鄉村振興，如何做好整村運營？要點提煉、實施步驟與成功案例解析

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隨著城市化進程的加速，農村地區面臨著人口流失、資源匱乏、經濟發展滯后等多重挑戰。而農村振興戰略的推進，則為農村地區帶來了新的發展機遇。整村運營作為一種創新的發展模式，正逐漸成為推動農村經濟發展和鄉村振興的重要途徑。整村運營能夠整合村莊的各類資源，發揮村莊的獨特優勢，提升村莊的產業價值和綜合效益，從而實現村莊經濟的可持續發展。

什么是整村運營？簡單來說，它指的是將整個村莊作為一個整體來進行規劃、管理和運營，以實現村莊的全面發展和鄉村振興。具體來說，整村運營會綜合考慮村莊的自然資源、人力資源、文化資源和地理位置等因素，制定出一個科學合理的發展規劃。這個規劃會明確村莊的發展方向、產業布局、基礎設施建設、公共服務提升等方面的內容。

整村運營痛點

人才短缺與青年缺位

人才缺口大：

鄉村運營隊伍水平參差不齊，高素質鄉村運營人才短缺。

青年干部進入陌生村莊履職，面臨對接難、融入難等問題。

部分青年干部存在“官本位”思想，缺乏實際工作經驗和務實精神。

青年缺位：

城鄉、鄉際間社會結構失衡，導致鄉村振興基礎弱化。

青年人才流失嚴重，缺乏新鮮血液注入鄉村振興。

數字化水平不足

信息技術應用不深入：

在農業大數據應用、數字化銷售、數字化傳播等方面存在短板。

現代信息技術在提升農業生產效率、提高農產品質量、規避農業生產風險等方面的能力較弱。

專業人才缺乏：

懂得傳播手段、傳播介質、傳播途徑的運維人才短缺。

精通“5G+4K+AI”等技術的專業技術人員不多。

產業不興與同質化競爭

產業不發達：

部分地區對鄉村文化認識不夠深入，忽視傳統民俗、建筑、手工藝等鄉村文化的開發與建設。

基層政府和治理人員往往低估傳統鄉村文化的社會、經濟價值。

同質化競爭嚴重：

在產業開發過程中盲目照搬他處案例與經驗，導致產業同質化和低端化。

缺乏特色的低端文化產業對游客缺乏吸引力。

組織協調與資金統籌難度大

組織協調復雜：

鄉村振興涉及經濟、產業、文化、組織、管理、制度等多個方面，牽涉部門多，工作復雜。

容易出現不協調、不合理的現象。

資金統籌困難：

鄉村振興所需資金數量大，財政資金供不應求。

工商資本下鄉束縛較多，地方融資籌資門檻較高。

制度不健全與利益分配不均

制度不健全：

鄉村運營與鄉村治理之間的協同關系尚未完善。

村級發展成果的利益協調機制、成果共享機制等尚未健全。

利益分配不均：

集體經濟利益、土地規模化流轉利益、投資者利益、人才利益、村民利益等協調保障機制不健全。

利益分配不均衡導致產業項目難以落地，產業發展受阻。

整村運營要點

整村運營的要點涵蓋了多個方面，旨在推動村莊的全面發展，實現鄉村振興。

科學規劃與布局

明確發展目標：根據村莊的資源條件、地理位置、市場需求等因素，明確村莊的發展定位和目標。

合理布局產業：根據村莊的特色和優勢，科學規劃產業布局，形成產業鏈條，促進產業協同發展。

注重生態保護：在規劃過程中，強調生態保護，確保村莊的可持續發展。

資源整合與利用

挖掘內部資源：充分發掘村莊內部的自然資源、人力資源、文化資源和旅游資源等，為村莊發展提供動力。

引入外部資源：積極引進外部資金、技術和人才，為村莊的產業升級和基礎設施建設提供支持。

建立資源共享機制：通過合作、共享等方式，實現資源的有效利用和優化配置。

基礎設施建設

完善交通網絡：加強村莊內部及與外部的交通聯系，提高交通便捷性。

提升公共服務：加強教育、醫療、文化等公共服務設施建設，提高村民的生活質量。

改善居住環境：加強村莊環境整治，提升居住環境質量，打造宜居宜業的村莊。

產業發展與升級

發展特色產業：根據村莊的特色和優勢，發展特色產業，形成品牌效應。

推動產業升級：通過技術創新、模式創新等方式，推動產業轉型升級，提高產業附加值。

促進產業融合：加強農業與旅游、文化等產業的融合發展，拓展產業鏈條，提高產業競爭力。

村民參與與自治

加強村民培訓：提高村民的素質和技能，增強他們參與村莊建設和管理的能力。

建立自治組織：鼓勵村民成立自治組織，參與村莊的決策和管理，提高村民的歸屬感和責任感。

保障村民權益：確保村民在村莊發展過程中享有合法權益，提高他們的獲得感和幸福感。

品牌塑造與營銷

打造品牌形象：通過包裝設計、廣告宣傳等方式，打造村莊的品牌形象，提高知名度。

拓寬銷售渠道：利用電商平臺、線下展會等方式，拓寬農產品的銷售渠道，增加村民收入。

舉辦特色活動：通過舉辦文化節、農產品展銷會等活動，吸引游客和投資者，提升村莊的影響力。

政策支持與保障

制定扶持政策：政府應制定有利于村莊發展的政策措施，如稅收優惠、資金扶持等。

加強政策宣傳：確保政策宣傳到位，讓村民了解并享受到政策的紅利。

建立監督機制：對村莊的發展進行定期評估和反饋，確保政策的落實效果。

整村運營步驟

村莊整村運營的步驟是一個系統性的過程，需要綜合考慮多個方面。

前期準備階段

調查摸底

對村莊的自然資源、文化特色、經濟基礎、人口規模、交通條件等進行全面調查，了解村莊的實際情況和潛在優勢。

制定發展計劃

基于調查結果，制定村莊長遠和短期的規劃，明確發展目標、重點任務和實施措施。規劃應涵蓋產業發展、基礎設施建設、公共服務提升等多個方面。

組建運營團隊

選拔有能力、有責任心的村帶頭人，組建整村運營團隊。團隊應包括村莊管理人員、技術人員、市場營銷人員等，確保運營工作的順利開展。

資源整合階段

資源整合

整合村莊的土地、勞動力、資金、技術等資源，形成優勢互補、協同發展的格局。這包括土地流轉、勞動力轉移、資金引進、技術引進等。

建立資源管理體系

建立資源管理體系，對村莊的資源進行分類管理、優化配置和高效利用。確保資源的可持續利用和村莊的可持續發展。

產業發展階段

確定主導產業

結合村莊的資源優勢和市場需求，確定主導產業，如農業、旅游業、手工藝品等。同時，發展相關產業鏈，形成產業集群效應。

產業發展與升級

推動產業的規模化、標準化、品牌化發展，提高產業的附加值和競爭力。同時，加強技術創新和模式創新，推動產業轉型升級。

品牌建設與市場營銷階段

品牌建設

加強村莊的品牌建設，打造具有地方特色的農產品品牌、旅游品牌等。通過品牌效應提升村莊的知名度和美譽度。

市場營銷

利用互聯網、電商平臺等渠道進行宣傳推廣，拓寬銷售渠道，提高產品的市場占有率。同時，舉辦特色活動、農產品展銷會等，吸引游客和投資者。

運營管理階段

建立健全管理機制

建立健全的村莊管理機構和管理機制，明確管理者與經營者的身份、角色和職責范圍。制定科學的發展規劃、明確各方的權利和責任、建立有效的監管機制等。

村民參與與受益

鼓勵村民參與村莊的建設和管理，增強村民的歸屬感和責任感。同時，通過產業發展和就業機會等方式，讓村民從中獲益，實現村莊經濟的共享和發展。

持續優化運營策略

根據實際情況不斷調整和優化運營策略，確保整村運營的順利進行。建立有效的監測和評估機制，及時了解整村運營的效果和問題，并采取相應的措施進行改進。

社會責任與可持續發展階段

履行社會責任

在追求經濟效益的同時，積極履行社會責任，支持鄉村公益事業、環境保護等活動，提升村莊的社會形象。

推動可持續發展

注重村莊的可持續發展，加強生態保護和環境治理，確保村莊的自然資源和生態環境得到合理利用和保護。同時，推動村莊的經濟、社會、文化等多方面的協調發展。

整村運營案例

淄博紅葉柿巖

合作模式：企業 + 政府+村集體+運營公司

開發方式：景區依托型。旅游帶動周邊和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個村莊發展

主營業態：網紅漂流、萬畝紅葉、玻璃棧道、琉璃公園、山地卡丁車、老神顏商業街、中國國家地理營地、綠樂園自然教室、琉璃溪水谷、院校實踐中心、琉璃會館、精品商店、大學生眾創營地、理想空間鄉村工作站、國際青年營地、創客學院、大師工坊、節日盒子文創店、非遺AR活化館、精品民宿、陶琉花園、花神書咖

依托當地優質自然資源與傳承保護鄉村文化、轉化發展，開發出旅游品質較高的“小而精”產品，引爆和和撬動當地旅游經濟發展，輕資產運營，帶動當地創業就業、經濟社會發展等效益明顯。

山東省淄博博山區域涵蓋的和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個村莊，有連片原生紅葉，電視劇拍攝地品牌推廣，擁有一定發展旅游基礎。但是現狀建設分散，時間空間跨度大，如何化零為整并通過項目主題再造，提升土地價值與增加農民受益，成為面臨的首要問題。通過魯商·紅葉柿巖項目打造，讀道文旅全程規劃設計，創意落地后首個十一小長假，接待游客超10萬人次，同時，入選2020年山東省新舊動能轉換重大項目庫第二批優選項目名單，成為鄉村振興示范項目的典范。

規劃挖掘整合旅游資源，按照“分步實施、面上發動、以點帶面、打造樣板”的思路，緊扣經濟社會發展，主抓鄉村旅游和民宿項目建設，加快推進產業布局、項目創新和文旅融合。并通過以點帶面，以柿巖理想村帶動博山城西郊野度假生活，包括惡石塢村、淋漓湖、嶺西村、姚家峪村等鄉創振興示范區，乃至整個淄博市鄉村文旅發展和品牌傳播，實現城鄉共贏、區域共贏的目標。

通過品牌集群助推鄉村振興，聯動周邊片區，總投資約2億元，帶動返鄉500人就業，年100萬人旅游休閑和度假。同時也涌現出了以中郝峪、上瓦泉、聶家峪、泉子村等為代表的鄉村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于創新的鄉村旅游帶頭人，推動全區鄉村旅游整體水平提升。

承德草莓公社

合作模式：政府+主導產業+農戶

開發方式：國家級美麗休閑鄉村。從發展特色農業和農產品入手，以農戶庭院經濟破題，逐步擴大經營規模，提高產品檔次，形成區域性主導產業和拳頭產品。在促進產業發展中增加村級集體經濟收入。

主營業態：四季草莓種植基地、草莓創意工坊、草莓莊園、草莓音樂廣場、玫瑰園、演藝廣場等現代旅游業態匯集。

這個只有1260口人的小山村，幾年前是一個人均純收入不足3000元的窮鄉僻壤，資源亟待整合發展。讀道文旅規劃設計團隊助力扛起規劃大旗，為村莊發展提供全程服務。以西道村草莓產業為依托、草莓元素為主題文化IP的全域、全產業鏈體系規劃，破落的村莊一夜成名。助力當地的產業產能與人居生活煥然一新并不斷迭代升級。村莊規劃后的草莓公社，被評為國家級美麗休閑鄉村。

一是“八合一”融合發展獨特理念，壯大鄉村產業集群隊伍。規劃通過整合四季草莓、森林溫泉、田園風光、特色餐飲、民俗展演等優勢資源，實行“公司+基地+農戶”經營方式，集中發展休閑農業、創意農業、草莓香草等特色產業，實現“美麗鄉村+扶貧攻堅+鄉村旅游+產業發展+農村特色文化開發+農村電商+溝域經濟+城鄉統籌”八合一融合發展，形成河北美麗鄉村建設典范。

二是“文化IP”草莓公社品牌打造，創意設計引領村莊未來。住宿、餐飲、購物業態融入打造以“草莓采摘、溫泉沐浴、民宿體驗”為主題的全新農旅融合品牌——草莓公社。對農戶住房改造，包括農戶住房外立面改造、庭院營造、室內裝修設計，提供草莓主題住宿體驗；在建筑及景觀小品營造過程中突出草莓文化主題元素。從廊橋、路燈、舞臺到卡通雕塑、產品標識、餐飲用品，融入鮮明的草莓文化元素，打造獨特的食住行游購娛全體驗草莓之旅。

三是“借勢”打造鄉村振興觀摩樣板，規劃設計整合分散資源。充分利用當前鄉村振興大環境下各類政策支持以及旅發大會的助力，依托項目區優良的山水田園環境與農業資源。規劃以草莓產業為主導產業，結合皇家文化、民俗文化兩大文化特色，整合“南部草莓小鎮、中部草莓園、北部稻田”，打造集草莓主題觀光采摘、皇家娛樂休閑方式體驗、田間特色游樂活動體驗為一體的“草莓產業+田園旅游+小鎮” 完美融合的示范樣板項目。

四是美麗休閑鄉村建設政策引導，撬動社會資本引來資金活水。項目總投資1.3億元，流轉土地1300余畝。目前占地面積500畝暖棚及游客中心、停車場等配套設施已建設完成，正常投入運營，二期項目正在建設中。“自2018年運營以來，已累計接待游客10.3萬人次，其中2019年上半年已接待游客3.7萬人次，營業收入130萬元。”

通過規劃團隊打造的“草莓IP”系列項目，西道村草莓種植達到1100畝，全村一半以上耕地都種植草莓，徹底改變過去種大田、靠天收的傳統農業結構，提高了產業層級。僅草莓種植一項，就安置當地150余人，特別是當地婦女廣泛參與其中，按年均2.5萬元計算，增收375萬元。同時，帶動9個種植大戶，以房屋入股，每年每戶最低收入1.5萬元，增收13.5萬元；加之通過土地流轉，租地打工、規模種植、四季采摘，為村集體增收近500萬元，日接待能力8000人。

青島塔橋村

合作模式：政府+企業+村民

開發方式：規劃依托塔橋鄉土田園的生態基底，打造創意IP場景“羊莓土氣”，集鄉村特色餐飲、主題休閑娛樂、鄉土文化體驗、民宿休閑度假于一體的鄉村主題旅游目的地。

主營業態：羊文化博覽園、鄉土風情園、藍莓產業園、牧羊人入口服務區、羊腸濱水綠道、濱水營地、創意農業公園、好多羊風情街、全羊宴餐飲、羊倌人家民宿、鄉土風情園、羊文化博覽園、森林露營公園、歡樂藍莓園

塔橋村隸屬于山東省青島市西海岸新區六汪鎮，位于膠河經濟區駐地西南4.3公里處。規劃依托塔橋鄉土田園的生態基底，根植“塔橋全羊”百年特色村莊的文化底蘊，彰顯以“羊肉藍莓”為主體的主題世界。

主題定位：百年塔橋 羊莓土氣

塔橋村羊產業發展至今已有百余年歷史，至今已發展成為集養殖、屠宰、加工、銷售為一體的羊產業。其中“塔橋全羊”已成為膠東地區著名商標，塔橋全羊宴更是更是吸引著四方饕客。現在以全羊宴、羊肉深加工為代表的現代化羊產業逐步形成，成為村民主要收入來源。僅全羊宴一項全村增收達100余萬元。羊肉產業是帶動塔橋村經濟發展的引擎產業，是塔橋旅游業發展的支撐資源。

塔橋村目前有藍莓種植，但種植分散、技術欠缺，沒有形成規模種植，雖然能滿足游客采摘等旅游活動需求，但不能滿足產業化生產需求。依托于膠河經濟開發區現代化農業發展需求及塔橋村旅游業發展，可進一步擴大藍莓種植規模，與瑞林藍莓產業園加強種植、采摘、存儲、加工、銷售等方面的合作。藍莓產業將是塔橋村潛力產業，發展前景樂觀，同時可以為塔橋旅游發展增添動力。

塔橋村歷史悠久，具有濃厚的農耕文化氛圍；塔橋生產方式、生活方式、文化習俗獨具風情；村民淳樸優雅，熱情好客。

依托塔橋百年村莊的歷史和以羊肉等特色產業，將承接青島為主的核心市場，打造以鄉土文化為基調的羊主題特色環境，深入發展羊文化和藍莓等特色產業，打造為山東好客鄉村典型示范、產業結構調整示范區、國內鄉村主題旅游發展領頭羊。

遷西花鄉果巷

合作模式：政府+企業+村集體+村民

開發方式：田園綜合體，三產融合型。集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體，促使村莊經營擁有三產融合的可持續性。適宜田園資源和農業特色突出的項目區，打造出區域品牌名片，申報省級、國家級田園綜合體，成功后將獲得相應資金補助。

主營業態：“十園”，即梨花坡富貴牡丹產業園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養園、神農雜糧基地、CSA鄉村公社、游客集散中心、玉泉農莊、鄉村社區旅游廊道。

河北省唯一入選的國家級田園綜合體試點項目之一。讀道文旅全程規劃設計，如今已成為中國田園綜合體燕趙樣板的典范之作。規劃區總面積7.35萬畝，涵蓋12個行政村。總投資17.2億元，獲財政資金2.1億元，撬動社會資本10億元。

項目以“山水田園，花鄉果巷，詩畫鄉居”為定位，以特色水雜果產業為基礎，以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧為特色產業，以生態為依托、旅游為引擎、文化為支撐、富民為根本、創新為理念、市場為導向，充分發揮聚合效應。規劃“一鎮”即花鄉果巷特色小鎮，“四區”即百果山林休閑體驗區、淺山伴水健康養生區、記憶鄉居村社服務區、生態環境涵養區。

妥善處理政府、企業和農民三者之間的關系，成立了專門領導機構，并創新探索“三三六”利益分配機制。第一個“三”是指企業以農業生產經營、產品加工銷售、旅游從業服務三項為主要收入來源。第二個“三”是指村集體以集體土地、集體資產、集體爭取各級財政資金三項按照出資額度轉化為股份并參與企業分紅。“六”是指村民通過六項途徑獲得收益：一是原有水雜果的種植收入；二是林下土地流轉收入；三是流轉土地經營管理收入；四是勞務輸出收入；五是旅游從業收入；六是村集體股權分紅收入。

目前獲得農業綜合開發田園綜合體項目中央資金5000萬元、省級配套專項資金1600萬元、地方配套資金400萬元，民營資本、社會資本、整合資金陸續投入，各界積極性高昂。除了“一鎮四區十園”外，配套產業體系中還有三區兩中心：智能體驗區、冷鏈物流區、生產加工區、電子商務中心和科技研發中心也在有序推進。

京雄溫泉谷

合作模式：政府+企業+村集體+村民

開發方式：能人帶動型。固安林城村莊，當地企業以出眾的經營能力形成示范帶動效應,以突出的企業家才能和雄厚的資本實力主導合作社發展。合作社作為農戶聯結主體通過提供社會化服務推動農戶生產經營創新,農產品提質增效以及產業區域性集聚。

主營業態：豐富“旅游+”產品體系，形成“旅游+農業”、“旅游+文化”、“旅游+運動”、“旅游+康養”、“旅游+親子”、“旅游+夜經濟”等新業態。

京雄溫泉谷位于固安林城，城南25公里。在村莊向城鎮化邁進、鄉村振興規劃如火如荼的開展之時，企業家村干部張海橋早已帶領林城的人轉變觀念，前往各地乃至走出國門，考察優質的鄉村建設落地項目后，帶領村民建設起”京雄溫泉谷”，走向共同致富之路。

舊村拆遷、置換補償、戶籍管理、物業管理并舉推進，工委班子帶頭、黨員干部帶頭、林城企業家帶頭，開啟破舊立新活動。邊拆遷、邊建設、邊安置。堅持集約土地，著眼休閑宜居，建筑風中西結合，儼然鄉村中的都市。

為吸引京津游客，規劃獨一無二的京雄溫泉谷。以“有故事的林城，有味道的旅程”為定位，依托溫泉、鄉村資源發展服務于北京、雄安高端人群的鄉村度假產業。讀道文旅規劃設計團隊，助力將京雄溫泉谷建設成為環京知名鄉村度假綜合體。

空間結構為“一心、兩帶、三組團、十分區”，“一心”即核心服務中心，“兩帶”為林城記憶文化帶、濱河藝術廊道景觀帶，三組團為溫泉水鎮康養組團、田園農事體驗組團、藝術花園觀光組團。

搶抓京津冀協同發展機遇，林城村又集中建設占地1000畝的油菜花園、占地3000畝的苗木基地、占地100畝的花海彩帶景區，年吸引游客數萬人，推動全村由傳統產業向溫泉旅游轉型升級。林城村先后被評為“全國生態文化村”和“全國文明村”，村人均收入超3萬元，村街綠化率達85%。

灤平小城子村

合作模式：政府+村集體+農戶

開發方式：國家級美麗休閑鄉村。以歷史文化村落、中心村建設為載體，依托村落建筑、鄉土文化、民俗風情和人居環境等優勢，充分利用美麗鄉村建設成果，大力發展美麗經濟，拓展集體經濟發展空間，打造村域景區、農家樂、民宿經濟等，把綠水青山變成“金山銀山”。

主營業態：入口廣場、村民活動廣場、民俗活態博物館、鄉野公園。

小城子村，坐擁京津，背靠遼蒙，屬于京北黃金游線輻射帶動范圍。650戶、2100余人口，組戶集中，90%以上的人口生活在中心村。當地村集體與政府為主體，讀道文旅全程創意規劃，獲得國家級美麗休閑鄉村稱號。

以小城子漢城歷史文化、皇家御道文化、滿族文化為特色，以“皇家驛棧”和“千年漢城”為主題，打造集田園觀光、鄉村休閑、鄉居度假于一體的鄉村旅游示范、宜居宜游新鄉村。打造為環首都經濟圈“精品皇家文化旅游示范點”，承德市“皇家御道文化開發示范點”，灤平縣“宜居宜游美麗鄉村示范點”。

空間布局以線串點，以點帶面。“點”為入口廣場、村民活動廣場、民俗活態博物館、鄉野公園、村委會等。“線”為112國道沿線商業景觀帶、田園游憩帶、民居體驗帶，“面”為在小城子漢城城址基礎上建起來的整個小城子村莊以及小城子田野公園景區。功能分區為“兩帶四區”Y字型結構。“兩帶”為交通商業軸、田園游憩景觀帶，“四區”為入口服務區、商業休閑區、田園觀光區、鄉居度假區。

民俗活態博物館，以小城子村歷史、村民生產生活、滿族風情為主題元素進行博物館展覽設計，以圖片配文字解說、實物等多種形式展示，門票等營收。主題民宿，利用小城子空置民居，分滿族、皇家不同風格，打造高中低端民宿、客棧，發展小城子旅游接待，帶動百姓就業或銷售農特產品，從而實現旅游扶貧和村民致富。

不僅讓村民有了更好的生活環境，還讓村民在家門口就把錢掙了。通過流轉土地，推進集約化經營，全村共計流轉土地1500畝，主要流轉給合作社、種養殖大戶等。每畝土地每年可以獲得1150元的流轉收入。土地流轉出去，閑下來的村民們還能去合作社“上班”領工資，多重收益為農民提供了實打實的保障。

--THE END--

素材整理：讀道鄉村

素材來源：讀道規劃設計 投管 運營、 讀道文旅、搜狐網、光明日報、鄉劍俠客島及其他網絡平臺

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