重磅！伊美14點(diǎn)諒解備忘錄細(xì)節(jié)流出，伊朗開出這些條件

14個(gè)條款涵蓋停火、撤軍、解封資產(chǎn)、開放海峽、重建援助……幾乎把四個(gè)月戰(zhàn)爭的每一處傷疤都縫了一遍。但通讀下來你會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)根本問題：這份備忘錄翻開的是一本沒有結(jié)尾的書，核心問題的答案都印在最后一頁上，而最后一頁寫著"60天后再說"。

條款一：從停火到撤軍，美方把能承諾的都承諾了

先看美方給出的條件。備忘錄第一條就要求"在所有戰(zhàn)線（包括黎巴嫩）實(shí)現(xiàn)立即、永久的停火"，注意措辭是"永久"，不是"臨時(shí)"，伊朗在黎巴嫩的代理人被明確納入停火范圍。第二條：美國承諾不干涉伊朗內(nèi)政，并尊重伊朗主權(quán)。第三條：30天內(nèi)完全解除海上封鎖。第四條：美國承諾從伊朗周邊地區(qū)撤出部隊(duì)。第五條：30天內(nèi)根據(jù)伊朗的安排重新開放霍爾木茲海峽。

美方給出的籌碼中，最核心的有三項(xiàng)。第一，暫停對(duì)伊朗石油和石化產(chǎn)品銷售的制裁，恢復(fù)伊朗獲取其海外收入的途徑——包括此前因美國長臂管轄被凍結(jié)在盧森堡、韓國、印度、伊拉克、卡塔爾等多個(gè)國家銀行賬戶中的資產(chǎn)。美國此前的制裁相當(dāng)于直接斷了伊朗的錢袋子，現(xiàn)在把出口收入這個(gè)閥門打開了。

第二，在60天談判期內(nèi)解凍240億美元被凍結(jié)資產(chǎn)，其中一半資金必須在談判開始前就交付伊朗。注意這個(gè)前置條件——伊朗人手里沒見到錢，就不上談判桌。草案第十四條寫得更直白："在解凍一半伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)、暫停對(duì)伊朗石油制裁以及解除海上封鎖之前，最終談判不會(huì)啟動(dòng)"。伊朗等于擺明了告訴美國人：光憑你一張嘴，我不信。

第三筆更重。美國及其盟友必須提交總額至少3000億美元的伊朗重建計(jì)劃。這不是貸款，是要美國人往伊朗砸錢。

這里所謂的"讓步"其實(shí)存在不對(duì)稱。伊朗付出的是未來談判的"不違約承諾"，而美國付出的真金白銀。但一個(gè)打了四個(gè)月戰(zhàn)爭的伊朗，經(jīng)濟(jì)幾近崩潰，通脹超過40%，青年失業(yè)率逼近30%，民眾生活壓力巨大。特朗普政府顯然看到了這一點(diǎn)——用3000億美元重建計(jì)劃和解除制裁換取伊朗從戰(zhàn)場上退下來。

條款二：所有核問題、導(dǎo)彈問題、代理人問題全部往后推

整個(gè)備忘錄隱藏的最大秘密在第十四個(gè)條款的最后一句話。白紙黑字寫著："關(guān)于伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃及其支持抵抗組織的問題，已被明確排除在議程之外。"伊朗所有讓以色列和華盛頓睡不著覺的硬實(shí)力——彈道導(dǎo)彈和中東各地的代理人網(wǎng)絡(luò)——在這份備忘錄里直接被定義為"不討論"。導(dǎo)彈不談了，代理人問題不談了，那談什么？只剩下鈾濃縮材料的走向與鈾濃縮活動(dòng)、制裁解除以及伊朗經(jīng)濟(jì)重建計(jì)劃。

核問題也打了折扣。伊朗堅(jiān)持"唯一可接受的方式是在伊朗境內(nèi)實(shí)施稀釋處理，而非轉(zhuǎn)移至境外"，美方此前要求伊朗必須交出全部高豐度濃縮鈾，要么由美方運(yùn)回美國銷毀，要么在國際監(jiān)督下就地銷毀。但特朗普最新的表態(tài)已經(jīng)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性立場松動(dòng)——同意在聯(lián)合國核查人員監(jiān)督下在伊朗境內(nèi)稀釋高豐度濃縮鈾。知情人士透露，特朗普同意的方案之一是"稀釋放置"，這意味著不需要把濃縮鈾運(yùn)出國境，美軍不再要求派地面部隊(duì)去提取核材料。名義上的"稀釋"并不等于銷毀，這東西還在伊朗境內(nèi)，只要想濃縮回來，只是時(shí)間和技術(shù)上的努力。美國人也沒放松警惕。特朗普同時(shí)威脅"若事與愿違，我們手中還握有終極手段"，實(shí)際上保留了未來以"核查不配合"為名重新軍事介入伊朗核設(shè)施的路徑。

這一套兩階段安排的用意很清楚：先把仗停了，把海峽通了，把人家的錢給了，然后慢慢磨核問題。伊朗方面對(duì)此的心理預(yù)期同樣很清楚——伊朗外長阿拉格齊12日明確表示，美方現(xiàn)階段提出的核要求"無論如何都不能接受"，有關(guān)核計(jì)劃的細(xì)節(jié)將留待第二階段談判。這就是把最難啃的骨頭往后推。

以色列怎么辦？

備忘錄還有一個(gè)巨大的不確定因素——以色列。

內(nèi)塔尼亞胡政府對(duì)這項(xiàng)協(xié)議的態(tài)度，在紙面上是默許了。特朗普在采訪中稱"以色列總理內(nèi)塔尼亞胡支持這項(xiàng)協(xié)議"，但就在同一天早上，以軍又對(duì)黎巴嫩發(fā)動(dòng)了新一輪空襲。特朗普隨后公開批評(píng)以色列的軍事行動(dòng)，這在兩國關(guān)系史上極其罕見。

一個(gè)為國內(nèi)極右翼勢力所累、急于靠軍事成果維持執(zhí)政聯(lián)盟穩(wěn)定的內(nèi)塔尼亞胡，真的要配合這份把導(dǎo)彈計(jì)劃和黎巴嫩問題直接移出談判桌的協(xié)議？更何況此前以色列媒體曝出，以色列一直在美伊談判進(jìn)程背后進(jìn)行竊聽，并試圖通過在黎巴嫩點(diǎn)火來攪局。以色列"i24NEWS"電視臺(tái)指出，伊朗強(qiáng)硬派此前已威脅要退出《不擴(kuò)散核武器條約》，這一呼聲越來越頻繁地在伊朗官方媒體上出現(xiàn)。

伊朗內(nèi)部的紅線與反彈

比以色列更難搞的是伊朗國內(nèi)。備忘錄在德黑蘭引發(fā)了一波強(qiáng)硬派的憤怒浪潮。6月13日，德黑蘭革命廣場和馬什哈德外交部辦公樓前大批集會(huì)者高舉標(biāo)語高呼口號(hào)，其中一句最刺耳："阿拉格齊，辭職！加利巴夫，辭職！""打倒卑鄙的阿拉格齊，滲透者！""改革派等于投降派"。強(qiáng)硬派核心人物認(rèn)為協(xié)議不符合國家利益，會(huì)削弱德黑蘭在霍爾木茲海峽的影響力，指責(zé)談判團(tuán)隊(duì)在未經(jīng)最高領(lǐng)袖穆杰塔巴許可的情況下推進(jìn)，并指出最高領(lǐng)袖的沉默本身就說明了他并不贊同。

伊朗強(qiáng)硬派背后的核心人物是伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)總司令艾哈邁德·瓦希迪。據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，瓦希迪在美以空襲導(dǎo)致前任司令官死亡后新上任，成為美伊談判的最后一道"絆腳石"，他反對(duì)與美國協(xié)商，主導(dǎo)了伊朗國內(nèi)的對(duì)美強(qiáng)硬路線，據(jù)稱每次強(qiáng)硬派與溫和派內(nèi)斗時(shí)他最終都能占上風(fēng)。這些強(qiáng)硬派不僅在德黑蘭的街頭，還在革命衛(wèi)隊(duì)下屬的媒體上，在議會(huì)的關(guān)鍵席位上，擁有足夠的能量在任何節(jié)點(diǎn)把這場協(xié)議從中間撕開。

最高國家安全委員會(huì)雖然發(fā)表了聲明，但這份協(xié)議要真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來，繞不開最高領(lǐng)袖穆杰塔巴的最終背書。而最高領(lǐng)袖至今保持沉默，這是整場協(xié)議最大的變數(shù)。

霍爾木茲海峽的未來也是一根刺。伊朗外長阿拉格齊在接受采訪時(shí)說，"霍爾木茲海峽的管理將與以往截然不同"，它將不再是簡單的國際航運(yùn)通道，伊朗要給它定價(jià)，給它定規(guī)則。美國會(huì)眼睜睜看著這一切發(fā)生嗎？