“兩級三評互動”機制，如何成為太原法院提質增效的“壓艙石”

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

案件質量參差、裁判標準不一、服判息訴率低該如何破局？太原中院緊緊抓住發改案件這個“關鍵點”，創新“兩級三評互動”機制，探索異議案件“雙報”、院長常態點評、帶案下沉評查等多種評查方式，破除兩級法院裁判分歧，推動審判質效穩步向好。

“一審事實認定無明顯疏漏，二審發改裁判思路與基層裁判理念存在分歧，希望通過面對面研討厘清同類案件裁判標準，避免‘一案生多案’?！?/p>

在太原中院審委會會議室，基層法院承辦法官拿著卷宗，圍繞一起勞動爭議案件逐項陳述異議。

6月5日，太原中院發改案件第十七次質量評查會召開，中院審委會委員、二審辦案法官、基層原審法官就三件基層法院提出異議的發改案件進行終評。這場面對面的深度研討，正是太原法院適用“兩級三評互動”機制的常態化縮影。

同類案件頻頻上訴、家事民間借貸類案件反復訴訟、同案不同判費時耗力，曾經是困擾太原兩級法院審判質效提升、加重群眾訴累的現實難題。如何把矛盾化解在訴訟環節前端、從源頭壓降不必要上訴？太原中院從案件評查破題——

化“零散點評”為“常態評查”

基層法官對發改案件有異議，以往只能被動接受發改結論，意見無處反饋、分歧無法溝通，同類問題反復出現。

而如今依托太原中院“541N+閱核”工作法的“兩級三評互動”機制，形成承辦法官自評、基層法院審委會初評、中級法院審委會終評三個步驟，“兩級”法院“互動”，終審后一、二審法官“面對面”互評貫穿其中。

本次會議評查的三件案件，已完成基層法院申請、中級法院審查受理，進入終評環節。

二審法官先行闡釋改判、發回重審法律與事實依據，基層承辦法官立足一審庭審取證、事實核查細節，圍繞證據采信、法條適用、裁判邏輯逐項提出意見，一、二審法官直面爭議焦點深度探討。

審委會結合全案事實評議，逐案形成終評結論，形成同類案件審理參照標尺。

“‘兩級三評互動’不是就案評案，而是通過兩級法院法官面對面的深度研討，消除觀點分歧，統一裁判尺度，明確類案裁判規則?！秉h組書記、院長于昌明介紹，機制落地以來，全市法院累計召開互動評查會議17場，完成四類重點案件評查140余件，通過一、二審法官面對面交流，從根源減少同案不同判問題。

在此基礎上，太原中院采取異議案件“雙報”制度：基層法官自評對發改存有異議，除報本院審委會初評外，同步上報中院審管部門分類研判，交院庭長研究核查并向一審法官反饋意見，研究認為發改案件存在瑕錯的可直接啟動“兩級三評互動”?！半p報”制度的實行，打通了基層法官異議直達中院的通道，破除“異議無處提”堵點。

從“單點糾錯”到“兩級互動”

發改案件的“異議”，往往暴露出“同案不同判”的觀點分歧。僅靠單次中院集中評查難以確保案件提質，太原中院通過院長常態化點評、二審法官下沉評查兩項抓手，構建多元互動立體案件評查機制。

針對基層無異議發改案件，各基層法院院長每季度組織全院法官開展集中點評，聚焦發改瑕疵逐項剖析成因。截至目前，全市基層法院院長累計點評四類重點案件5000余件，以常態化點評壓實辦案責任、摸清案件癥結、明確裁判尺度、提升整體素能。

“把評查會場搬到基層法庭，讓二審法官下沉一線答疑解惑，打消一審法官提異議的后顧之憂?！?/p>

太原中院持續推行帶案下沉評查機制，將發改案件評查主場設在基層法院，現場厘清分歧；當場無法達成共識的案件，直接移送中院納入兩級三評終評；查實一審存在審理瑕疵的，院長現場點評糾偏，二審法官現場開展業務指導。

全市法院累計召開下沉評查22場，評查發改案件3000余件，依托下沉調研形成一批規則性意見和機制性做法。

“兩級三評互動”機制，直接帶動太原法院審判質量持續提升：

全市法院一審裁判被改判、發回重審率由2020年的5.81%降至當前的1.07%,穩居全省第一方陣；

一審服判息訴率91.89%，優于全省全國均值，較2020年提升11個百分點。

從“快速結案”到“妥善解紛”

家事糾紛、勞動爭議、民間借貸等與老百姓切身利益綁定最深、上訴率偏高的民生類案件，也是太原法院兩級三評互動的重點評查領域。

“群眾打官司最怕程序空轉，評查緊盯民生案件，就是從源頭幫群眾減少訴累?！庇诓髟谠u查會上強調。

依托“基層異議—中院受理—審委會終評”閉環流程，太原法院在評查中對民生類案件嚴格把關，一經查實審理瑕疵立刻督促整改，以統一裁判尺度減少同類糾紛重復訴訟。本次三件終評案件均聚焦民生領域，經過多輪研討定分止爭，既厘清兩級法院辦案思路，也為后續同類案件審理劃定標準，真正踐行司法為民。

太原法院始終樹立和踐行正確政績觀，把案件質量、群眾滿意度、糾紛實質化解作為審判工作核心評價標尺，充分運用“兩級三評互動”機制，倒逼法官辦案從“快速結案”轉向“妥善解紛”，以“如我在訴”的辦案思維辦好每一件民生小案。

來源：太原中院微信公眾號