北京
6月9日，杭州市中級人民法院聯合杭州市司法局召開“法治杭州建設20年——實質化解行政爭議 合力建設法治政府”新聞發布會。會上，杭州中院通報了一起“區政府‘主動’當被告化解‘官民矛盾’”的案例。
發布會現場。杭州市司法局 圖
據介紹，十年前，李某向杭州某區政府承包了150畝林地進行墾造，先后投入了數百萬元資金。2020年，因承包地塊靠近水庫，被相鄰區整體劃入飲用水水源保護區，項目被迫叫停，前期投入面臨血本無歸。
該糾紛的棘手之處在于，劃定保護區是合法行為，但李某的損失客觀存在；補償責任應由哪個區承擔、標準如何確定，兩地多次協商均未形成共識。
為依法厘清權責，李某所在區政府主動為他聯系法律援助律師，并提議通過訴訟程序破解僵局，“區政府自己‘主動’當起了被告”。
隨后，杭州中院成立專門化解專班，法官多次實地調查，在明確補償法律依據后，主持兩區召開面對面溝通會，逐一厘清權責邊界，細化補償方案。開庭當日，兩區負責人均出庭應訴，各方當庭達成一致意向，法院出具調解書，補償款分兩期支付到位。
“在這起跨越兩區的行政補償糾紛中，法院在法律框架內尋求各方利益的最大公約數，讓歷時數年的糾紛畫上圓滿句號。”杭州中院表示。
行政訴訟俗稱“民告官”，一頭連著群眾，一頭連著政府，直接關系群眾對政府的信任和對法治的信心。據介紹，近年來，杭州法院行政審判呈現穩中向好態勢。2025年一審行政訴訟收案2988件，較峰值年份增幅回落19.31個百分點；行政機關敗訴率實現“六連降”；調撤率連續5年保持在30%以上，爭議實質化解成效明顯；行政機關負責人出庭應訴率達100%，“告官見官”成為常態。
當天的發布會還公布了一起“辦案與治理并重”的典型案例。在該案辦理過程中，法院主動延伸審判職能，在實質化解行政爭議的同時，推動解決群眾就醫交通擁堵等“急難愁盼”的問題，助力行政管理從“事后處罰”向“前端治理”轉變。
梁某駕駛汽車行至某醫院門口路段，因人流密集未在人行橫道停車讓行，被某交警大隊罰款100元、記3分。梁某不服，申請復議后提起訴訟。
“我承認沒有讓行，但那條路真的太亂了。”梁某表示，案涉人行橫道位于醫院正門口，就診患者、醫護人員每天往來穿行，卻未設置交通信號燈。不僅如此，許多車輛在橫道兩側隨意停車上下客，行人混行在車流中險象環生，鳴笛聲、呼叫聲此起彼伏，擁堵已成常態。
“這不僅是個交通違章的問題，更是群眾看病就醫的民生難題。”法院敏銳捕捉到案件背后的治理短板，認為不能“就案辦案”，而是積極協調推動問題解決。
經法院協調，梁某反映的問題得到職能部門的高度重視，某交警大隊聯合某醫院、某區綜合行政執法局、屬地鎮街等開展會商研判，采取增設右轉彎專用通道、黃色網格線等多項舉措。最終，案涉路段人車分流有序，通行效率明顯改善，曾經混亂的醫院門口變得秩序井然。
“沒想到我的一個小案子，能推動這么大的改變。”親眼見證路段的交通變化后，梁某充分認可交警部門的實際行動，自愿認罰并在開庭前撤回起訴。
“群眾的一紙訴狀，背后往往是城市治理的短板和民生服務的弱項。”杭州中院表示，本案以交通行政處罰“小切口”推動社會治理有效提升，實現了行政管理從“事后處罰”向“前端治理”的轉變，是行政執法效果與民生需求同頻共振的生動典范。
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