重慶真把廣州給PK掉了？

文 | 付一夫

城市經濟榜單，再生變局。

日前，隨著各地相繼發布經濟運行數據，2024年全國城市地區生產總值（GDP）30強排行榜出爐。其中最令人關注的，莫過于重慶憑借著3.22萬億元的GDP體量超越廣州（3.1萬億元），成為唯一躋身榜單前5名的中西部城市。

值得一提的是，重慶2024年GDP增速高達5.7%，遠高于廣州的2.1%。倘若二者都能繼續保持各自的增速，那么廣州經濟規模在未來幾年里很難反超重慶，甚至不排除被重慶歷史性甩在身后的可能。

那么，重慶真的成為了所謂“中國經濟第四城”嗎？可能很多人持保留態度——畢竟，城市綜合實力的對比，并不是僅靠GDP一個指標就能夠說明問題。

我們不妨圍繞廣州和重慶做個全方位的深度剖析，并簡單打分，以求幫助各位更全面系統地理解這兩座城市。

一、經濟規模

決定一個城市根本地位的當然是經濟實力，這首先需要用GDP來衡量。

廣州和重慶都是不折不扣的經濟強市，放眼全國只有上海、北京和深圳三座城市GDP排名在它們之前，二者的經濟體量甚至比國內很多省份都要大，用“富可敵省”來評價可謂恰如其分。

如果拉長時間軸，可以發現在21世紀初期，廣州的經濟規模與增速都要明顯勝過重慶；不過自2007年起，重慶開始發力，其經濟規模與廣州的差距也日益縮小，兩個城市的GDP先后于2010年和2011年突破萬億大關，又先后于2017年和2018年突破2萬億大關，2023年則是攜手突破3萬億大關，你追我趕好不熱鬧。

不過從增速上看，自2007年開始，重慶在絕大多數年份都要顯著高于廣州，只有2018年和2019年略有不及。這也是重慶經濟體量能夠迅速擴大，并在2024年反超廣州的重要原因。

如果說GDP是城市的“面子”，那么財政收入就是城市的“里子”。

鑒于2024年各城市財政收入數據尚未完全公布，這里不妨采用2023年的數據加以比較。數據顯示，2023年廣州和重慶的一般公共預算收入都處于全國各城市前10名，其中廣州的以1944億元的體量排在全國第8位，重慶則是以2441億元的體量居于全國第6位。

或許有人會感到不解：同為一線城市的上海、北京和深圳，財政收入分別高達8316億、6181億和4113億，為何廣州只有同自身經濟地位嚴重不符的1944億，連蘇州、杭州和天津都比不過？

只因廣州實在是太“舍己為人”了，其大部分財政收入都沒有留給自己。

其實早在2020年的政府工作報告中，廣州官方就已經透露，“來源于廣州地區財政一般公共預算收入6336億元，增長2.1%；地方一般公共預算收入1697.2億元，增長4%”。

這便意味著廣州的財政收入體量其實并不少，6336億元的收入在當年甚至能排在全國第二名，僅次于上海，但真正留給自己并體現在最終統計數據上的僅有1697.2億元，占比只有不到30%。

之所以會如此，是因為廣東省內21個地市的經濟發展實在是懸殊太大，光是珠三角9市就貢獻了全省八成的GDP，而其他如梅州、汕尾、河源等地就要落后太多了，其人均GDP甚至比不上部分西部地區的城市。

考慮到在我國現行財政體制之下，省級政府需要平衡省內各個地區之間的財力均等化和公共服務的均等化，故而廣東省級財政需要集中各市財力，然后進行轉移支付。而作為省會的廣州，自然要拿出自己很大一部分家底上繳省財政，以省級財政轉移支付的方式支持省內其他落后地區，致使留給自己的金額并不多。

為何同為廣東省經濟強市的深圳不需要這么做呢？

答案在于，深圳是5個計劃單列市之一，財政直接掛鉤中央，其上繳的財政收入并不經過廣東省，因此自留的比例相對較高——身為直轄市的重慶也是直接掛鉤中央，境況自然就不同于廣州了。

結論：經濟實力方面，二者總體上勢均力敵，均得9分。

二、人口數量與結構

在經濟活動中，人是最為重要的成分，而人口規模同樣是決定一個城市地位的重要因素之一。

截至2023年末，年廣州的常住人口數量為1882.7萬人，是名副其實的“超大城市”；而重慶的常住人口數量居然達到了駭人聽聞的3191.4萬人——要知道，2023末黑龍江省的常住人口不過3062萬人，比重慶尚且不及。

言下之意，論人口規模，重慶已經不僅僅是一個特大城市那么簡單了，而是凌駕于不少省份之上。

另一方面，重慶的土地面積同樣達到了令人驚嘆的8.24萬平方千米，而廣州卻只有0.74萬平方千米；換句話說，重慶的面積相當于11個廣州，同時還相當于2個海南，5個北京、13個上海、41個深圳……這絕對是一個巨無霸級別的存在。

如果單看人口規模和土地面積，重慶完全可以視為一個“省”而非“市”。

也正因如此，有些人會覺得拿重慶和廣州相比有失偏頗，因為二者先天條件就不在同一個級別上；不過這也能側面反映出，重慶單位土地面積的經濟產出要遠遠落后于廣州。事實上，重慶土地面積雖大，但由于存在廣袤的山區和縣域村鎮，2023年重慶建成區面積只有1645平方公里。而重慶的常住人口，既包括主城區人口，也包括偏遠的萬州、黔江等區域，如果只考察主城區，那么2023年重慶的常住人口應該為1050.9萬，比廣州少了800多萬人。結構方面，2023年廣州與重慶主要呈現如下特點：

廣州常住人口城鎮化率為 86.76%，大幅度領先于重慶的71.67%；

廣州60周歲及以上人口數量為261.22萬，占常住人口的13.9%，重慶60周歲及以上人口765.94萬，占常住人口的24%，重慶的老齡化程度更嚴重；廣州戶籍人口與常住人口的比例為56.1%，重慶為111.5%，反映出廣州對外來人口的吸引力更強。

結論：人口規模與結構方面，重慶勝在總量，廣州勝在結構，二者均得9分。

三、居民生活

考慮到總量的統計指標不足以充分反映一座城市的實力，有必要再從人均經濟指標上做一些判斷。

數據顯示，在人均GDP方面，廣州可以說是完勝重慶，二者在2023年的人均GDP數據分別為16.16萬元和9.41萬元，前者比后者高出72%。如果按照國際慣例，廣州的人均GDP已經達到了初等發達國家水平（即人均GDP超過2萬美元），經濟發展頗具基礎和底氣，可是重慶顯然還達不到這一標準。

不過從嚴格意義上講，人均GDP不能充分反映居民生活狀況，用人均可支配收入與人均消費支出來衡量要更加貼切。

與人均GDP相類似，在城鎮居民人均可支配收入與人均支出兩項指標上，廣州同樣大幅度領先于重慶，足以證明廣州居民更能享受到城市經濟增長帶來的紅利，百姓更為富裕，生活水平更高，獲得感也更強。

結論：居民生活方面，廣州10分，重慶7分，廣州勝。

四、產業結構

如果GDP表征的是經濟的“量”，那么產業結構則在一定程度上代表了經濟的“質”。從數據上看，目前兩個城市的產業結構均呈現出“三二一”態勢，且第三產業（服務業）占GDP比重均已過半，不過廣州的第三產業顯然要比重慶發達得多，2023年占比高達73.34%，重慶則為54.3%，其農業和二產所占份額皆高于廣州，也反映出兩座城市產業體系以及所處發展階段的不同。

這背后，自然有一些深層次的歷史原因和現實邏輯。

作為“千年商都”和祖國的南大門，廣州自古以來就是我國實現對外開放的窗口城市、重要的對外通商口岸，也是古代海上絲綢之路的發祥地之一，“開放”和“商業”堪稱是這座城市的基因，客觀上為廣州服務業的繁榮打下了堅實的基礎。1984年，被設立為首批沿海開放城市之一的廣州又歷史性地站在了改革開放的前沿，肩負起我國對外貿易樞紐的歷史使命。

經過多年的探索和發展，廣州形成了極其完備的產業體系，實現了先進制造業和現代服務業并舉的“雙輪驅動”布局，現已擁有批發零售、金融、房地產、租賃和商務服務、交通運輸、汽車、石油化工、電子、電力熱力生產供應、電氣機械及器材制造等多個千億級產業集群，有力地支撐起了全市的經濟發展，而每年被譽為“中國第一展”的廣交會上更是萬商云集，成為了我國外貿的“晴雨表”，為全球貿易的發展貢獻著不可小覷的力量。

同樣是歷史文化名城的重慶，在浩蕩的歷史長河中以其巨大的凝聚力和輻射力，長期扮演著我國西南地區重要的軍事政治中心和商業物資集散地。

自1997年成為直轄市以來，各項支持政策密集出臺，重慶經濟發展也隨之踏上了快車道，并在承接東部地區產業轉移、推動中西部對外開放合作方面扮演著關鍵角色，現已擁有汽車、電子信息、裝備制造、材料工、能源工業、建筑等主導產業。

雖然廣州和重慶的產業體系各具特點，但整體上看，重慶仍處在固定資產投資驅動的增長階段。有數據顯示，近些年重慶固定資產投資占GDP比重在較長時間里都保持在80%以上，這或許與重慶工業為主、西部大開發以及山地特征的基建投入較大等因素有關，而未來隨著成渝雙城經濟圈、西部陸海新通道、西部遷移計劃的基礎建設推進，固定投資可能仍是重慶地區經濟增長的重要引擎。

相比之下，廣州經濟經濟對于固定資產投資的依賴要小得多，并且更多依托于產業的壯大、創新驅動以及消費驅動，整體質量要優過重慶。

結論：產業結構方面，廣州9分，重慶8分，廣州勝。

五、企業對比

企業是一個地區經濟發展的內生力量與活力展現，各地經濟能夠飛速發展，離不開優秀的企業與企業家們。

根據財富中文網發布的2024年的《財富》中國500強排行榜，廣州共有22家企業進入榜單，包括南方電網、廣汽集團、廣新控股、南方航空、海大集團、唯品會、金發科技、小鵬汽車、富力地產、廣發證券、珠江實業等知名公司，不少都是所在行業的龍頭企業，其中不乏營收規模達到千億級別的巨頭。

重慶則有10家公司上榜，包括龍湖集團、重慶化醫、重藥控股、智飛生物、小康控股、博賽礦業等，其中不少也都是國內頗具影響力的領軍企業。

在此基礎上，可以進一步考察兩市的民營經濟發展情況。畢竟，民營經濟是衡量一個城市經濟活力及創造力的又一重要參考指標。

根據全國工商聯發布的榜單，2024年廣州有7家企業入圍《2024中國民營企業500強》，重慶則有9家上榜。另外，廣州有7家企業入圍《2024中國制造業民營企業500強》，重慶上榜4家。兩座城市表現為勢均力敵的局面。另外，截至2024年，廣州共擁有上市公司236家，高居全國第6位，僅次于北京、深圳、上海、杭州和蘇州；而重慶只有92家，未能進入前十名，反映出廣州的經濟和市場更具活力。

結論：企業對比方面，廣州9分，重慶7分，廣州勝。

六、交通運輸

城市經濟發展離不開基礎設施建設，而交通運輸便是一個頗具價值的衡量指標。

機場建設方面，廣州的白云國際機場是我國三大國際航空樞紐機場之一，“一帶一路”和“空中絲綢之路”的重要國際航空樞紐，航線網絡覆蓋全球五大洲，擁有超80家航司常態運營，連接國際及地區近100個目的地，與國內、東南亞主要城市形成“4小時航空交通圈”，與全球主要城市形成“12小時航空交通圈”。

官方數據顯示，2024年廣州白云國際機場完成旅客吞吐量7636.9萬人次，完成貨郵吞吐量238萬噸；單月最高峰月旅客量達703.38萬人次；日旅客最高峰日吞吐量達26.71萬人次。

重慶也有實力不俗的江北國際機場，與白云國際機場同為4F級。截至2023年末，江北機場累計開通國際（地區）航線111條，通航城市80個，通航國家36個，其中，“一帶一路”航線72條，西部陸海新通道航線43條，RCEP成員國航線65條，與世界互聯互通的空中橋梁越發寬廣。數據顯示，2023年重慶江北機場運輸起降架次31.4萬架次，旅客吞吐量4465.7萬人次。總體上比白云機場要稍遜一籌。

地鐵運營方面，截至2024年底，廣州地鐵運營線路共17條，共設車站332座，換乘站61座，運營里程705.1千米，高居全國第三名；在建線路共有11條（段）。2023年，廣州地鐵線網日均客運量為860.52萬人次，客流強度居全國第一；2024年全年總量日均客運量為887.92萬人次，較2023年進一步增長。

再看重慶，截至2025年1月，重慶軌道交通已開通13條線路，包括重慶軌道交通環線、1號線、2號線、3號線（含空港線）、4號線等，運營里程約575公里（其中重慶軌道集團運營線路約417公里，占全市軌道交通運營里程72.5%）；共設車站263座，換乘站45座；在建線路10條。2023年重慶軌道交通日均客流量大幅提升，軌道線網年客運量13.4億乘次，日均客運量365.9萬乘次，較2022年增長46.4%。

總體而言，廣州擁有著更加完善的地鐵網絡，在緩解市內交通壓力、構建城市公交網絡方面產生了極大的效益；而重慶人口雖多，但受線路數量等因素的影響，地鐵客運量要落后于廣州，不過近幾年發展有提速之勢。

此外在公路方面，廣州城區馬路寬闊、四通八達，而重慶則是地勢隨山脈跌宕，隨河谷蜿蜒，道路也是隨之起伏，出行體驗可能不如廣州。

結論：交通運輸方面，廣州9分，重慶8分，廣州勝。

七、人文環境

文化是城市最具代表性的IP，決定了城市的人文魅力；環境體驗則是城市的臉面，直接決定了人們對它的觀感和印象。二者都是城市軟實力的重要承載。

廣州，自古便是廣東以及嶺南區域的文化中心，在建筑、藝術、宗教、戲劇、音樂、文學、繪畫、工藝、飲食、園林、風俗等各個領域，處處表現出悠久的歷史淵源和鮮明的個性，南越王墓、光孝寺、六榕寺、懷圣寺等都有1000多年的歷史，還有南海神廟、五仙觀、鎮海樓、陳家祠、黃花崗七十二烈士墓、中山紀念堂、黃埔軍校、長隆旅游度假區、白云山等多個名勝古跡及旅游景區。

重慶同樣擁有悠久的歷史與燦爛的文化，在歷史的洪流中，這片山與水夾擊而成的地帶曾孕育出多種獨具鮮明特色的地域文化，其中以博大精深的巴渝文化最具代表性，并衍生出渝派川菜、龍門陣、川劇、川江號子、蜀繡等一系列具有民族特色的項目。

而在旅游資源方面，重慶擁有山、水、林、泉、瀑、峽、洞等多種自然景色，并有自然人文景點300余處，包括酉陽桃花源、武隆喀斯特旅游區、南川金佛山、萬盛黑山谷、洪崖洞、朝天門、大足石刻等著名景點。

結論：人文環境方面，二者各具特色，均得9分。

八、科教實力

科教是一座城市的人才庫和智力資源，它在相當程度上決定著一座城市長遠的競爭力。

身為一線城市的廣州，是我國高等教育最發達的城市之一，也是南方高校最密集的城市，華南地區的科教中心，目前總共擁有82所高校，其中包括中山大學、華南理工大學兩所“985工程”院校，中山大學、華南理工大學、暨南大學、華南師范大學四所“211工程”院校，在校大學生總數達到164.2萬人（2024年），數量居全國前列。此外，還有北京大學、清華大學、中國科學院大學、香港科技大學等著名高校在廣州設立院所機構。

重慶的教育資源同樣豐富，現擁有73所高校，其中包括重慶大學1所“985工程”院校，重慶大學、西南大學兩所“211工程”院校，在校大學生總數也超過了100萬人，不過整體實力要弱于廣州。

結論：科教實力方面，廣州10分，重慶8分，廣州勝。

九、科技創新

科技創新對于經濟社會發展的重要意義不言而喻，人類社會發展歷史一再證明了這一點。

廣州和重慶都在科技創新方面具備雄厚實力，根據世界知識產權組織、美國康奈爾大學和歐洲工商管理學院聯合發布的《全球創新指數報告》，在全球創新集群百強排名當中，廣州和重慶均榜上有名，說明了兩座城市的科技創新發展已得到國際權威機構的肯定。科技部發布的《國家創新型城市創新能力評價報告2024》當中，廣州和重慶排名分別為第8和第第21。整體上，廣州要更勝一籌。

究其原因，廣州高校與科研院所眾多，其中六成以上是規模較大的中央和省屬機構，廣東全省絕大多數的國家級重點學科、國家重點實驗室都集中在廣州，并且高新技術企業和科技型中小企業的數量，以及財政科技支出占公共財政支出的比重等指標都在全國名列前茅，而且廣州有 18 家國家級科技企業孵化器獲評優秀（A 類），排名全國城市第四，全省第一，這些都極大地推動了廣州科技創新的提質增效。

至于重慶，近些年大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，通過加大研發經費投入、打造創新型平臺、依托重大項目牽引等手段來支持科技創新的發展，取得的成就同樣有目共睹。

根據中國科學技術發展戰略研究院發布的《中國區域科技創新評價報告2024》，重慶綜合科技創新水平指數為77.77%，位居全國第7位、西部第1位。不過相比于東部各地區，重慶仍需要再接再厲。

結論：科技創新方面，廣州10分，重慶8分，廣州勝。

十、城市吸引力

近年來，全國范圍內的各個城市掀起了一輪又一輪的“搶人大戰”熱潮，而且反復強調要繼續加大戶籍制度改革力度，不斷放寬落戶限制。此時，當落戶逐漸不再是問題時，想要吸納更多的人才，勢必需要依靠城市的吸引力。

要論城市吸引力，身為一線城市的廣州同樣要比重慶占優勢。參考智聯招聘發布的《中國城市人才吸引力排名報告（2024）》，廣州高居全國第4位，僅次于北京、上海和深圳，重慶則未能進入榜單前10名。

結論：城市吸引力方面，廣州9分，重慶6分，廣州勝。

結語：二者究竟孰強孰弱？

看到這里，其實答案已經昭然若揭了。不過，為了更清晰地展示給各位，可以綜合上述十個維度的指標及其評分來做出一張雷達圖，如此便一目了然。

可以看到，重慶除了經濟總量、人口和人文環境之外，其他方面幾乎全面落后于廣州；如果算總分，廣州同樣以93分完勝重慶的80分。

當然，筆者的打分難免會帶有主觀色彩且不夠權威，而每個人對于不同城市的感知和評價也不盡相同，不過也可以在一定程度上說明問題。

而且即便重慶GDP已經超越了廣州，但綜合實力依然難以與廣州叫板，想要真正躋身一線城市行列，改寫中國城市經濟格局，重慶還有很多地方需要提升，也還有很長的路要走。

話說回來，兩個城市如今都是中國經濟版圖上響當當的角色，也是城市經濟的佼佼者。而在粵港澳大灣區和成渝雙城經濟圈的宏大戰略之下，廣州和重慶都在迎來各自前所未有的歷史性機遇，未來的經濟社會發展前景令人無比期待。

這實乃泱泱大國莫大的幸事。