H-1B簽證加價(jià)，美國(guó)“自毀長(zhǎng)城”反利國(guó)家和香港

文︱鄧飛

美國(guó)總統(tǒng)特朗普自上任以來(lái)“搞作多多”，近日再出驚人之舉，將H-1B專業(yè)技術(shù)人員簽證的申請(qǐng)費(fèi)用，從原本僅需1700至4500美元，暴漲至10萬(wàn)美元。消息一出，硅谷科技界一片嘩然。這不僅是費(fèi)用的驚人提升，更是美國(guó)向外籍專才釋放“不歡迎”的政治信號(hào)。特朗普口口聲聲要“令美國(guó)再次偉大”，卻在實(shí)際政策上筑起“趕客”高墻，最終很可能“自毀長(zhǎng)城”。

H-1B簽證自1990年設(shè)立以來(lái)，一直是美國(guó)科技霸權(quán)的重要支柱。每年約8.5萬(wàn)個(gè)名額，主要由印度（71%）與中國(guó)（11%）專才獲取，他們遍布亞馬遜、微軟、Google、Meta與蘋果等巨頭企業(yè)。更具象征性的是，Google行政總裁皮查伊、微軟的納德拉，甚至特斯拉的馬斯克，都曾是H-1B的直接受益者?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)制度既是美國(guó)“人才磁石”的象征，也是其軟實(shí)力的核心基石。然而，H-1B費(fèi)用一夜暴漲至10萬(wàn)美元，不僅新創(chuàng)公司無(wú)力承擔(dān)，即便大企業(yè)也不得不重新思考招募策略，長(zhǎng)遠(yuǎn)更會(huì)動(dòng)搖美國(guó)吸納全球英才的能力。

這一政策后果至少有三方面。首先是成本轉(zhuǎn)嫁。簽證費(fèi)多由美國(guó)雇主承擔(dān)，暴漲意味著招聘成本驟升，巨企或許仍能消化，但對(duì)初創(chuàng)而言卻是毀滅性打擊，等同堵死“全球招才”的門路。其次是業(yè)務(wù)外移。當(dāng)美國(guó)人才成本過(guò)高，企業(yè)自然更傾向?qū)⒀邪l(fā)基地設(shè)于印度、東南亞或中國(guó)香港。結(jié)果非但未能保障本土就業(yè)，反而加快資源外流。第三則是人才外逃，美國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)的“夢(mèng)想磁場(chǎng)”效應(yīng)將被削弱，加拿大、歐洲甚至中東等地，勢(shì)必成為更多精英的新去處。

更具諷刺意味的是，美國(guó)素以軟實(shí)力自豪，人才正是其軟實(shí)力的重要來(lái)源。哈佛、麻省理工的光環(huán)，本就依靠大批國(guó)際學(xué)生與學(xué)者支撐。如今特朗普政府既削減科研經(jīng)費(fèi)，又抨擊精英教育，再加上簽證政策趕客，無(wú)異于自廢武功。正如《大學(xué)》所言：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善。”教育與人才培育，本應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，追求至善。特朗普卻為短期選票利益，不惜破壞人才制度，短視近乎愚昧。

不過(guò)，對(duì)內(nèi)地與香港而言，這卻是一場(chǎng)機(jī)遇。中國(guó)正大力打造國(guó)際人才高地，新設(shè)的K字簽證便利外國(guó)STEM專才長(zhǎng)期、多次入境，與美國(guó)的封閉形成鮮明對(duì)照，展現(xiàn)戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。香港特區(qū)作為國(guó)際城市，本屆政府同樣推行“搶人才”政策，積極吸引創(chuàng)科與專業(yè)人士。當(dāng)美國(guó)筑墻設(shè)限之時(shí)，國(guó)家與香港共同張開雙臂，正好接納那些“被美國(guó)拒之門外”的國(guó)際英才。所謂“此消彼長(zhǎng)”，美國(guó)的自我封閉，恰恰成就了中國(guó)和中國(guó)香港的人才紅利。

或許有人會(huì)質(zhì)疑，美國(guó)是否會(huì)徹底失去吸引力？答案并非如此極端。美國(guó)仍擁有世界頂尖大學(xué)、龐大資本市場(chǎng)與創(chuàng)業(yè)文化，但軟實(shí)力的流失，往往不是瞬間崩塌，而是日積月累的削弱。當(dāng)精英開始遲疑、當(dāng)新創(chuàng)另覓舞臺(tái)，矽谷的光環(huán)便不再獨(dú)一無(wú)二。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，美國(guó)對(duì)全球人才的吸引力確實(shí)正逐步減弱。

總的來(lái)說(shuō)，H-1B簽證加價(jià)并非單純的移民調(diào)整，而是美國(guó)軟實(shí)力戰(zhàn)略的重大失誤。特朗普自以為“筑墻”能護(hù)美，實(shí)際上卻是“拆橋”削弱自身。內(nèi)地與香港若能趁勢(shì)完善引才制度、加強(qiáng)科研生態(tài)建設(shè)，將有望在未來(lái)十年迎來(lái)全球人才紅利。古語(yǔ)有云：“良禽擇木而棲，賢臣擇主而事。”當(dāng)美國(guó)驅(qū)逐人才之際，天下英才自然會(huì)投向更開放、更包容的新舞臺(tái)。