露包含20項條款的秘密和平計劃的具體內容。

澤連斯基在與記者見面時透露這一情況的。

據他介紹，這是一份結束戰爭的基礎性文件草案，是烏克蘭、美國、歐洲和俄羅斯之間的一份政治文件。

澤連斯基表示：“我認為，在美國方面與俄方交談后，明天，我們就能得知俄方的反應，屆時，我們將明確接下來的行動步驟，以及各項決策可能的時間框架。我們已做好準備與美國領導人舉行會晤，以解決敏感問題。像領土問題這類事情，需要在領導人層面進行商討。”

澤連斯基總統解釋稱，這份政治文件中的20條基礎條款，可能會提及依據框架協議，將出臺的其他文件或協議。

第1條

烏克蘭主權將得到重新確認。

第2條

俄羅斯與烏克蘭達成全面且無條件的不侵犯協議。協議指出，為維護長期和平，將建立一套監測機制，通過太空無人監測手段監控沖突線，確保對違規行為及時預警并化解沖突。

第3條

烏克蘭將獲得強有力的安全保障。

第4條

和平時期，烏克蘭武裝部隊人數將維持在80萬人。

第5條

美國、北約及歐洲簽署國將為烏克蘭提供安全保障，相關內容將體現在第五條中。

據澤連斯基所言，該條款存在一些子條款，具體如下：

A. 若俄羅斯入侵烏克蘭，除協調一致的軍事回應外，針對俄羅斯的所有全球性制裁將重新啟動。

B. 若烏克蘭入侵俄羅斯，或在無挑釁的情況下，對俄羅斯境內開火，安全保障將被視為無效。若俄羅斯對烏克蘭開火，安全保障將生效。

C.美國將因提供安全保障而獲得補償。

“我們實在不明白，這究竟意味著什么，所以我們提出了這個問題。目前這一內容已被刪除。”澤連斯基總統解釋道。

D. 根據當前協議，不排除提供雙邊安全保障的可能。

澤連斯基解釋稱，這里說的是與那些愿意以某種形式參與保障安全的國家達成雙邊協議的可能性。

第6條

俄羅斯將在所有必要的法律和文件中，包括在國家杜馬以壓倒性多數票批準的方式，確立對歐洲和烏克蘭的不侵犯政策。

第7條

烏克蘭將在特定時間成為歐盟成員國，同時，將獲得短期內進入歐洲市場的優惠準入資格。

第8條

本條款涉及為烏克蘭制定的一套全面的全球發展方案，該方案將在單獨的投資與未來繁榮協議中確定，并將涵蓋廣泛的經濟領域。

第9條

將設立多個基金，以解決烏克蘭經濟復蘇、受損地區重建以及人道主義問題。目標是，通過股權資本、贈款、債務承諾和私營部門投資，吸引8000億美元資金。

第10條

在簽署本協議后，烏克蘭將加快與美國簽署自由貿易協定的進程。

第11條

烏克蘭確認，將根據《不擴散核武器條約》繼續保持無核國家地位。

第12條

澤連斯基承認，扎波羅熱核電站問題，是雙方目前實際上尚未達成妥協的首個議題。

根據美國的提議，扎波羅熱核電站將由烏克蘭、美國和俄羅斯三國共同運營。即美國提出“三方各占33%”的方案，且美國人將作為這家合資企業的主要管理者。

烏克蘭提出的妥協方案是：扎波羅熱核電站由一家由美國和烏克蘭組成的合資企業運營，雙方各占50%股份。但所生產的電力50%分配給烏克蘭，另外50%由美國自行決定分配方式。

第13條

雙方承諾推行有助于增進對不同文化的理解與包容、消除種族主義和偏見的教育項目。烏克蘭將引入歐盟關于宗教寬容和保護少數民族語言的規則。

澤連斯基雖未明確說明，但此條款很可能涉及俄語權利以及莫斯科牧首區烏克蘭正教會的特權。

第14條——領土問題（最為復雜）

在頓涅茨克州、盧甘斯克州、扎波羅熱州和赫爾松州，本協議簽署之日的軍隊部署線將被視為事實上公認的沖突接觸線。

澤連斯基證實，俄方要求烏克蘭武裝部隊撤出頓涅茨克州。

“而美國人試圖找到一種‘非撤離’的方案——因為我們反對撤離——他們希望將此區域設為非軍事區或自由經濟區，即找到一種能兼顧雙方立場的模式。我們認為，自由經濟區是一個主權國家選擇發展路徑的潛在可能。”他說道。

與此同時，澤連斯基強調，經濟區必須同時是非軍事區，因此俄羅斯必須從該區域撤軍。

此外，文件指出，為使本協議生效，俄羅斯必須從第聶伯羅彼得羅夫斯克州、尼古拉耶夫州、蘇梅州和哈爾科夫州撤軍。

第15條

在就未來領土安排達成一致后，俄羅斯和烏克蘭均承諾，不以武力改變這些安排。

第16條

俄羅斯不會阻礙烏克蘭將第聶伯河和黑海用于商業活動目的。將簽署單獨的海上協議和準入協議，涵蓋航行和運輸自由。根據該協議，金伯恩沙嘴將被設為非軍事區。

第17條

將成立一個人道主義委員會以解決懸而未決的問題。該條款包含以下子條款：

子條款A——所有剩余戰俘，包括自2014年以來至今被俄羅斯司法系統判刑的人員，將按照“全員交換”原則進行交換；

子條款B——所有被拘留的平民和人質，包括兒童和政治犯，將被釋放回國；

子條款C——將采取措施解決沖突受害者面臨的問題和苦難。

第18條

烏克蘭應在協議簽署后盡快舉行選舉。

第19條

本協議將具有法律約束力。其執行情況將由以特朗普總統為主席的和平理事會進行監督和保障。烏克蘭、歐洲、北約、俄羅斯、美國將成為該機制的一部分。違反協議的行為將受到制裁。

第20條

在各方就本協議達成一致后，將立即實現全面停火。

隨后，烏克蘭將以特定形式將本協議提交議會批準，和/或舉行全國性公投，以“贊成”或“反對”的形式進行表決。烏克蘭可決定在舉行公投的同時進行選舉。只有在協議獲得全面批準或公投通過后，安全保障條款方可生效。

此前，《政客》（Politico）曾預測，戰爭可能于2026年結束，且結果對基輔不利。