上海校園餐管理，動(dòng)真的了!

繼嚴(yán)肅處理綠捷后，上海正式發(fā)布校園餐管理12條措施：

家長參與招投標(biāo)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、收支公開等重大事項(xiàng)的監(jiān)督；

學(xué)校需每周公示和更換帶量食譜；

鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)行自助選餐模式；

上海市教委、上海市市場監(jiān)管局、上海市衛(wèi)健委、上海市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海市中小學(xué)校園餐管理工作的若干措施》，

從建立健全管理制度、加強(qiáng)餐食質(zhì)量保障、強(qiáng)化家長學(xué)生監(jiān)督、提升監(jiān)督管理效能等四方面提出12項(xiàng)具體措施：

（一）完善三級(jí)管理制度。市級(jí)強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立校園餐常態(tài)長效治理機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)治理，形成教育、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，有關(guān)部門共同參與的工作格局。

各區(qū)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校園餐實(shí)施全流程監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

學(xué)校履行主體責(zé)任，落實(shí)供餐過程管理、公開接受監(jiān)督、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等責(zé)任。

（二）加強(qiáng)供餐分類指導(dǎo)。

食堂對(duì)外承包或委托經(jīng)營的學(xué)校，應(yīng)通過招投標(biāo)方式公開選擇供餐服務(wù)單位，供餐服務(wù)單位應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任且社會(huì)信譽(yù)良好。

鼓勵(lì)具備食堂自營條件的學(xué)校采用自營方式供餐，強(qiáng)化食材采購和食堂從業(yè)人員等的管理。

不具備建設(shè)食堂條件的學(xué)校，可通過從校外配餐服務(wù)單位訂餐的形式，解決學(xué)生集中就餐需求。

（三）規(guī)范食堂承包服務(wù)。

學(xué)校以招投標(biāo)方式公開選擇承包或委托經(jīng)營食堂的供餐服務(wù)單位時(shí)，須將餐食標(biāo)準(zhǔn)、食材采購方式、食材占餐食標(biāo)準(zhǔn)的占比、食品安全責(zé)任、滿意度結(jié)果應(yīng)用等作為合同的核心內(nèi)容，明確評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。

各區(qū)應(yīng)為學(xué)校公開招投標(biāo)選擇供餐服務(wù)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，通過公開遴選方式形成供餐服務(wù)單位名單，作為學(xué)校開展招投標(biāo)工作的參考。

教育、審計(jì)等部門針對(duì)招投標(biāo)流程開展監(jiān)督檢查，家長參與招投標(biāo)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、收支公開等重大事項(xiàng)的監(jiān)督。

（四）保障餐食營養(yǎng)均衡。

教育、衛(wèi)生健康部門結(jié)合中小學(xué)生成長需求，組織編制各年齡段帶量食譜庫，確保餐食科學(xué)搭配、營養(yǎng)均衡。

學(xué)校需每周公示和更換帶量食譜，督促食堂改進(jìn)烹飪方式，推進(jìn)菜品減鹽、減油、減糖，持續(xù)提升餐食質(zhì)量。

擴(kuò)大校園餐菜品選擇種類，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)行自助選餐模式。

（五）強(qiáng)化食材供應(yīng)鏈管理。

市場監(jiān)督管理部門嚴(yán)格食材供應(yīng)經(jīng)營主體的準(zhǔn)入許可，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營主體的日常監(jiān)管，會(huì)同教育部門加大對(duì)校園食品涉及的大宗食材定期抽檢力度。

建立經(jīng)營主體不良記錄清單。各區(qū)落實(shí)食材供應(yīng)和學(xué)校履約驗(yàn)收情況定期抽檢制度，邀請(qǐng)學(xué)生家長、行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與，督促問題整改。

拓展校園餐大宗食材集中采購渠道，為學(xué)校提供更多優(yōu)質(zhì)可靠的選擇。

（六）改善制餐用餐環(huán)境。

各區(qū)因地制宜實(shí)施中小學(xué)廚房提升工程，升級(jí)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化廚房空間和流程布局。

改造學(xué)校老舊食堂，以多種途徑擴(kuò)充學(xué)生食堂空間配置，提升學(xué)生現(xiàn)場就餐體驗(yàn)。

新建學(xué)校食堂應(yīng)按照餐位設(shè)座率不低于50%、至少滿足學(xué)生分2個(gè)批次就餐要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，更好滿足學(xué)生的就餐體驗(yàn)。

（七）拓展家長參與渠道。

學(xué)校全面提高家長代表在供餐服務(wù)單位招投標(biāo)、菜譜制定、日常檢查、食材價(jià)格監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的參與度。

主動(dòng)向?qū)W生和家長公開區(qū)、校兩級(jí)投訴渠道，及時(shí)受理、處置、反饋投訴意見。

依托12345市民服務(wù)熱線等方式，廣泛聽取意見建議，落實(shí)“接訴即辦”。

（八）優(yōu)化校園陪餐制度。

學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人每日陪餐制度，公開陪餐具體安排，確保與學(xué)生同一場所、同一餐食。

全面落實(shí)家長陪餐制度，歡迎陪餐家長實(shí)地了解學(xué)生用餐過程和食堂運(yùn)行情況，充分吸納家長的合理建議。

（九）改進(jìn)滿意度調(diào)查。

市級(jí)統(tǒng)一設(shè)計(jì)校園餐滿意度調(diào)查問卷，各區(qū)統(tǒng)一組織第三方機(jī)構(gòu)每學(xué)期開展1次覆蓋全部學(xué)校的校園餐滿意度匿名調(diào)查。

各區(qū)指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)調(diào)查結(jié)果和招投標(biāo)合同約定，針對(duì)性調(diào)整改進(jìn)校園餐供應(yīng)管理。

鼓勵(lì)學(xué)校開展“我為校園餐獻(xiàn)策”等活動(dòng)，提升學(xué)生參與校園餐質(zhì)量管理的積極性和主動(dòng)性。

（十）強(qiáng)化區(qū)級(jí)協(xié)同管理。

區(qū)教育局加強(qiáng)對(duì)食堂建設(shè)、食品安全、膳食經(jīng)費(fèi)管理、食材采購等工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

區(qū)市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)格承包經(jīng)營、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營主體準(zhǔn)入許可，

加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查，督促供餐服務(wù)單位強(qiáng)化食品安全管理，嚴(yán)肅查處涉及校園餐等食品安全違法行為，及時(shí)向區(qū)教育局通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息。

區(qū)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)、營養(yǎng)健康監(jiān)測評(píng)估，為學(xué)校提供營養(yǎng)和預(yù)防食源性疾病指導(dǎo)。區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食材價(jià)格和餐食標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。

（十一）落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。

學(xué)校黨組織書記和校長對(duì)食堂管理工作負(fù)總責(zé)，建立健全由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，杜絕“以包代管”“一包了之”。

落實(shí)學(xué)校校園餐管理關(guān)鍵崗位配備和責(zé)任，通過強(qiáng)化輪崗交流等制度建設(shè)，防范重點(diǎn)崗位人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

市、區(qū)教育部門將校園食品工作納入學(xué)校辦學(xué)評(píng)價(jià)范圍，及時(shí)督促整改存在的問題。

（十二）提升智能化管理水平。

深化學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，打造“陽光食堂”，提升校園食品安全智慧監(jiān)管水平。

升級(jí)學(xué)校食品安全信息管理平臺(tái)，豐富完善食材溯源、食材驗(yàn)收、食堂人員管理等功能模塊，以數(shù)字賦能提升學(xué)校食堂管理水平。

局長之前說過，如果中國進(jìn)入了全民陪審團(tuán)時(shí)代，綠捷事件不可能隨便應(yīng)付了事。

上海紀(jì)委對(duì)綠捷以及相關(guān)管理部門進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)，以綠捷事件為契機(jī)從根本上刮骨療毒，必須點(diǎn)贊。

從模式上看，這次主要學(xué)習(xí)了深圳校園餐的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)一是真正落實(shí)配餐制度，二是允許學(xué)生家長參與招標(biāo)審核。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，各方利益還會(huì)角力，廣大人民群眾要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督力度，令宵小們不敢再作惡!