上海
【文/觀察者網 王一】
經過數月的打談拉鋸，美國宣布與伊朗達成協議。
據英國《金融時報》等外媒6月15日報道，作為推動伊朗接受新的核協議并最終結束地區沖突的一部分，特朗普政府正考慮設立一個規模高達3000億美元的對伊投資基金。不過，這個“激勵措施”將與伊朗19日在瑞士正式簽署諒解備忘錄時的“表現”掛鉤。
相關消息傳出后，15日疑似遭到美國總統特朗普的否認。他在社媒發帖稱：“伊朗已經同意永遠不會擁有核武器！另外，關于美國向伊朗支付3億美元的報道是假新聞，是那些民主黨人炮制出來的！！！”
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值得注意的是，特朗普帖文中提到的是“3億美元”，而非此前媒體及美國官員討論的“3000億美元”。
就在特朗普發文前數小時，一名美國高級官員還向媒體證實，“我們討論了釋放被凍結資金、解除制裁的可能性。你知道，還有設立一個規模高達3000億美元的大型基金，用于重建他們的國家，而所有這些都將與伊朗的履約表現掛鉤”。
另一位了解談判情況的人士透露，該基金的設立取決于諒解備忘錄框架下的最終協議，同時還需滿足停火協議延長60天、霍爾木茲海峽重新開放以及圍繞伊朗核問題展開進一步談判等條件。
消息人士稱，該基金不會由各國政府直接出資，而是計劃吸引有意進入伊朗市場的國際企業投資。目前尚不清楚基金的結構和管理方式。但歐洲、亞洲（包括韓國、日本）以及美國眾多企業均對投資伊朗市場表現出興趣，“如果制裁解除，這一基金規模將相當可觀，規模巨大”。
15日上午，美國副總統萬斯被哥倫比亞廣播公司（CBS）問及3000億美元重建基金時，也側面證實了這一可能性。他回應說，只要伊朗履行自己的義務，就可以獲得這筆資金，資金來源是海灣合作聯盟。美國《國會山報》15日指出，萬斯說的可能是由巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯酋組成的組織。
不過，美國高級官員15日也表示，美伊線上簽署諒解備忘錄只是第一步，真正涉及核計劃和經濟安排的技術性談判將在本周晚些時候展開，并由萬斯主導。
萬斯此前曾表示，伊朗不會“僅僅因為簽署協議或參加會議”就收到任何現金，也不會有任何資金被釋放。“該協議的設計旨在確保美國及其盟友的關切得到優先考慮，如果伊朗伊斯蘭共和國履行其義務，那么經濟利益將流向伊朗以及整個地區。”
據《金融時報》報道，美國提出的大規模經濟激勵措施一直是雙方談判中的爭議焦點，也是特朗普政府面臨的敏感政治議題之一。特朗普長期批評美國前總統奧巴馬政府2015年簽署伊朗核協議，并指責該協議通過解除制裁向伊朗輸送了大量資金。
而部分批評人士認為，目前特朗普政府討論中的經濟激勵規模甚至可能超過奧巴馬時期核協議所提供的制裁減免力度。
根據一位了解討論情況的人士的說法，目前討論的方案包括解除制裁、解凍海外資產等舉措，這些舉措將分階段實施，取決于核談判進展以及最終協議的落實情況。不過，美國政府高級官員表示，為建立互信，美方將在協議初期提供“小規模金融寬松措施”。
此外，是否允許伊朗獲得更大額資金的決定將是主觀的，而不是基于具體的基準。一名美國高級官員稱，制裁解除并非針對某一具體行為，而是總體取決于伊朗是否“表現良好”，“當然，我們最關心的還是核計劃”。
諒解備忘錄顯示，美國和伊朗已就高濃縮鈾庫存處置機制達成一致。知情人士透露，雙方的最低要求是所有濃縮鈾都必須在國際原子能機構監督下于伊朗境內完成稀釋處理。
該人士還稱，伊朗此前的核設施已在去年美軍空襲中遭到“系統性摧毀”，但美方仍希望確保伊朗未來“不會重建它”。
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