管閑事·坑（1）

一、案例

昨天（20日），健步走結(jié)束之后，在從楊外營回城途中，途經(jīng)龍泉東路與杭瑞高速的上跨橋。在過這座上跨橋的時候，赫然看到橋面上有兩個大小不一的坑。

目測，這兩個坑的柏油路面已經(jīng)脫落，完全露出了下層的水泥層，深坑被用碎水泥塊鋪平，路面受損程度比較嚴重，這種狀況可能已持續(xù)有一段時間了。

二、問題性質(zhì)

該道路屬于公共交通道路的一部分，而道路上的坑面長期未得到修復(fù)，必然對過往的車輛造成潛在的風險。輕者可能會對車輛造成損壞，重者或許會引發(fā)交通事故。政治是關(guān)于社會公共利益的討論。因此，路面深坑可能導(dǎo)致的后果，其關(guān)系到不特定社會群體的利益，屬于公共利益的范疇。

三、全過程民主

全過程民主是社會主義民主的基本形態(tài)，它包括了民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策及民主監(jiān)督。公民參與是實現(xiàn)我國社會主義全過程民主的的主要方式。

四、公民責任

根據(jù)《憲法》規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。同時，《憲法》明確規(guī)定了公民的政治權(quán)利，但并未明確政治參與是公民的義務(wù)或責任。然而，唯有公民的政治參與，才能使權(quán)力處于良性運行的狀態(tài)。

在具體實踐過程中，或許是因為行政主管部門的工作疏忽，使得路面的這個坑未能得到及時修復(fù)，若沒有一個“熱心”的公民出來管閑事，建議、督促相關(guān)職能部門盡快修復(fù)該路面，那么這種潛在風險將會一直存在，而行駛往來的車輛都可能是潛在的受害者。

五、路徑、依據(jù)及工具

根據(jù)《憲法》的相關(guān)規(guī)定，人民代表大會是權(quán)力機關(guān)，由人民代表大會產(chǎn)生了政府，政府及其組成部門負責社會事務(wù)的行政管理。各級人大常委會是各級人民代表大會的常設(shè)機構(gòu)，而公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利。因此，人大常委會是公民行使權(quán)力的場所之一，而意見建議權(quán)則是公民行使權(quán)力的方式之一，當然還包括協(xié)商、管理、監(jiān)督、決策、選舉等方式。

就此事而言，公民可以通過以下幾種方式，通過權(quán)力運行建議或督促相關(guān)職能部門修復(fù)該路面。

（一）人大常委會

該路面維護工作由相應(yīng)的行政主管部門負責，而該行政主管部門又有相應(yīng)的產(chǎn)生機構(gòu)——人民代表大會。因此，公民可以向該人大常委會提公民建議，要求人大常委會督促政府及主管部門，對該路面的深坑進行修理維護。

法律依據(jù)：《憲法》及《信訪工作條例》。

（二）人大代表

人民代表大會的本質(zhì)是代議政治。人大代表由選民選舉產(chǎn)生，并代表了選民的利益或訴求。根據(jù)《代表法》第八條第（六）之規(guī)定，“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”，這是代表應(yīng)當履行的義務(wù)之一。因此，公民可以向同級別的人大代表提出意見，又由人大代表向人大常委會提出工作議案。

法律依據(jù)：《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》

（三）政府職能部門

人大與政府的關(guān)系是產(chǎn)生與監(jiān)督的關(guān)系，政府與社會的關(guān)系是行政管理與被管理的關(guān)系。政府由各政府行政職能部門構(gòu)成，而各行政職能部門則負責具體的社會事務(wù)行政管理。最終，該問題的解決仍需要由行政職能部門解決；因此，公民可以直接向該行政職能部門提出意見建議。

法律依據(jù)：《憲法》及《信訪工作條例》。

六、綜述

全過程民主是一個動態(tài)實踐的過程，而我國社會主義制度及民主的優(yōu)越性，需要公民的思考、探索及實踐，這也就構(gòu)成了我國的公民政治。

欲知后事如何，請聽下回分解。

陳浩 記于知止堂上

2025年8月21日