促進服務出口 壓減負面清單 我國服務貿易跑出自主開放“加速度”

來源：上海證券報

這是9月9日拍攝的本屆服貿會舉辦地北京首鋼園。以“數智領航，服貿煥新”為年度主題的2025年中國國際服務貿易交易會將于9月10日至14日在北京首鋼園舉辦。 新華社圖

◎記者 陳芳

促進服務出口若干政策即將發布，醫療、教育等領域開放不斷擴大，跨境服務貿易梯度開放持續推進，擴大服務消費的若干政策有望出臺……服務貿易領域的系列舉措醞釀出臺，2025年中國國際服務貿易交易會于9月10日開幕，專家表示，我國服務貿易發展面臨諸多有利條件，發展有望“提速”。

政策發力擴大服務出口

在免簽“朋友圈”持續擴圍、離境退稅升級優化等政策支持下，我國旅行服務出口增長較快，今年1至7月，旅行出口同比增長62.9%，“中國游”“中國購”受到不少外國人青睞。

當前，包括旅行進出口在內的服務貿易增速持續快于貨物貿易。1至7月，我國服務進出口總額同比增長8.2%，出口同比增長15.3%，出口增速快于同期貨物貿易出口增速8個百分點。

服務貿易已經成為全球貿易的增長引擎。世界貿易組織（WTO）發布的最新《全球貿易展望與統計》報告顯示，2025年全球服務出口預計增長4.0%，上半年主要經濟體服務貿易保持較快增長速度。

為了進一步促進服務貿易，政策支持力度將進一步加大。商務部此前介紹，將會同相關部門出臺系列促進服務出口的政策措施，從財稅、金融、便利化等方面進一步加大力度促進服務出口，不斷優化政策環境。

國務院第十五次專題學習強調，要積極推進新興領域服務出口，依托人工智能、生物醫藥、數字經濟等方面創新優勢，擴大科研、咨詢、電商等服務出口，加快培育發展數字服務貿易、“人工智能+服務貿易”等新業態新模式。

“下一階段，財政資金、金融政策、監管便利化等方面對于服務貿易的支持力度都有望進一步加大，助力服務貿易特別是服務出口的增長。”商務部研究院研究員聶平香對上海證券報記者表示。

擴大開放推動創新發展

近年來，我國不斷完善高水平對外開放體制機制，創新提升服務貿易，服務貿易跑出自主開放“加速度”。

10家外資企業獲批增值電信業務經營試點、累計342家企業完成數據資產登記、電影制作開放政策在朝陽區落地……在北京，服務業擴大開放綜合示范區建設不斷刷新“進度條”。

不止是北京，自2015年以來，我國服務業擴大開放的試點經歷了數次擴圍，已經形成了“1+4+6+9”的格局，試點地區發揮了探路先行的作用，推進了科技、金融、電信、文化等10多個服務領域的開放。

建立跨境服務貿易負面清單管理模式，是我國主動對接國際高標準經貿規則、推進制度型開放的另一重要舉措。商務部此前發布《跨境服務貿易特別管理措施》和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施》，在全國建立了跨境服務貿易負面清單管理制度和梯度開放體系。

在負面清單管理措施背景下，當前，在廣東、上海、福建、浙江等自貿試驗區，外國人可以報考注冊城鄉規劃師、房地產估價師、監理工程師、勘察設計注冊工程師等資格考試；境外人士可以在自貿試驗區開立證券賬戶或期貨賬戶，從事證券投資咨詢業務或期貨交易咨詢業務等，相關服務貿易得以開展。

“目前，商務部正持續跟蹤跨境服務貿易負面清單實施情況，會同相關部門和地方及時解決清單實施過程中遇到的堵點問題，持續做好負面清單實施工作。”商務部服貿司司長孔德軍此前在國新辦新聞發布會上表示。

聶平香在接受記者采訪時表示，隨著制造業領域外資準入限制措施全面清零，服務業成為我國高水平對外開放的重點領域和主要方向。在全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，加快推進服務業擴大開放綜合試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是為世界注入更多確定性和穩定性的實際行動。

服貿會打造聯通內外大平臺

全球首款3D打印高分子抗疲勞可吸收血管支架、全球首個8K級超高清第二現場分發平臺、國內首款突破千比特規模的專業光量子計算機等190多項新產品、新成果將在本次服貿會集中發布。經過十幾年的培育，服貿會已經成為服務貿易領域最大的綜合性、國際性展會。

服貿會“朋友圈”不斷擴大，彰顯中國服務業和服務貿易“強磁場”魅力不減。據介紹，今年服貿會將有85個國家和國際組織設展辦會，澳大利亞首次擔任主賓國，將組建參展以來最大規模的展團。

孔德軍此前在國新辦新聞發布會上介紹，2025年服貿會將進一步發揮國際合作促進平臺的重要作用。在服貿會合作框架下，商務部不斷加強同世貿組織、聯合國貿發會議等國際組織的合作。

目前服貿會已有近2000家企業擬線下參展，包括近500家世界500強和國際行業龍頭企業，覆蓋26個服務貿易前30強國家和地區，服貿會聯通內外的功能進一步凸顯。

服貿會不僅是服務貿易開放、創新、合作的平臺，對于擴大服務消費也具有重要意義。本屆服貿會還圍繞商旅文體健等多業態融合，籌劃了文創市集、精致美食、精彩展演、賽事展演等服務消費活動。

據悉，商務部還將出臺擴大服務消費的若干政策措施。商務部副部長盛秋平此前在國新辦新聞發布會上表示，要統籌利用財政、金融等手段，優化提升服務供給能力，激發服務消費新增量。

“要探索培育服貿會生態體系，做實會前會后對接，并將會中洽談與會前、會后常態化溝通服務相結合，注重服務貿易與服務消費、服務業開放試點、服務投資等平臺融合發展，打造服貿會超級鏈接平臺。”商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊在接受上證報記者采訪時表示。