拉美多數(shù)國家服軟了？美國要駐軍就給地，要打人就出人？

據(jù)《國家報》6月14日報道，即便并未與美國結(jié)盟，拉丁美洲多數(shù)國家仍在遵從特朗普政府的要求。為讓美國利益優(yōu)先，尤其是在打擊毒品犯罪和獲取資源方面，華盛頓毫不猶豫地動用制裁威脅或吊銷簽證等手段，而不顧及法治原則。

1月3日，美國對加拉加斯實施軍事干預，綁架委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅，隨后又控制委內(nèi)瑞拉石油，這成為這一戰(zhàn)略最鮮明的體現(xiàn)。數(shù)月來，華盛頓也一直威脅要對古巴采取類似行動。

自2025年9月2日以來，美國已在加勒比海和太平洋地區(qū)對被指控運毒的船只發(fā)動63次非法打擊，但并未提供證據(jù)，造成200多人死亡。6月12日星期五，特朗普在其社交平臺“真實社交”上稱，他已下令在委內(nèi)瑞拉東部發(fā)動“一次迅速且致命的打擊，以消滅臭名昭著的阿拉瓜火車幫頭目尼尼奧·格雷羅”。華盛頓已將這一犯罪組織列為“恐怖組織”。在整個地區(qū)，美國總統(tǒng)都在重新激活美國對該地區(qū)的主導，其公開目標是讓美國利益優(yōu)先，并攫取當?shù)刭Y源。

面對這個全球頭號強國及其制裁威脅、簽證吊銷威脅，多數(shù)國家——即便并未與美國結(jié)盟——也都服從了美國要求。有的是出于現(xiàn)實考量，有的是出于認同，例如哈維爾·米萊領導下的阿根廷、何塞·安東尼奧·卡斯特領導下的智利，以及丹尼爾·諾沃亞領導下的厄瓜多爾。3月，共有17個國家加入“美洲之盾”，也就是“反卡特爾聯(lián)盟”。

特朗普表示，這一聯(lián)盟將“動用強力軍事手段，徹底打擊相關犯罪集團和恐怖網(wǎng)絡”。唯一沒有加入的，是該地區(qū)三個由左翼執(zhí)政的大國：墨西哥、哥倫比亞和巴西。

這種干預同樣意在遏制外部影響力，而且在特朗普第二任期開始前就已先從巴拿馬展開。2024年12月，這位當選總統(tǒng)曾威脅要“收回”巴拿馬運河。1914年至1999年間，這條運河一直處于美國控制之下。

到2025年4月，一項協(xié)議已允許美軍進駐3處舊基地，開展聯(lián)合行動。這在當?shù)匾l(fā)抗議，稱此舉侵犯國家主權(quán)。2026年1月，巴拿馬最高法院又撤銷了一家海外集團對運河兩端港口的經(jīng)營合同。

美國緝毒機構(gòu)長期活躍于這一地區(qū)，這并非新鮮事。武裝沖突地點與事件數(shù)據(jù)項目拉美協(xié)調(diào)員蒂齊亞諾·布雷達分析說：“特朗普政府想把這種合作當作杠桿，與這些國家建立一種聯(lián)盟關系，甚至是依附關系。”近幾周來，多個國家被迫與美國簽署協(xié)議，要么是軍事合作協(xié)議，允許美軍駐扎，要么是移民協(xié)議，同意接收被美國驅(qū)逐出境的人。

5月28日，《紐約時報》報道稱，左翼總統(tǒng)貝爾納多·阿雷瓦洛領導下的危地馬拉已接受美國軍事干預，包括空襲。阿雷瓦洛隨即否認，稱自己要求的只是“在危地馬拉安全部隊主導的行動框架內(nèi)開展合作”。

盡管并未與特朗普結(jié)盟，阿雷瓦洛最終仍不得不加入“美洲之盾”。美國前外交官約翰·菲利分析說：“這些國家做了一個簡單計算：面對力量不對稱，接受美國強加的條件，總比拒絕更有利。”蒂齊亞諾·布雷達則指出，危地馬拉私營部門也不愿看到政府拒絕美國在打擊有組織犯罪方面提供的援助。

丹尼爾·諾沃亞領導下的厄瓜多爾是第一個批準聯(lián)合軍事行動的國家。3月3日，該國發(fā)起大規(guī)模行動，打擊所謂“涉毒武裝組織”。基多方面還公布了轟炸一個所謂訓練營的畫面。美國國防部長皮特·赫格塞思隨后在社交平臺X上證實：“是的，我們也在陸地上對涉毒武裝分子實施空襲。”

《紐約時報》稱，在厄瓜多爾和危地馬拉之后，洪都拉斯——美洲唯一設有美國永久基地的國家——也承受著同樣壓力。該國總統(tǒng)納斯里·阿斯富拉于2025年11月當選，得到特朗普支持。此前，特朗普曾威脅說，如果左翼獲勝，美國將切斷援助。他后來又在哥倫比亞發(fā)出類似威脅，在6月21日總統(tǒng)選舉第二輪投票前支持保守派人物阿韋拉多·德拉埃斯普列利亞，對抗左翼陣營。

約翰·菲利說：“美國已經(jīng)拿下了巴拿馬、厄瓜多爾、危地馬拉和洪都拉斯。很明顯，他們想向墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆表明，她最好也接受美國駐軍。”不過，到目前為止，辛鮑姆仍以主權(quán)為由拒絕，只接受由墨方主導的地面合作。為緩和緊張關系，她也低調(diào)同意接收被美國驅(qū)逐出的第三國移民。

該地區(qū)當然不是等到特朗普當選后才開始實施緊急狀態(tài)或推動安全事務軍事化。薩爾瓦多總統(tǒng)納伊布·布克爾發(fā)動的“打擊幫派戰(zhàn)爭”就是例子之一，但這一做法伴隨著人權(quán)侵犯。只是，華盛頓的壓力加快了這一趨勢：多個國家效仿美國，將某些犯罪集團認定為“恐怖組織”；甚至一些并未與華盛頓結(jié)盟的國家，如墨西哥和哥倫比亞，也加強了軍事行動。

但這種做法未必取得了預期效果。盡管牙買加、洪都拉斯等一些國家的暴力水平有所下降，武裝沖突地點與事件數(shù)據(jù)項目最近發(fā)布的一份報告警告說，“幫派的應對方式是轉(zhuǎn)移地點、減少公開活動，并轉(zhuǎn)向更具選擇性的暴力形式”。報告預計，“有組織犯罪生態(tài)系統(tǒng)日益加劇的不穩(wěn)定，可能會在特朗普任期結(jié)束前推動暴力再次上升”。

拉美國家確實難以單獨應對有組織犯罪。3月，玻利維亞承認本國監(jiān)獄體系脆弱，因此在抓獲被追捕多年的烏拉圭毒梟塞瓦斯蒂安·馬爾塞特后，選擇立即將其引渡至美國。約翰·菲利說：“相關違禁品販運這一禍害，傳統(tǒng)上一直是通過雙邊和多邊合作來打擊的。但特朗普時期最大的不同在于，美國也會試圖通過非法手段來處理這個問題。”

2025年9月，美國國務卿馬爾科·魯比奧為首次海上打擊辯護時稱，單純攔截非法違禁品已不夠。他說：“我們沒有攔截它，而是把它炸掉了，而且還會再次這么做。”約翰·菲利補充說：“華盛頓本應承認，對美洲來說，優(yōu)先事項應是加強民主和法治、捍衛(wèi)人權(quán)，而這些事情對特朗普來說最終并不重要。”

蒂齊亞諾·布雷達則認為，“即便沒有人死亡，平民也會受到影響，安全部隊也會實施侵害”。3月底，《紐約時報》披露，厄瓜多爾遭轟炸的那個所謂“營地”實際上是一座奶牛場。4名員工據(jù)稱遭厄瓜多爾軍方虐待。“在當前這種不斷形成并持續(xù)加劇的氛圍下，”布雷達擔憂，“這類事件只會越來越多。”