湖北升級城市更新加快轉向“投資于人” 打造萬里荊楚綠道

宜昌市濱江公園燈塔廣場，由老舊碼頭改造而成，是該市濱江岸線綠廊的重要節點和新地標。（湖北日報全媒記者 劉曙松 攝）

湖北日報全媒記者 肖麗瓊 實習生 趙尹 彭馨儀

城市更新，是建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市的重要抓手。

8月28日，在湖北省政府新聞辦舉行的“決勝收官‘十四五’ 謀篇布局‘十五五’”系列新聞發布會上，省住建廳黨組書記、廳長劉豐雷介紹，全省已累計實施城市更新項目7800余個，完成投資額近3500億元。在一系列舉措的推動下，宜昌獲評中國人居環境獎，武漢、宜昌入選全國城市更新示范城市，襄陽、宜昌、孝感入選系統化全域推進海綿城市建設示范城市……荊楚大地上，一批具備宜居、美麗、韌性特質的城市正煥發出勃勃生機。

城市更新打開荊楚四幅新圖景

用“居民出資、企業兜底、政府獎補”的思路，服務老舊小區原拆原建。8月19日，央視《焦點訪談》將鏡頭對準宜昌望洲崗片區危舊房改造。

經過原拆原建改造，宜昌原望洲崗10號居民樓有了一個新名字：望洲幸福里。這一飽含美好寓意的名字，既生動體現當地居民生活品質的提升，也是湖北在城市更新領域積極探索、蹚出發展新路的典型縮影。

城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。城市更新并非簡單的舊城改造，而是一場全方位、系統性的城市變革，對城市發展模式轉型、助力經濟高質量發展、滿足人民群眾需要都具有重要意義。

在湖北，城市更新已然成為一把“金鑰匙”，為老百姓打開了環境改善、空間煥新、顏值擦亮、韌性提升的新天地。

蘊含溫度的城市更新，將一幅幅民生愿景變成幸福實景。

10個省級試點項目，通過重組地上地下空間、整合各類支持政策、鏈接外部服務資源，打造“住、吃、游、購、娛、醫、養”全生態服務，讓房地產從“建房子、賣房子”向“既建房子賣房子、又造服務賣服務”轉變；48個項目采取“原拆原建”方式推進老房更新，6500余戶居民住上新房，危舊房改造“產權人自主更新”模式，消除舊居的隱患，建起新家的溫暖；加裝更新電梯讓十幾年沒下樓的“懸空老人”方便出行，社區盒子集成解決幸福食堂、四點半課堂、老年活動中心等功能，350萬個聯網車位實現閑置車位全市調控、錯時共享，讓幸福的安居生活觸手可及。

內外兼修的城市更新，為一座座城市增“綠”量、提“精”度、植“文”化。

全長105公里的東湖綠道形成閉環，宜昌卷橋河濕地公園、孝感槐蔭公園等，不僅讓年輕人找到了放空精神的去處，也為孩子們提供了盡情奔跑撒歡、釋放天性的場景；依托城市公廁、閑置用房和小微空間精心打造的城市驛站，不僅為城管環衛工人提供愛心歇腳點，也成為集飲水、充電、售賣、休憩等服務于一體的城市共享空間；老廠房蝶變城市新地標、百年歷史建筑成為城市文旅名片，全省歷史建筑數量增加至4455處、實現翻番，歷史文脈在城市更新中煥發新生。

以綠為底的城市更新，為一張張生態畫卷增添豐富色彩。

堅持“依山就勢、高低起伏、疏密有致、照紋劈柴”，將城市輕輕安放在山水之間。45個城市獲評國家生態園林城市。武漢成為中部地區首座千園之城；全省地級以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統，縣城餐廚垃圾實現收運處置體系全覆蓋，沿江工業銹帶變身生活秀帶、生態繡帶，荊楚大地再現水清岸綠、江豚逐浪的生態美景。

科技賦能的城市更新，讓一次次城市運行安全有序、智慧高效。

供水管道更密，供氣管網更長，“優質水”“安全氣”走進千家萬戶。17個市州CIM平臺全部上線運行，初步實現城市風險防控與治理效能的“一網統管、一屏通覽”。省市縣三級一體推進城市生命線安全工程建設，城市風險防控正加快從“人海戰術”向“智慧防范”轉型。

伴隨著城市更新的不斷升級，發展活力的加速釋放，湖北的城市變得更加宜業、宜游、宜居。

數據顯示，“十四五”以來，我省常住人口城鎮化率從2020年的62.89%提升至2024年的66.35%。

讓城市更新加快轉向“投資于人”

“城市更新”，被寫入中央城市工作會議的總體要求，這也為湖北明確當前和今后一段時期城市發展的重要方向。謀篇布局“十五五”，湖北城市更新又將如何“更新”？

“認真踐行人民城市理念，高質量開展城市更新，加快從‘投資于物’轉向‘投資于人’，推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，努力建設現代化人民城市。”發布會上，劉豐雷擲地有聲。

值得期待的是，高質量的城市更新將讓更多百姓過上幸福的安居生活——

因地制宜推動老舊街區、廠區等功能轉換、品質提升和場景營造，加快建設富有活力的創新城市；

有序推進危舊房、城中村和老舊小區改造，建設完整社區，完善城市服務功能，加快建設舒適便利的宜居城市；

健全完善城鎮生活污水、城鄉生活垃圾治理機制和綠色建筑管理機制，優化城市生態空間，打造萬里荊楚綠道串聯城市生活，加快建設綠色低碳的美麗城市；

統籌推進城市地下管線管網和綜合管廊建設改造，加強城市排水防澇體系和能力建設，系統化推進海綿城市建設，強化房屋市政工程和既有房屋安全監管，加快建設安全可靠的韌性城市；

持續推動城市歷史文化保護利用傳承，塑造城市特色風貌，加快建設崇德向善的文明城市；

推進城管進社區、進小區，物業服務進家庭，推進新型城市基礎設施建設，依托城市CIM平臺，打造城市運行管理服務平臺和城市生命線安全工程，加快建設便捷高效的智慧城市。

城市更新要錨定高質量，還需持續探索模式、健全體制機制。據介紹，湖北將以“重構房地產商業模式”為核心，以“重塑城市商業生態”為手段，以“安全化、適老化、適兒化”建設為重點，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務資源”為保障，用好“建設標準、資金平衡、群眾工作”三把鑰匙，在城市存量更新提質與增量小區開發建設中加快探索構建房地產發展新模式。

一系列保障舉措，也將為城市更新提供有力的政策支撐。

湖北將加快完善適應存量更新提質的土地規劃、財稅、金融、審批等政策體系，持續豐富政策工具箱。

省自然資源廳總規劃師萬滋仁說，湖北正在加快建立國土空間規劃“一年一體檢、五年一評估”的常態化實施監督機制，就像給城市做“定期健康檢查”，及時發現問題、校準方向，提升規劃響應速度和空間治理能力。