菲律賓彈劾審判將至，前大法官：門檻仍為16票

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距離7月6日菲律賓參議院彈劾法庭正式開庭僅剩十余日，一場決定副總統莎拉·杜特爾特政治命運的政壇大戲，尚未開庭便陷入激烈博弈。

當下菲律賓政壇兩極對立，馬科斯陣營極力推動彈劾，杜特爾特派系全力死守防線，雙方所有博弈的核心焦點，都聚焦在彈劾定罪的票數門檻上。

究竟是死守憲法規定的16票紅線，還是可特殊降至15票？疊加參議院爆發的雙議長內亂，這場法理與派系的拉扯愈發復雜，也讓莎拉的彈劾危機充滿變數。

兩院連環出招，參議院鬧起“雙議長分家”

這場轟動菲律賓的彈劾風波并非突發，而是歷經多輪議會拉扯、司法博弈逐步發酵而來。

菲律賓眾議院此前以215票的絕對多數，正式通過針對莎拉的彈劾議案，羅列四大核心罪名，包括濫用機密資金、涉嫌貪污腐敗、威脅總統人身安全、背棄公眾任職信任。

按照菲律賓司法流程，彈劾案經眾議院通過后，將移交參議院審理，全體24名參議員擔任彈劾法庭法官，最終投票定罪。

菲律賓憲法明確規定，彈劾公職高官定罪，需取得參議院全體議員三分之二以上票數，固定為16票，少一票都無法生效。事實上，這并非眾議院首次針對莎拉發起彈劾。

早在2025年7月，菲律賓最高法院就以彈劾程序違法為由，駁回首輪彈劾案，明令眾議院不得在同一議會期內重復發起彈劾，直接將案件退回。

2026年2月，眾議院重啟彈劾流程，并在5月11日再次高票通過彈劾提案，案件二度移交參議院。可此時的參議院早已派系割裂、亂象叢生，權力斗爭打亂了審理節奏。

5月中旬，參議院舉行議長換屆投票，最終以13比9的結果，推舉杜特爾特陣營的卡耶塔諾出任參議長，老杜心腹、前國家警察總監德拉羅薩的關鍵一票，成為此次換屆的決勝因素。

馬科斯陣營對此結果拒不認可，陣營核心議員加查利安公開質疑投票合法性，聲稱參議長選舉必須24名參議員全員到場表決方才有效，22人參選的投票結果無效。

隨后，加查利安拉攏12名同陣營議員單獨投票，以12比0的票數自封代理參議長，直接造成菲律賓參議院出現“兩位議長”的荒誕局面，政壇陷入分裂僵局。

令人意外的是，身為馬科斯陣營核心的加查利安，并未為了派系利益鉆法律空子。他公開援引菲律賓憲法第十一條第六款明確表態，自己效忠總統馬科斯，但更堅守憲法準則。

面對陣營內部想要剔除缺席議員、以實際參會人數降低定罪門檻的想法，他堅決否決，死守16票的定罪底線，絕不放寬彈劾標準。

目前參議院24名議員中，兩人無法參與投票：德拉羅薩因國際刑事法院通緝四處藏匿，埃斯特拉達因貪腐指控被羈押，僅22人具備投票資格。

這22人分為三大派系，馬科斯陣營手握12票，杜特爾特陣營穩固8票，剩余2人為中立搖擺議員。馬科斯陣營想要湊齊16票定罪門檻，需在現有12票基礎上再拿4票，既要拉攏2名中間派，還要從杜特爾特陣營挖走2票，難度極高。

杜特爾特陣營的8名議員與莎拉深度綁定，利益一榮俱榮、一損俱損。若莎拉成功躲過彈劾，2028年大選這批議員將獲得杜特爾特家族的全力扶持，身陷困境的德拉羅薩與埃斯特拉達也有望翻盤脫困。

反之，一旦莎拉被彈劾下臺，馬科斯陣營必然會對反對派議員全面清算，這也讓8名議員幾乎不可能倒戈。據菲律賓國家通訊社PNA6月官方調查報告，完整公示了參議員派系歸屬，印證了當前派系格局。

馬尼拉公報專訪中，加查利安再次重申16票底線不變，參議院預審會議記錄也證實，控辯雙方已完成全部證據交換，7月6日庭審如期舉行。

前制憲大法官拋出全新法理，15票說法攪動全局

就在16票標準成為主流共識時，菲律賓資深法理專家、退休最高法院大法官、前制憲委員會成員阿斯庫納，提出了全新的法理解讀，讓原本固定的票數門檻出現變數，攪動了整場彈劾局勢。

阿斯庫納在接受ANC電視臺官方專訪時表示，彈劾定罪的票數計算基數，以參議院在冊總人數為準，無論議員是否缺席、被羈押、無法履職，只要未依法辭去議員職務，就必須計入總人數。

按照這一核心原則，即便現有2人無法投票，參議院總人數仍為24人，彈劾定罪的硬性門檻依舊是16票。

同時他也提出唯一特殊例外：若藏匿的參議員德拉羅薩被司法機關正式認定為逃犯，將適用“資格剝奪原則”，在法理上視為推定辭職。

屆時參議院在冊人數降至23人，三分之二定罪票數約為15票，彈劾門檻將小幅下調。但他著重強調，該解讀僅為法理推演，并非現行生效規則，德拉羅薩尚未被官方定性為逃犯，當下仍需執行16票標準。

面對兩種截然不同的票數爭議，眾議院11人控方團隊態度十分明確。控方核心成員迪奧克諾在官方采訪中表示，團隊現階段的核心工作并非算計票數、鉆規則漏洞，而是全力梳理海量銀行流水等核心證據，打磨庭審陳述邏輯，力求用扎實證據夯實指控，提升案件說服力。

一票之差定命運，規則拉扯撕裂菲律賓政壇

當前菲律賓彈劾局勢存在兩種截然相反的走向，最終結果完全取決于庭審的法理判定，一票之差便能改寫菲律賓政壇格局。

若法庭采納主流憲法解讀、堅守16票門檻，馬科斯陣營難以湊齊所需票數，莎拉將成功脫險，杜特爾特家族的政治影響力將持續穩固，派系議員也能安穩立足政壇。

若法庭采信阿斯庫納的特殊法理，認定德拉羅薩喪失議員資格、門檻降至15票，馬科斯陣營的彈劾難度將大幅降低，莎拉被罷免的概率飆升，杜特爾特家族勢力將遭遇重創，后續馬科斯陣營大概率會開啟大規模政壇清算，肅清反對派力量。

這場票數博弈早已超越單純的司法審判，演變成兩大政治家族的權力對決，直接造成菲律賓政壇嚴重撕裂。

參議院派系對立加劇，日常民生法案審議停滯，政壇運轉效率大幅下降。據馬尼拉公報最新時政報道，另有9名參議員卷入貪腐案件面臨停職，或將再次改變參議院力量平衡，讓彈劾局勢再生變數。

菲律賓總統府也公開表態，馬科斯不會干預參議院司法審判，不施壓議員投票，全程保障司法獨立，這也讓整場博弈的懸念留給庭審與法理裁決。

現階段16票仍是不可逾越的硬性底線，7月的彈劾庭審結果，將直接敲定菲律賓未來數年的政壇權力格局。