1968年“革命攻堅(jiān)年”：古巴民營經(jīng)濟(jì)被一次性消滅，結(jié)果如何

之前寫過一篇古巴大煉糖運(yùn)動，其結(jié)果是慘敗收場，導(dǎo)致古巴全國糧荒。文章中沒寫的是大煉糖運(yùn)動的背景，今天再補(bǔ)充一下。

這個(gè)背景就是古巴1968年的“革命攻堅(jiān)年”。

上世紀(jì)60年代末，古巴經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)明顯停滯。根據(jù)當(dāng)時(shí)的估算：1965—1968 年 GDP 平均年增長率不足 1%。1968 年糖產(chǎn)量約為 590 萬噸，比革命前的 1952 年還低。工業(yè)品生產(chǎn)率停滯不前，外匯來源高度依賴糖業(yè)。

1967—1968 年，古巴的外匯儲備出現(xiàn)連續(xù)下降。外貿(mào)結(jié)構(gòu)顯示，蘇聯(lián)占古巴出口的比重已超過 70%，古巴在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上已基本鎖定在蘇聯(lián)體系之內(nèi)。

在這種背景下，古巴工業(yè)化失敗，經(jīng)濟(jì)停滯已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖隆?/p>

什么原因？古巴內(nèi)部其實(shí)有過兩套解釋。

技術(shù)官僚派認(rèn)為工業(yè)失敗是因?yàn)榧夹g(shù)落后、設(shè)備短缺、外匯不足、進(jìn)口困難。

而意識形態(tài)派（以卡斯特羅為核心）則堅(jiān)持認(rèn)為“真正的障礙來自人民的生活方式和舊經(jīng)濟(jì)習(xí)慣。”

卡斯特羅最終采納了第二種解釋。他在意識形態(tài)與工業(yè)化路徑上做出一個(gè)判斷：古巴工業(yè)化失敗的根源，并不在工業(yè)本身，而在于民營經(jīng)濟(jì)依然存在，阻礙了國家計(jì)劃體系的運(yùn)行。

古巴民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)是什么情況呢？到 1967 年底，古巴城市里還有約 55000 家小型私營商業(yè)，包括餐館、修理店、理發(fā)店、小車隊(duì)、零工服務(wù)、街頭商販、私營運(yùn)輸。

它們規(guī)模不大，但擁有獨(dú)特的結(jié)構(gòu)，比如獨(dú)立的物資流通，靈活的服務(wù)，勞動力自由流動，市場定價(jià)邏輯持續(xù)存在。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)視角下，這就是“無法被國家控制的資源網(wǎng)絡(luò)”。卡斯特羅認(rèn)為，只要這些行業(yè)存在，國家就無法完全掌握流通權(quán)，勞動力也不會自動涌入國營工廠，價(jià)格體系無法統(tǒng)一引導(dǎo)。同時(shí)，社會依然擁有“非計(jì)劃性的選擇”。

換句話說，在卡斯特羅視角中，它們成為計(jì)劃體系的外生變量，擾亂了國家的工業(yè)化節(jié)奏。

從 1965 年起，卡斯特羅逐漸形成一個(gè)體系化判斷：古巴工業(yè)化不順利，是因?yàn)槿嗣袢员Ａ糍Y本主義生活方式，而這種生活方式形成“舊經(jīng)濟(jì)習(xí)慣”，舊習(xí)慣阻礙了計(jì)劃體系的推進(jìn)。

所謂“舊習(xí)慣”包括：自由定價(jià)，自主擇業(yè)，依靠私人服務(wù)解決生活，現(xiàn)金收入，小額經(jīng)營，商品競爭，高效率的小商鋪文化。這些在正常市場經(jīng)濟(jì)中屬于效率來源的機(jī)制，在卡斯特羅的體系里成了政治阻礙。

于是，革命攻堅(jiān)年的邏輯就出現(xiàn)了。只有消滅民營商業(yè)，才能消滅舊習(xí)慣；只有消滅舊習(xí)慣，才能讓人民完全服從計(jì)劃體系；只有人民服從計(jì)劃體系，古巴工業(yè)化才有未來。

這是一套高度政治化、但在當(dāng)時(shí)內(nèi)部邏輯完全自洽的因果鏈條。

在這種判斷下，工業(yè)化失敗不是國家的問題，而是人民的問題；不是紀(jì)律的問題，而是市場習(xí)慣的問題。

因此卡斯特羅認(rèn)為，只要民營商業(yè)和“舊經(jīng)濟(jì)習(xí)慣”仍在阻礙國家計(jì)劃體系的運(yùn)行，古巴社會就無法完全進(jìn)入計(jì)劃體系。于是決定在 1968 年對全國剩余的私人經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面接管。

這一年在古巴官方史料中被稱為“革命攻堅(jiān)年”。這一年也標(biāo)志著古巴民營經(jīng)濟(jì)的全面終結(jié)，是古巴社會主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最劇烈的調(diào)整之一。

1968 年3月，古巴政府宣布開展“革命攻堅(jiān)年行動”，其核心措施是對所有剩余的中小私營商業(yè)進(jìn)行集中國有化。

在此之前，政府已經(jīng)完成了對大型工業(yè)、銀行和外貿(mào)體系的接管，但城市中仍存在數(shù)量可觀的小商鋪、個(gè)體作坊和服務(wù)業(yè)門店。政府認(rèn)為這些分散經(jīng)營者不利于建立統(tǒng)一的計(jì)劃體系，于是組織各級革命委員會、工會和青年團(tuán)對全國的私營門店進(jìn)行逐一登記、評估，并在數(shù)周內(nèi)陸續(xù)張貼封條、接管鑰匙，正式移交給國家管理。

根據(jù)古巴官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，被國有化的小型商鋪約55000 家。涉及行業(yè)包括：理發(fā)店、洗衣店、餐飲業(yè)、出租車、手工業(yè)者、雜貨鋪、自營維修業(yè)等。同期，全國約 80000—100000 名個(gè)體勞動者失去經(jīng)營資格，被要求轉(zhuǎn)入國營體系。

這是古巴歷史上規(guī)模最大的一次全面去市場政策，消滅了社會經(jīng)濟(jì)中幾乎所有私人經(jīng)營空間。

事與愿違的是，國有化的直接效果并非效率提升，而是管理成本迅速擴(kuò)大。

1968—1970年，古巴服務(wù)業(yè)出現(xiàn)以下變化：理發(fā)店、餐飲店在國有化后出現(xiàn)普遍供給減少。服務(wù)等待時(shí)間拉長，營業(yè)時(shí)間僵化，地區(qū)之間供給不均衡。

根據(jù)內(nèi)務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，1969 年哈瓦那市的小型服務(wù)業(yè)投訴量比1967年增加約 40%。同時(shí)，國家在管理這些小型單位上付出的行政成本顯著增加。大量店鋪規(guī)模不足、收益有限，但卻占用了國營企業(yè)的預(yù)算、人力和主管部門的行政精力。

古巴經(jīng)濟(jì)研究者皮諾·桑切斯指出，1968年之后，“國家承擔(dān)了它不具備管理能力的龐大服務(wù)結(jié)構(gòu)”。

由于管理效率下降、國營體系難以滿足需求，大量基本服務(wù)出現(xiàn)供應(yīng)缺口。由此導(dǎo)致黑市迅速擴(kuò)大，據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)估計(jì)，1969—1972年，古巴黑市理發(fā)、修理、餐飲的價(jià)格比國營價(jià)格高出 3—5 倍。未注冊手工業(yè)者的數(shù)量大幅增加，許多被國有化的行業(yè)在實(shí)際操作中依賴非正式交易維持運(yùn)轉(zhuǎn)。換言之，國家的全面接管反而促進(jìn)了非正式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

然后就發(fā)生了大煉糖運(yùn)動。在歷史研究中，古巴1969—1970 年的“大煉糖運(yùn)動”實(shí)際是與1968 年全面國有化同一邏輯下的連續(xù)政策。先有國有化，才有大煉糖，這幾乎是必然的。

政府希望把所有勞動資源集中到糖業(yè)與國家計(jì)劃目標(biāo)。消滅民營經(jīng)濟(jì)可以統(tǒng)一調(diào)配勞動力與物資，為大規(guī)模動員提供組織基礎(chǔ)。

但這也意味著，古巴在進(jìn)入“煉糖動員”前夕，已經(jīng)剝奪了社會經(jīng)濟(jì)的靈活調(diào)節(jié)機(jī)制。城市服務(wù)業(yè)效率下降，使糧食和工業(yè)品的配給體系負(fù)擔(dān)更重。這也是隨后出現(xiàn)的大規(guī)模供應(yīng)危機(jī)的結(jié)構(gòu)性原因之一。

1968 年的“革命攻堅(jiān)年”成為古巴經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期僵化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其長期影響包括：

服務(wù)業(yè)效率長期低迷：70 年代以來，古巴服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率長期低于拉美平均水平。

勞動力無法自由流動：國有化后，勞動者只能在國家體系內(nèi)就業(yè)，缺乏自發(fā)創(chuàng)業(yè)渠道，勞動激勵不足。

改革成本上升：1990 年代蘇聯(lián)解體后，古巴被迫重新引入個(gè)體經(jīng)營，但由于 1968 年的制度清空，重建過程緩慢而謹(jǐn)慎。

消費(fèi)品與服務(wù)不足成為長期問題：直到今天，古巴城市的日常服務(wù)仍呈現(xiàn)供給不足的結(jié)構(gòu)性特征。

在古巴經(jīng)濟(jì)史中，1968年革命攻堅(jiān)年通常不如大煉糖運(yùn)動那樣引人注目，但它的影響同樣深遠(yuǎn)。

這一年，古巴消滅了民營經(jīng)濟(jì)，全面建立單一的國家計(jì)劃體系。這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失去了彈性，服務(wù)業(yè)和勞動市場長期低效，社會依賴國家資源分配，市場信號失效。而這些結(jié)構(gòu)性問題在之后幾十年持續(xù)存在，并在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期放大。

如果說“大煉糖運(yùn)動”代表了古巴社會主義理想主義的極致實(shí)踐，那么“革命攻堅(jiān)年”則代表了古巴經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)固化的起點(diǎn)。最終，“革命攻堅(jiān)年”成為古巴經(jīng)濟(jì)史上最重要、但也最具破壞性的一次制度重構(gòu)。

而最重要的是，取消民營經(jīng)濟(jì)后，古巴并未如卡斯特羅所料那樣得到發(fā)展，古巴的工業(yè)化依舊失敗。

所以回過頭看，真正阻礙古巴工業(yè)化的，是民營商業(yè)和自由經(jīng)濟(jì)習(xí)慣阻礙國家計(jì)劃體系的運(yùn)行嗎？

歷史已經(jīng)給出了答案。