省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：生豬屠宰企業(yè)只減不增！無證的必須一律關(guān)停！

6月17日，有網(wǎng)媒刊發(fā)了《四川開江縣無證生豬屠宰場為何關(guān)不了？》一文，文章一經(jīng)發(fā)布，便引發(fā)社會各界的廣泛關(guān)注和爭論，更得到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的高度重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管生豬屠宰市場有關(guān)人員看了該文后稱，開江縣的情況在我省其他個(gè)別地方也有存在，但無證生豬屠宰場關(guān)不了的情況卻非常特殊和罕見，值得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的重視和反思。

規(guī)模企業(yè)屠宰量占比要超過90%

這位農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)人士介紹，早在2023年底，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就印發(fā)了《四川省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2027年底，全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù)要減少20%，同時(shí)，規(guī)模屠宰企業(yè)數(shù)占比要達(dá)到50%，規(guī)模屠宰企業(yè)屠宰量占比要超過90%。該《規(guī)劃》自2023年12月1日起施行，有效期5年。

《規(guī)劃》在控減總量、轉(zhuǎn)型升級、保護(hù)環(huán)境等設(shè)置原則下，《規(guī)劃》要求，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)備案屠宰企業(yè)數(shù)量為基數(shù)，各縣（市、區(qū)）只減不增，確因特殊情況需要新增的，由市（州）人民政府在轄區(qū)總數(shù)不增的情況下統(tǒng)籌考慮。到2027年底，以縣為單位，生豬屠宰企業(yè)數(shù)超過10個(gè)（含10個(gè)）的，壓減到10個(gè)以內(nèi)；生豬屠宰企業(yè)數(shù)在5—10個(gè)且常年出欄生豬少于50萬頭的，壓減到5個(gè)以內(nèi)。

而年生豬出欄只有30多萬頭的達(dá)州開江縣，保留兩個(gè)有資質(zhì)有規(guī)模的屠宰場就足夠了，這位人士說。

開江縣生豬屠宰業(yè)存在五大問題

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，開江縣生豬屠宰行業(yè)發(fā)展不平衡發(fā)展質(zhì)量不高的問題凸顯。一是屠宰產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，“點(diǎn)多小散”狀況仍然突出，規(guī)模化屠宰企業(yè)只有一家。

二是生產(chǎn)水平不高，小型屠宰場點(diǎn)多且裝備落后。目前開江縣的小型生豬屠宰場點(diǎn)普遍存在屠宰設(shè)施設(shè)備簡陋，生產(chǎn)工藝落后，個(gè)別還存在污水處理、無害化處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)等情況。

三是該縣屠宰企業(yè)精深加工水平不高，品牌化經(jīng)營意識不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，仍以熱鮮肉和白條肉為主，產(chǎn)品附加值開發(fā)能力欠缺，有品牌無名牌，肉品冷鏈儲運(yùn)配送體系滯后，市場外銷能力不強(qiáng)。

四是屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。開江縣由于小型屠宰企業(yè)多，行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)水平參差不齊，質(zhì)量安全管理不到位時(shí)有發(fā)生，一些地方官方獸醫(yī)配備不足、執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管能力有待加強(qiáng)，肉品質(zhì)量安全保障存在隱患。

五是由于國家層面政策變動致使部分小型屠宰場點(diǎn)未能及時(shí)辦理有關(guān)資質(zhì)，但出于保障豬肉市場穩(wěn)定供應(yīng)及民生需要產(chǎn)生了歷史遺留問題，類似的無證小型屠宰場點(diǎn)需及時(shí)啟動“拆停并轉(zhuǎn)”工作，推動問題解決。

無證屠宰企業(yè)必須一律關(guān)停

2023年底，開江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門根據(jù)上級有關(guān)部門的規(guī)定，對全縣生豬屠宰市場進(jìn)行了全面整治，要求關(guān)停沒有取得土地證等相關(guān)資質(zhì)的回龍鎮(zhèn)順生生豬定點(diǎn)屠宰公司、永興鎮(zhèn)平易生豬定點(diǎn)屠宰公司、講治鎮(zhèn)琳瑞生豬定點(diǎn)屠宰公司、甘棠鎮(zhèn)江洋生豬定點(diǎn)屠宰公司、長嶺鎮(zhèn)永宏生豬定點(diǎn)屠宰公司、普安鎮(zhèn)海浪生豬定點(diǎn)屠宰公司等6家定點(diǎn)屠宰公司。但幾個(gè)月不到，開江縣這些明令關(guān)停的生豬屠宰企業(yè)卻又死灰復(fù)燃。

開江縣無證生豬屠宰場死灰復(fù)燃，一直關(guān)不了的原因，坊間傳言與縣領(lǐng)導(dǎo)包庇縱容有關(guān)。但縣政協(xié)主席何先如接受采訪時(shí)稱，最根本的原因是這些屠宰企業(yè)經(jīng)營，以前是經(jīng)上級相關(guān)部門同意并收了費(fèi)的，現(xiàn)在錢退不出來，要關(guān)停他們，還存在對這些企業(yè)的補(bǔ)償問題。

“無證生豬屠宰企業(yè)必須無條件關(guān)停。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)人士重申，目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正在從嚴(yán)壓減小型屠宰場點(diǎn)，除邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)確因保供需要外，其他地區(qū)不再新增小型屠宰場點(diǎn);已有的小型屠宰場點(diǎn)應(yīng)根據(jù)交通條件、配送體系等實(shí)際情況，在保障市場供給的前提下逐步退出。

針對持續(xù)壓減生豬屠宰企業(yè)數(shù)量，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求各縣認(rèn)真貫徹落實(shí)生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，持續(xù)開展屠宰企業(yè)清理整頓，依法關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰企業(yè)，取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。積極引導(dǎo)小型屠宰場點(diǎn)整合、重組和轉(zhuǎn)型升級改造，提升質(zhì)量安全水平。

對小型屠宰場點(diǎn)，要“淘汰一批、轉(zhuǎn)型一批、升級一批”。改變我省小型屠宰場點(diǎn)“多小散亂差”的現(xiàn)狀。對不符合小型屠案場點(diǎn)設(shè)置規(guī)定的，逐步清理撤并。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)人士說，同時(shí)也要支持小型屠宰點(diǎn)與大型屠宰企業(yè)對接，引導(dǎo)小型屠宰點(diǎn)轉(zhuǎn)型開展肉品配送流通服務(wù)。

（雨田/文）