為什么蔣介石在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前主動裁軍百萬？1945年10月10日簽署協(xié)定

薩沙歷史上的今天。

作者：薩沙

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為什么蔣介石在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前主動裁軍百萬？1945年10月10日：中華民國國民政府暨中國國民黨代表王世杰等人和中國共產(chǎn)黨代表周恩來等人在重慶簽署《雙十協(xié)定》。

因為政治問題，很多人不知道一個歷史知識。

在抗戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石曾經(jīng)將國軍部隊裁軍高達(dá)160萬人。

薩沙從頭來說一說。

抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石決定裁軍主要有三方面原因。

第一就是軍費壓力太大，人民無力承擔(dān)。

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)時，國軍各派系部隊僅有69個軍、182個師，約200萬規(guī)模。

即便如此，國家財政已經(jīng)不堪重負(fù)，即便中央軍部隊往往也是穿著草鞋作戰(zhàn)。

到了抗戰(zhàn)后期，隨著侵華日軍數(shù)量的猛增，國軍也被迫擴(kuò)充到124個軍、354個師，約600萬規(guī)模。

如果中國是全世界軍事強(qiáng)國，600萬軍隊也沒什么了不起。

二戰(zhàn)好幾個大國，都動員了上千萬兵力參戰(zhàn)，蘇聯(lián)死亡失蹤軍人總數(shù)就有900多萬。

二戰(zhàn)結(jié)束時，日軍就有800萬規(guī)模，蘇軍為1300萬，美軍1200萬，英國以及英聯(lián)邦軍隊總數(shù)也超過千萬。

德國在二戰(zhàn)動員了1700萬軍隊，加上其他國家志愿者共有約2000萬人。在1943年底，德軍有1000萬規(guī)模，隨著戰(zhàn)爭的劇烈消耗才在1944年底下降到700萬規(guī)模，到1945年初期只剩下350萬到400萬，幾個月后就戰(zhàn)敗投降了。

中國是個貧窮的農(nóng)業(yè)國，無法承受如此龐大規(guī)模的軍隊。

在1945年，政府財政赤字高達(dá)百分之七十九，其中軍費占政府財政支出百分之七十六，非常驚人。

比如1939年度國民政府的稅收只有4.3億元左右，與全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前的1936年度的實際收入10.41億元比較，減少了60%，而這一年的軍費，卻需要16億元，缺口高達(dá)11.7億元。

軍費居高不下，政府連連嚴(yán)重財政赤字又沒有好的解決辦法，只能通過印刷鈔票來飲鴆止渴，造成巨額通貨膨脹。

到抗戰(zhàn)結(jié)束時，法幣發(fā)行量是戰(zhàn)前的400倍，貨幣貶值嚴(yán)重，物價高漲，人民日常生活困難。

這里就要說個段子。

抗戰(zhàn)期間，日本為了搞垮中國的貨幣，花費巨大財力物力制造法幣的假鈔，還印刷了高達(dá)40億元的法幣偽鈔。

本來這40億假幣，足以搞垮中國經(jīng)濟(jì)，因為1937年抗日戰(zhàn)爭前夕，法幣發(fā)行總額還不過14億元。

這個暗黑笑話是，1945年8月日本投降前夕，法幣的發(fā)行額已達(dá)到5569億元。

也就是說，日寇用盡心思印刷的區(qū)區(qū)40億元假幣，根本就是九牛一毛，沒有什么用處。

這種財政困境下，裁軍似乎是最直接，最有效的方法。

第二，和平停戰(zhàn)的要求。

抗戰(zhàn)結(jié)束后，老蔣雖知道同中共必有一戰(zhàn)，然而無論盟國英美，還是國內(nèi)其他黨派以及國民黨內(nèi)部人士，更有無數(shù)中國民眾，都希望不要打內(nèi)戰(zhàn)，和平解決內(nèi)部問題。

尤其重要的是，美國特使馬歇爾橫空出世，態(tài)度強(qiáng)硬的以美援物資作為要挾，要求蔣介石大力裁軍，降低同中共武力對峙的規(guī)模。

中國經(jīng)歷了8年抗戰(zhàn)，將本來就貧窮落后的國家打的稀爛，無論政府還是軍隊都很需要美國的援助。

就軍隊來說，國軍最有戰(zhàn)斗力的部隊，是得到39個美械師裝備的大約60萬人。由于美械武器在國軍往往是同國產(chǎn)武器或者日式武器混編，使用美械的國軍大約有80到100萬。

這些美械武器的特點是彈藥消耗量非常高，非常依賴美國的供應(yīng)。如果美國斷絕彈藥援助，這100萬美械和半美械部隊的戰(zhàn)斗力立即會大減，甚至無法有效作戰(zhàn)。

后來馬歇爾果然在1946年7月，對國民政府實行武器禁運(yùn)，直到1947年5月才解除，然而美式武器運(yùn)輸又拖延了幾個月時間，直到1947年12月才有第一批運(yùn)到中國。這1年多，恰好是國共內(nèi)戰(zhàn)的高潮時期。

對于美國的武器禁運(yùn)，一個國軍將領(lǐng)說的很高：等于將一半美械部隊直接繳了械。

第三，民心所向。

任何一個正常的民族都不可能愿意打仗，中國人尤其如此。

嚴(yán)格來說，抗戰(zhàn)打了14年，中國從南到北的數(shù)億民眾飽受荼毒，老百姓實在不愿意再打了。

抗戰(zhàn)中，連蔣介石前妻，也就是蔣經(jīng)國生母毛福梅都被日本飛機(jī)炸死了，戰(zhàn)爭的痛苦歷歷在目。

蔣介石以民眾領(lǐng)袖自居，當(dāng)然不能完全不考慮人民的意見，只能裁軍做出爭取和平的行為。

戰(zhàn)后裁軍方案，早在1945年1月就做出了，當(dāng)時就提出裁軍三分之一，也就是100多萬人。

在1944年底，由于豫湘桂會戰(zhàn)的慘敗，國軍兵力下降到陸軍步兵和騎兵共119個軍，共347個師。

在1945年，國軍首先裁撤了34個軍，不過又新建了4個軍，將部隊規(guī)模維持在89個軍。

由此，國軍裁撤了104個師，新建了13個師，保留了253個師的規(guī)模。

作戰(zhàn)部隊的裁軍，加上軍事機(jī)關(guān)也有大幅度裁減，最終從國軍590萬規(guī)模減少到490萬規(guī)模，整整裁撤了100萬人。

這些裁撤的部隊中，士兵發(fā)遣散費自謀出路，軍官則需要由政府進(jìn)行安置，當(dāng)年收容了5萬多名軍官。

這還沒完。

1946年1月開始，國民政府軍政部正式制定了裁撤方案，要求將陸軍裁軍到89個師。

上一年裁撤的100萬人很多是軍事機(jī)關(guān)的文職人員，或者非嫡系的游雜部隊，甚至還有一些吃空餉不存在的士兵。那么，1946年裁撤的可是貨真價實的老蔣骨干軍隊。

上一年已經(jīng)將部隊裁撤的只剩下89個軍，現(xiàn)在又要裁撤到89個師（后增加了1個師為90個師），自然要傷筋動骨。

具體的方法是，將軍直接縮編為師，借此減少三分之一的兵力。

也就是，原來一個軍下轄3個師9個團(tuán)，現(xiàn)在縮編為一個師下轄2個旅6個團(tuán)。原來下轄2個師6個團(tuán)的一個軍，現(xiàn)在只剩下2個旅4個團(tuán)。

這次裁撤的部隊，都是正兒八經(jīng)的嫡系部隊，很多身經(jīng)百戰(zhàn)的中央軍老兵和軍士都被直接裁撤了。

不過，這個計劃沒有完全實現(xiàn)，執(zhí)行了一部分后內(nèi)戰(zhàn)突然爆發(fā)。

在1946年7月，負(fù)責(zé)裁軍的陳誠發(fā)布聲明，說裁軍計劃已經(jīng)完成兩期，最后的第三期因戰(zhàn)爭爆發(fā)、相關(guān)部隊必須參戰(zhàn)，只得中止裁軍工作。

那么，這段時間究竟裁撤了多少人？陳誠自稱裁軍計劃完成百分之六十。

國民政府的資料記載，在1946年共有55個軍縮編為師，143個師縮編為旅。

1947年3月，陳誠又在國民黨中央委員會上宣布，到2月共完成57個師的裁軍工作，一共裁撤了2個軍、12個師、171個團(tuán)的兵力。

按照陳誠的說法，國軍陸軍應(yīng)該從259萬人裁撤到144萬人。顯然，內(nèi)戰(zhàn)中國軍數(shù)量沒有這么少。

臺灣學(xué)者認(rèn)為，1946年裁軍數(shù)量應(yīng)該有幾十萬人，具體數(shù)量由于戰(zhàn)爭傷亡等因素，已無法詳細(xì)計算。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，1946年裁軍數(shù)量可能在60萬左右。

即便如此，1945年和1946年短短2年時間，國軍裁撤了160萬軍隊，雖不到三分之一，也是非同小可的。

對于這種裁軍，國軍高級將領(lǐng)大多非常不贊成。

他們認(rèn)為對面的解放軍沒有實質(zhì)性裁軍，國軍卻傻乎乎的自斷手腳，豈不是自我毀滅。

一些將領(lǐng)甚至私下怒斥蔣介石年老昏庸，被別人牽著鼻子戲耍。

白崇禧等人直言不諱說：軍人說話硬不硬，關(guān)鍵看他有多少槍桿子。眼見就要打大仗，人家拼命擴(kuò)軍還來不及，老蔣卻搞什么裁軍，這不是倒行逆施是什么？

除了一些中央軍骨干部隊編制沒有實質(zhì)性改變，大部分中央軍都從3師9團(tuán)縮編為2旅6個團(tuán)。

很多將領(lǐng)們認(rèn)為，表面上只是少了3個團(tuán)，實際上戰(zhàn)斗力損失是非常大的。

3個師9個團(tuán)等同于三只腳，有足夠的兵力可以站穩(wěn)。實戰(zhàn)中通常用6個團(tuán)，軍官手中握有3個團(tuán)的預(yù)備隊就會游刃有余，心中不慌。

現(xiàn)在預(yù)備隊全沒了，6個團(tuán)直接都拉上，搞不好就是全軍崩潰，一敗涂地，沒有挽回的余地了。

至于從2師6團(tuán)縮編為2旅4團(tuán)的，更是叫苦不迭。在這些將領(lǐng)看來，1個旅至少要3個團(tuán)，如果只有2個團(tuán)，就只能用1個團(tuán)頂在一線，往往只能被動挨打，根本沒有反擊的能力。但要直接放2個團(tuán)上去，連縱深防御都沒有了，萬一敵人從一點突破，整個軍隊就不戰(zhàn)而潰了。

到了1946年12月，蔣介石終于發(fā)現(xiàn)了這個問題，寫信同陳誠和白崇禧探討。

可是，國軍逐步恢復(fù)以往的編制，還是1947年慢慢開始的。

直到1948年7月，國軍徹底恢復(fù)了軍的編制，廢除了之前各種裁軍的措施。

此時距離三大戰(zhàn)役遼沈戰(zhàn)役爆發(fā)，只剩下2個月了，距離國軍全面潰敗到臺灣也不遠(yuǎn)了。

除了軍事作戰(zhàn)問題以外，國軍將領(lǐng)一致認(rèn)為，裁軍重創(chuàng)了軍隊的士氣，尤其是對軍官影響重大。

國軍在1945年和1946年連續(xù)大規(guī)模裁軍，普通士兵倒可以接受，無非是繼續(xù)回老家種地而已，有的職業(yè)士兵干脆轉(zhuǎn)頭加入解放軍，一樣吃糧當(dāng)兵，還會受到歡迎，算作投誠的覺悟者、階級兄弟。

而國軍軍官能夠在抗戰(zhàn)中當(dāng)官的，基本都是用命換來的軍銜。

他們通常打了多年的仗，出生入死不在話下，九死一生的也很多。低級軍官不說，8年全面抗戰(zhàn)，國軍犧牲師級以上將領(lǐng)就有206人，包括集團(tuán)軍總司令2名(張自忠、李家鈺)，軍長8名(郝夢齡、吳克仁、馮安邦、陳安寶、唐淮源、武士敏、王甲本、王銘章)，副軍長兩名(佟麟閣、鄭作民)，師長20名，副師長13人，旅長17人。

這些軍官為抗戰(zhàn)立下汗馬功勞，然而一轉(zhuǎn)眼就要讓他們退伍。

關(guān)鍵在于，除了指揮部隊以外，軍官們多沒有其他技能，一時間等于斷了生計。

國民政府解決的方法有多種，主要是在1945年9月到1946年初，成立了31個軍官總隊，收容10萬以上退伍軍官。

這些軍官進(jìn)入軍官總隊發(fā)給8成薪水，就是暫時給他們一個吃飯的地方。

這些軍官可以選擇轉(zhuǎn)業(yè)，退伍和留用。

轉(zhuǎn)業(yè)就是去政府部門做職員，卻要通過文化考試和各種面試，需要被反復(fù)挑選，大部分軍官不會被挑中。即便被挑中了，軍官往往不能勝任諸如交通(鐵路、公路、郵政、航運(yùn))、行政、財會、文教、衛(wèi)生、水產(chǎn)、農(nóng)墾、工礦管理、義務(wù)勞動等等職務(wù)，他們只會帶兵打仗。

所以，很多軍官選擇加入警察隊伍，到各省當(dāng)警官，或者加入地方保安部隊，都是混口飯吃而已。

然而，這些能夠轉(zhuǎn)業(yè)的軍官是少數(shù)，大部分軍官只能退伍。

退伍的軍官，如果少尉以上軍銜且超過38歲，才可以發(fā)一筆安家費（根據(jù)服役年限計算，一般服役一年發(fā)一個月薪水），然后回鄉(xiāng)自謀職業(yè)。

政府每個月會發(fā)一些退伍津貼，最初是薪資的一半，后來慢慢調(diào)整。

至于留用軍官，比轉(zhuǎn)業(yè)更難。能夠留用下來的軍官，通常是軍事素質(zhì)極高，或者有某方面特殊才能的軍官，還要年輕力壯，基本都是黃埔系出身。這些軍官經(jīng)過多次挑選，經(jīng)過考試重新錄用，加入后補(bǔ)軍官隊列，重新在軍隊服役。

可以看到，無論是專業(yè)還是退伍，軍官地位都有很大降低。尤其是退伍的軍官，雖然發(fā)了安家費和退伍津貼，然而鈔票通貨膨脹嚴(yán)重，這些安家費只要不能及時用掉，很快就會一文不值。

所謂的津貼也因通貨膨脹，連維持自己生存尚且勉強(qiáng)，更別說養(yǎng)家。

一旦軍官長時間找不到工作，又有家室，家庭生活就會很凄慘。

1947年由軍官總隊選送南京中訓(xùn)團(tuán)將官班，就有400多名高級將領(lǐng)跑到中山陵哭陵，發(fā)泄不滿，鬧得輿論嘩然。

人家說兔死狐悲，即便沒有被裁撤的軍官看到這番場景，心也涼了半截，哪里還有心情打仗。

這么糊里糊涂的裁軍，也是國民政府在內(nèi)戰(zhàn)中潰敗的原因之一。

就連民國的土軍閥也知道，槍桿子比老婆還重要。寧可把老婆借人，也不能把麾下的部隊借人。

民國歷史上，中央政府曾經(jīng)強(qiáng)迫地方軍閥裁軍，后者毫無例外用各種手段對抗，總之一兵一卒也不會裁撤。

以四川軍閥為例，蔣介石利用紅軍長征將中央軍開入四川，強(qiáng)迫川軍三巨頭劉湘、劉文輝、楊森裁軍。這伙人陽奉陰違，花樣百出。有的將番號亂改，有的將部隊暫時列為地方保安部隊，總之就是不裁。

更有甚者，連《沙家浜》的胡司令都知道，“老子的隊伍才開張，攏共十幾個人，七八條槍”“亂世英雄起四方，有槍便是草頭王”。就靠這七八條槍，胡傳魁最終成了胡司令，雄霸一方，國共甚至日偽都來拉攏他。

而蔣介石無論什么原因，用裁軍自斷手臂，也就違背了民國最基本的游戲規(guī)則。

這里想到了一連串的俗語：慈不帶兵、義不養(yǎng)財、善不為官、情不立事、仁不從政。

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