21財經(jīng) | 中國入世首席談判代表龍永圖：中國應(yīng)爭取涉碳國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)

第八屆中國國際進口博覽會于11月5—10日在上海舉辦。11月6日，在商務(wù)部主辦、全球化智庫（CCG）承辦的“推進綠色貿(mào)易自由化 加速全球綠色轉(zhuǎn)型”分論壇上，如何破壁、立標(biāo)、賦能，構(gòu)建一個開放、穩(wěn)定、普惠的全球綠色貿(mào)易新秩序成為焦點。

CCG主席、中國入世首席談判代表、原中國外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖指出，在我們討論推進綠色貿(mào)易的時候，一個很重要的任務(wù)就是要積極參與綠色貿(mào)易的全球治理。綠色貿(mào)易的全球治理不是孤立的，它與全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對全球變暖行動緊密聯(lián)系在一起。

2015年9月聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會正式通過了《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，確立了17個大的目標(biāo)。龍永圖強調(diào)，我們在確定全球貿(mào)易治理目標(biāo)的時候，應(yīng)該把它放在這17個大的目標(biāo)框架之下，這一框架包括了全球從2015年到2030年全面解決經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的行動目標(biāo)。

貿(mào)易保護主義是在保護落后

2015年12月，全球178個締約方在法國巴黎舉行的COP21上通過《巴黎協(xié)定》，長期目標(biāo)是將全球平均氣溫較工業(yè)化前時期上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以內(nèi)。為達成目標(biāo)，各締約方設(shè)置了國家自主貢獻目標(biāo)。

龍永圖認(rèn)為，推動綠色貿(mào)易自由，必須和應(yīng)對全球氣候變暖的行動緊密地配合起來。從《巴黎協(xié)定》開始，可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化行動就緊密地聯(lián)系在一起，今天我們再把它和綠色貿(mào)易聯(lián)系在一起，以節(jié)能、減排、綠色發(fā)展作為發(fā)展的最重要內(nèi)容，應(yīng)對氣候變化逐漸成為全球的共識。

當(dāng)前，在參與全球綠色貿(mào)易治理的時候，龍永圖認(rèn)為，要堅決地反對貿(mào)易保護主義和單邊主義。當(dāng)前貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行，很大程度上阻礙了綠色貿(mào)易的自由化。貿(mào)易保護主義其實是在保護落后，在能源領(lǐng)域，他們就是要保護傳統(tǒng)的化石能源，阻礙綠色能源的發(fā)展。美國總統(tǒng)特朗普今年一上任，在發(fā)表的第一批行政令中首先取消了美國政府對于新能源的補貼，并不斷在宣傳與政策上打壓風(fēng)能、太陽能。可以看出貿(mào)易保護主義保護的不是綠色能源的發(fā)展，而是那些落后的化石能源既得利益者的利益。

由于多年的貿(mào)易保護主義政策，特別是2015年美國成為全球最大的化石能源出口國之一后，美國大幅縮小在綠色能源上的投資。但2018年以來，全球投資者在清潔能源領(lǐng)域的投資已超過對化石能源的投資。到2024年底，全球海上風(fēng)電的裝機容量總計83.2GW，其中中國占50%，歐盟占44%，美國僅占0.2%，幾乎不在綠色能源上投資。龍永圖對比道，在拉丁美洲、非洲、南亞和東南亞的非產(chǎn)油國中，有三分之二的國家在光伏發(fā)電、在電力結(jié)構(gòu)的占比上已經(jīng)超過美國。這就說明發(fā)展綠色能源是大勢所趨。

龍永圖表示，在國際多邊體制中，世貿(mào)組織等多邊貿(mào)易體制遭到重創(chuàng)。在多邊體制出現(xiàn)很大困難的時候，聯(lián)合國氣候變化峰會取得了巨大成功，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下，能源轉(zhuǎn)型成為最重要的議題之一，成為推動全球綠色能源合作的一股重要力量。

綠色產(chǎn)品是綠色貿(mào)易基石

在談綠色貿(mào)易的時候，龍永圖認(rèn)為，不應(yīng)該僅僅局限于貿(mào)易的一面，應(yīng)該把它放在全球產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和能源綠色轉(zhuǎn)型的大背景下。只有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型，只有能源出現(xiàn)了綠色轉(zhuǎn)型，才可能生產(chǎn)出綠色的產(chǎn)品，這是一個很簡單的邏輯和常識。所以我們在推動綠色貿(mào)易的時候，要抓住它的源頭，那就是綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，只有綠色產(chǎn)品生產(chǎn)得越多，綠色貿(mào)易才能夠蓬勃地發(fā)展起來。

當(dāng)然，綠色貿(mào)易的發(fā)展還面臨很多重大的挑戰(zhàn)。龍永圖發(fā)現(xiàn)，在綠色貿(mào)易的政策和標(biāo)準(zhǔn)制定方面，各個地區(qū)各行其是、碎片化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，歐盟在2023年4月推出了所謂的碳邊境調(diào)節(jié)機制，經(jīng)過一段過渡期后，將于2026年正式實施。這一碳邊境調(diào)節(jié)機制實際上構(gòu)成了新的綠色貿(mào)易壁壘，提高了產(chǎn)品出口歐盟的準(zhǔn)入門檻。法國提出了對部分產(chǎn)品的低碳認(rèn)證，意大利要求產(chǎn)品在進口時提供環(huán)保聲明。

除了政府的對策以外，消費者日益增長的綠色低碳意識也對市場產(chǎn)生了重大影響。龍永圖分享道，他前些年在新西蘭訪問時，曾經(jīng)去過那里的商店，商品不僅提供產(chǎn)品的價格，還提供生產(chǎn)產(chǎn)品的二氧化碳排放量，給消費者更大選擇權(quán)。

面對新的形勢，龍永圖表示，應(yīng)該主動積極地采取措施，加快建立與國際接軌的綠色低碳產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，我們可以對標(biāo)先進的國際標(biāo)準(zhǔn)，把一批合適的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進國內(nèi)綠色產(chǎn)品的國際競爭能力。

此外，龍永圖還認(rèn)為，我們還應(yīng)該找到一個適合的場合來討論，應(yīng)該積極在聯(lián)合國、20國集團、金磚國家等框架下進行討論。我們要積極爭取在涉碳國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面的話語權(quán)，積極提出中國的方案，宣傳中國綠色貿(mào)易的成果，使我們成為國際綠色貿(mào)易全球治理的積極參與者和推動者。

近年來中國在綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面都取得了重大進展，這為中國積極參與綠色貿(mào)易的全球治理和推動全球綠色貿(mào)易自由化打下了很好的基礎(chǔ)。展望未來，龍永圖表示，中國愿意和全世界的國家一起積極地參與到綠色貿(mào)易自由化的進程，爭取在這個進程中作出貢獻。

文章選自21財經(jīng)，2025年11月6日

CCG 圖書

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 苗綠

圖書介紹

《在全球化的世界中行走》講述了苗綠博士作為全球化智庫聯(lián)合創(chuàng)始人，在個人成長、海內(nèi)外求學(xué)、創(chuàng)辦智庫、國際交流、民間外交、為國家建言獻策等過程中的諸多故事與心路歷程。作為慕尼黑安全會議青年領(lǐng)袖代表，苗綠博士曾對話聯(lián)合國秘書長古特雷斯，開啟 2021 慕安會第一問；她是比利時國王會見的七位全球青年領(lǐng)袖之一；她發(fā)起的“國際青年領(lǐng)袖對話”項目，推動了國際間青年的交流互鑒，得到中國國家領(lǐng)導(dǎo)人的回信；她經(jīng)常受邀參加國際高端論壇，在巴黎和平論壇、多哈論壇等重要國際場合，參與設(shè)置議程，打造國際交流新敘事，以全球視野講述時代中國，展現(xiàn)了新時代中國智庫人的風(fēng)采。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀(jì)的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現(xiàn)實進行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實說明，中國正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動全球化進程，并嘗試承擔(dān)起更多國際責(zé)任，為全球治理創(chuàng)新貢獻方案。作者對全球化發(fā)展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進行了探索，通過發(fā)揮中國的優(yōu)勢和特點，讓中國為全球化發(fā)展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內(nèi)國際、官產(chǎn)學(xué)各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農(nóng)業(yè)國家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟體的過程。書中詳細(xì)探討了中國在貿(mào)易、投資、跨國企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風(fēng)云激蕩中的中國外交，中美關(guān)系的復(fù)雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學(xué)技術(shù)出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學(xué)教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經(jīng)濟不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國關(guān)系》分析了21世紀(jì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復(fù)雜性。通過與哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學(xué)會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學(xué)界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應(yīng)各方對于中國的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國的發(fā)展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應(yīng)當(dāng)如何開展對外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。