【光明時(shí)評(píng)】政策協(xié)同發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)新快優(yōu)”

【光明時(shí)評(píng)】

作者：陳星星（中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，較上年四季度加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)省份全部正增長，41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中超八成實(shí)現(xiàn)增長。一季度工業(yè)發(fā)展量穩(wěn)質(zhì)升，結(jié)構(gòu)性升級(jí)成為主旋律，呈現(xiàn)穩(wěn)、新、快、優(yōu)四大突出亮點(diǎn)。

其一，工業(yè)增長底盤穩(wěn)，全域發(fā)力格局顯現(xiàn)。從區(qū)域看，10個(gè)工業(yè)大省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速約7.2%。從行業(yè)看，電子、電氣機(jī)械器材、化工、通用設(shè)備等行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)51.4%。其二，產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能新，高端制造引領(lǐng)增長。一季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.5%，對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)增速的貢獻(xiàn)率達(dá)32.6%。裝備制造業(yè)貢獻(xiàn)率近50%，顯示出產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)的趨勢(shì)。其三，新質(zhì)產(chǎn)品融合快，前沿技術(shù)加速落地。5G、千兆光網(wǎng)已融入國民經(jīng)濟(jì)97個(gè)大類中的91個(gè)；規(guī)模以上計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長13.6%，在主要工業(yè)門類中增速第一；人工智能等新技術(shù)在電子、消費(fèi)品行業(yè)應(yīng)用加速拓展，無人機(jī)、AI眼鏡等終端產(chǎn)品日益豐富，一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。其四，產(chǎn)業(yè)治理秩序優(yōu)，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好。新能源汽車、光伏等行業(yè)的競(jìng)爭秩序持續(xù)改善；制造業(yè)PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）重回景氣區(qū)間，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為53.4%；規(guī)上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)利潤分別同比增長21%和47.4%，利潤結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)開門紅，是政策效能釋放、需求持續(xù)回暖、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)力等多重因素協(xié)同作用的結(jié)果。這既得益于短期政策的精準(zhǔn)托底，又源于長期轉(zhuǎn)型的扎實(shí)積累。

宏觀政策靠前發(fā)力，投資拉動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。“十五五”開局之年，更加積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策協(xié)同發(fā)力。一季度基建投資增速達(dá)8.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長7.4%，為工業(yè)增長提供了有力支撐。

外需韌性超出預(yù)期，出口成為重要拉力。一季度貨物進(jìn)出口同比增長15.0%，其中出口增長11.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值同比增長7.1%。以人民幣計(jì)價(jià)的裝備制造產(chǎn)品出口額同比增長19.2%，占出口總值的比重超過六成，出口對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用顯著。

“兩新”政策釋放潛力，消費(fèi)復(fù)蘇帶動(dòng)增長。中央財(cái)政對(duì)設(shè)備更新貸款給予1.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息支持，央行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度增加至1.2萬億元。“以舊換新”政策有效推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，鐵路部門加快高能耗老舊機(jī)車報(bào)廢更新，拉動(dòng)鐵路裝備等中高端產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)復(fù)蘇，智能終端、高端裝備等產(chǎn)品需求旺盛。

當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)齊升的良好開局，但仍面臨一些隱憂。下一步，須持續(xù)聚焦短板弱項(xiàng)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)支撐，在穩(wěn)增長、擴(kuò)需求、育動(dòng)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向優(yōu)發(fā)展。

全力鞏固穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域支撐。繼續(xù)實(shí)施鋼鐵、機(jī)械、汽車等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長方案，支持工業(yè)大省挑大梁，引導(dǎo)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移，助力形成東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制造業(yè)格局。因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)繼續(xù)發(fā)揮裝備制造業(yè)壓艙石作用，確保工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持穩(wěn)定。

積極強(qiáng)化需求牽引，著力穩(wěn)定有效投資。隨著大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品“以舊換新”的持續(xù)推進(jìn)，以及“十五五”重大工程項(xiàng)目的加快啟動(dòng)，高端裝備、綠色智能產(chǎn)品供給將得到更有力保障，汽車等大宗消費(fèi)也將進(jìn)一步釋放活力。與此同時(shí)，須繼續(xù)深入實(shí)施“人工智能+”專項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展智能制造，推廣柔性制造和個(gè)性化定制。此外，還應(yīng)積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，拓展多元化出口市場(chǎng)，提升裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)出口競(jìng)爭力。

培育工業(yè)新質(zhì)動(dòng)能，拓展人工智能空間。全鏈條推進(jìn)航空航天、量子科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新成果加速落地；深入實(shí)施“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、安全五大功能建設(shè)。前瞻布局太空算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多層級(jí)算力架構(gòu)，推進(jìn)算電協(xié)同發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)布局新興產(chǎn)業(yè)。一方面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加大綠色轉(zhuǎn)型力度；另一方面，培育壯大集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、人形機(jī)器人、6G等未來產(chǎn)業(yè)。值得關(guān)注的是，須進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警，鞏固拓展“內(nèi)卷式”競(jìng)爭綜合整治成效，引導(dǎo)企業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭。

《光明日?qǐng)?bào)》（2026年05月11日02版）