以“一類事”改革激活旅游發(fā)展新動(dòng)能 ——易縣政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效見(jiàn)聞

記者 賀俊藝 通訊員 孟碩

為深入貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的工作要求，易縣聚焦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，以“高效辦成一件事”改革為核心抓手，以“三力”舉措，系統(tǒng)性破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政務(wù)服務(wù)壁壘，為旅游市場(chǎng)主體松綁減負(fù)，持續(xù)激發(fā)縣域旅游產(chǎn)業(yè)活力，為全縣政務(wù)服務(wù)改革提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

錨定痛點(diǎn)破壁壘統(tǒng)籌協(xié)同聚合力

“以前辦酒店手續(xù)要跑市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等好幾個(gè)部門，現(xiàn)在在政務(wù)大廳專窗交一套材料，幾天就辦齊了所有證件。”近日，在河北易縣政務(wù)服務(wù)中心旅游產(chǎn)業(yè)“一類事”專窗，剛拿到證件的得文君瀾感大酒店負(fù)責(zé)人楊某感慨道。這一變化，源于易縣以“高效辦成一件事”改革為抓手，針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)推出的政務(wù)服務(wù)集成創(chuàng)新舉措。

旅游產(chǎn)業(yè)涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大場(chǎng)景，相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分散在多個(gè)部門，曾是制約市場(chǎng)主體發(fā)展的“堵點(diǎn)”。為破解這一難題，易縣深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的部署要求，構(gòu)建起“牽頭統(tǒng)籌、分工協(xié)作”的工作體系——由縣行政審批局牽頭抓總，統(tǒng)籌流程設(shè)計(jì)與事項(xiàng)整合，制定專項(xiàng)工作方案；12個(gè)責(zé)任部門各司其職，分別承擔(dān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、道路旅客運(yùn)輸、安全監(jiān)管等具體職責(zé)，形成“一盤棋”推進(jìn)格局。

“改革不是簡(jiǎn)單的流程合并，而是以群眾和企業(yè)需求為導(dǎo)向的系統(tǒng)性重構(gòu)。”易縣行政審批局負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，梳理出50余項(xiàng)高頻事項(xiàng)，最終整合形成“一張表單、一套材料、一窗辦理”的服務(wù)模式，從制度層面打破部門壁壘。此次跨部門協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建，成功將分散的政務(wù)服務(wù)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了從“部門為中心” 向“事項(xiàng)為中心”的轉(zhuǎn)變，有效破解了長(zhǎng)期存在的部門協(xié)同不暢問(wèn)題，得文君瀾大飯店的辦事體驗(yàn)轉(zhuǎn)變正是這一機(jī)制落地見(jiàn)效的生動(dòng)縮影。

流程再造提效能線上線下齊發(fā)力

為讓政策紅利直達(dá)末梢，易縣同步推進(jìn)線上線下服務(wù)升級(jí)：線下打造“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”閉環(huán)，線上依托河北政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)申報(bào)、審核、出證全流程網(wǎng)辦，配合免費(fèi)快遞送達(dá)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一次不跑”辦完事。與此同時(shí)，易縣編制了通俗易懂的圖文版辦事指南，將申報(bào)要件、辦理流程等關(guān)鍵信息清晰列明，通過(guò)政務(wù)大廳、公眾號(hào)等渠道主動(dòng)公開(kāi)，讓群眾“一看就懂、一辦就成”。這一系列流程優(yōu)化舉措，不僅大幅壓縮了事項(xiàng)辦理時(shí)限，更通過(guò)透明化、便捷化的服務(wù)設(shè)計(jì)，顯著提升了市場(chǎng)主體的辦事體驗(yàn)，政務(wù)服務(wù)效能得到質(zhì)的飛躍，像得文君瀾大飯店這樣的旅游企業(yè)，正是流程再造紅利的直接受益者。

場(chǎng)景化服務(wù)暖人心改革賦能激發(fā)產(chǎn)業(yè)力

“開(kāi)餐館涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可，現(xiàn)在可以‘點(diǎn)餐式’組合辦理，還能享受免費(fèi)法律咨詢，太貼心了！”剛辦完手續(xù)的餐飲經(jīng)營(yíng)者李先生拿著證照說(shuō)。易縣聚焦旅游產(chǎn)業(yè)核心場(chǎng)景，推出6大類“場(chǎng)景化服務(wù)清單”，將分散的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”主題集成，配合告知承諾制、增值服務(wù)包等創(chuàng)新舉措，大幅降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。場(chǎng)景化服務(wù)的落地實(shí)施，精準(zhǔn)對(duì)接了旅游產(chǎn)業(yè)不同市場(chǎng)主體的個(gè)性化需求，既體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的溫度，更通過(guò)降低制度性交易成本，為旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了強(qiáng)勁的政策動(dòng)力，得文君瀾大飯店從初次辦證到后續(xù)擴(kuò)建的持續(xù)受益，正是這一服務(wù)模式長(zhǎng)效性的有力證明。

“下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘放得開(kāi)、管得好、服務(wù)優(yōu)’的有機(jī)統(tǒng)一。”易縣行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以政務(wù)服務(wù)改革為抓手，進(jìn)一步激活旅游產(chǎn)業(yè)活力，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。易縣以“一類事”改革為突破口的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐，為縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的服務(wù)保障，從得文君瀾大飯店到各類旅游經(jīng)營(yíng)主體的積極反饋，印證了改革的實(shí)效，后續(xù)需持續(xù)跟蹤改革成效，不斷迭代優(yōu)化服務(wù)模式。（通訊員單位：易縣行政審批局）