調規一個，盤活一片！海口出實招破解停緩建項目頑疾

海口一停緩建項目工地大門。陳標志/攝

這一項目的盤活，實現了從閑置爛尾存量資產向城市高端商業增量載體的升級。

中房報記者 陳標志 海口報道

停工項目歷來是城市的傷疤。停建7年之久的海口金海灣酒店，從規劃入手迎來“重生”。

最近，海口市自然資源和規劃局發布了一則地塊規劃修改公示，擬對海口市長流起步區3宗一線海景地塊進行規劃修改，即將其中兩宗地塊并入其中一宗地塊，規劃修改后的項目用地約為95畝，建筑限高從≤15米擬修改為≤100米，容積率從0.5提高至1.3，用地性質更加細化并變更為旅館用地。

中國房地產報記者了解到，這一一線海景地塊即是金海灣酒店項目所在地。

地塊調規后，項目投資方擬斥資20億元，在此建造一座“超五星級”酒店，為海口西海岸片區濱海帶發展帶去新支持。

“停滯地塊調規不僅盤活了土地資源，也為其他‘停緩建’項目盤活提供了參考樣本。”海口市有關方面表示。

停擺7年，資源閑置

透過銹跡斑斑的網狀鐵柵欄，依稀能看到金海灣酒店項目工地內部情形。陳標志/攝

6月15日上午，記者來到了金海灣酒店項目工地，四周豎起了高高的鐵皮圍擋。透過圍擋的縫隙，能看到工地內部情況，基坑已挖，搭建了部分工棚，但大部分區域仍是雜草叢生。

一名看守工地的年輕人，謝絕了記者入內拍照的請求。

打開海口西海岸片區地圖，金海灣酒店項目區位優勢十分突出。項目落址長流起步區、海南國際會展中心東側，毗鄰萬豪、香格里拉等多家國際高端酒店集群；交通通達性優越，距新海港約 5 公里、會展中心僅 1.5 公里，坐擁西海岸稀缺一線海景資源。

然而，就是這樣一塊“黃金寶地”，卻因種種原因陷入了長時間沉寂。

金海灣酒店工地搭建的工棚。陳標志/攝

關于停工原因，記者從海口市自然資源和規劃局了解到，金海灣酒店拿地較早，但直到2019年才取得規劃許可證，后因疫情影響及企業資金壓力，項目陷入停滯。

“資金壓力是直接推手——高端酒店投資巨大，融資環境收緊，疊加疫情對旅游業的沖擊，使得企業難以維持建設節奏。”海口市自然資源和規劃局相關科室負責人表示。

隨著規劃、資本等多方面創新，沉睡7年之久的工地重現生機。

2025年1月24日下午，海口市秀英區商務局牽頭組織了一場項目推介會，主要針對海南國際會展中心周邊的“停緩建”項目。海口市秀英區住建局等多個職能部門、區城投公司以及“停緩建”項目業主代表、社會資本代表參加了這次推介會，多方希望通過厘清項目情況、引入社會資本，將“停緩建”項目盤活。

這次推介會上，海口西海岸金海灣酒店被列在“停緩建”項目名單中。

調規一個，盤活一片

金海灣酒店擬被改建為超五星級酒店（項目示意圖）

從6月8日起，海口市自然資源和規劃局擬對“停緩建”項目——金海灣酒店所在的3宗地塊規劃修改進行為期30天的公示。

從公示內容來看，本次規劃修改走的是“重大調整”程序，其中最重要的是地塊重組模式，即將其中的兩宗地塊合并為一宗地塊，項目用地由此前的商業服務業用地，細化并變更為旅館用地，由此打造全新的“金海灣酒店”項目。

調整后的地塊用地面積為63299平方米（約95畝），建筑面積為82289平方米；容積率為≤1.3，建筑密度≤31%，綠地率≥35%；建筑限高更是大幅提升至100米（含裝飾構架），修改前的限高為≤15米。

去年11月份，海口市自然資源和規劃局發布了金海灣酒店項目地塊規劃修改必要性論證公示。該公示稱，為支持秀英區項目產業導入，解決項目后續建設問題，該局擬按“重大調整”程序，對相應地塊的用地性質、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率等規劃條件進行修改。

值得一提的是，本次規劃修改明確了項目兼容零售商業功能，兼容功能的總地上建筑規模不超過15%。這意味著未來的酒店不僅具備高級住宿功能，還將配套購物與商業業態，填補周邊高端商業的空白。

“盡管金海灣酒店項目周邊已有多家星級酒店，但該片區目前還沒有豪華酒店，如果該項目順利建成并投入運營，不僅會拉動區域經濟，也會提升城市風貌。”上述海口市自然資源和規劃局相關科室負責人表示。

該負責人認為，結合海口市2026年土地推介與文旅升級規劃，西海岸正全面打造“文體旅融合活力區”和“濱海經濟帶”，金海灣酒店作為國際會展中心的溢出承載地，將有效承接會展帶來的高端商務客流，彌補片區高端酒店接待短板。

海口市房地產業內人士認為，金海灣酒店依托規劃調整完成盤活重塑，不僅為同區域其他停滯項目提供一條可復制的盤活路徑，也實現了從閑置爛尾存量資產向城市高端商業增量載體的升級，具有重要意義。