歐盟制裁伊朗？霍爾木茲不買賬

有一種失敗，格外徹底，因?yàn)樗B失敗的樣子都沒有，只是自顧自地站在那里，莊嚴(yán)宣讀，然后悄無聲息。

2026年6月9日，歐盟宣布對(duì)伊朗實(shí)施最新制裁，理由是德黑蘭阻礙了霍爾木茲海峽的"航行自由"。歐盟外交高級(jí)代表卡拉斯在塞浦路斯召開新聞發(fā)布會(huì)，語氣鏗鏘。伊朗副外長(zhǎng)當(dāng)天下午便回了話，稱這不過是歐盟的"政治化虛偽之舉"，隨即沒了下文。

霍爾木茲海峽仍舊由伊朗控制。歐盟的制裁令，像塊石頭扔進(jìn)了大海，連浪花都沒濺起來。

這是歐盟外交的2026年剪影：雷聲滾滾，雨點(diǎn)全無。

歐洲歷史上不乏精明的外交家。俾斯麥以精妙的聯(lián)盟體系切割列強(qiáng)，戴高樂游走于美蘇之間而不被吞并。歐洲外交的傳統(tǒng)底色是實(shí)用主義——以利益的公約數(shù)為基礎(chǔ)，以時(shí)間換取戰(zhàn)略空間，不惜和陌生人握手，只要這握手有用。這套智慧，幾百年積累下來，是歐洲真正的戰(zhàn)略遺產(chǎn)。

今天的歐盟，把這筆遺產(chǎn)揮霍得差不多了。

往東看：俄羅斯已經(jīng)被制裁了幾十輪，戰(zhàn)火沒停，歐洲的能源賬單率先垮了；如今伊朗也進(jìn)了黑名單，朝鮮早就在里面了。往西看：特朗普在社交媒體上揚(yáng)言要對(duì)歐盟商品加征50%關(guān)稅，稱歐盟是"專門為坑美國而建立的"——馮德萊恩不得不親自打電話求延期，才換來幾周喘息，此后雙方雖簽了協(xié)議，但每隔一段時(shí)間，特朗普又要發(fā)帖威脅一次，馮德萊恩還是得去接那個(gè)電話。往南看：全球南方國家早已失去了耐心，氣候資金從未真正兌現(xiàn)，"規(guī)則體系"在他們眼中是不平等的代名詞，非洲、拉美和東南亞都有更緊迫的實(shí)際利益要追求，沒功夫陪歐盟做價(jià)值觀表演。

能得罪的，基本都得罪了。能疏遠(yuǎn)的，也基本都疏遠(yuǎn)了。

這幅圖景的中心，站著馮德萊恩和卡拉斯。外界戲稱她們是"女版臥龍鳳雛"。《三國演義》里說，得臥龍鳳雛之一，可安天下。如今兩人都在，歐盟的天下，卻越來越安不住了。

卡拉斯的外交記錄里，有幾個(gè)細(xì)節(jié)頗具意味。2025年2月，她專程飛赴華盛頓，預(yù)定與美國國務(wù)卿魯比奧會(huì)談。人已經(jīng)落地華盛頓，美方的通知才到：魯比奧"日程沖突"，會(huì)談取消。隨行的歐盟記者團(tuán)守在大樓外，拍到的只是一張空鏡頭。一年后，2026年3月G7外長(zhǎng)會(huì)上，卡拉斯當(dāng)眾向魯比奧追問，為何美國對(duì)俄羅斯始終手軟。魯比奧當(dāng)場(chǎng)翻臉，吼道"你行你來，我們讓開"——隨即拂袖而去，然后轉(zhuǎn)身對(duì)媒體否認(rèn)這一切發(fā)生過。

據(jù)愛爾蘭時(shí)報(bào)今年3月報(bào)道，中國外長(zhǎng)王毅在某次通話內(nèi)容遭卡拉斯泄露給媒體后，長(zhǎng)期回避與她的正式面談。今年4月，雙方終于通了一次電話，但那通電話是由卡拉斯主動(dòng)發(fā)出請(qǐng)求的。歐盟一邊高喊"希望與中國保持對(duì)話"，一邊連維持對(duì)話的基本信任都已虧空。

以色列問題上，歐盟更是把自己拆了個(gè)干凈。2024年冬，馮德萊恩公開力挺以色列，引發(fā)歐盟內(nèi)部大量批評(píng)；到了2025年9月，她突然轉(zhuǎn)向，提出制裁以色列并部分中止貿(mào)易優(yōu)惠，又遭到德國等國堅(jiān)決反對(duì)，懸而未決至今。以色列外長(zhǎng)寫公開信罵她"助長(zhǎng)恐怖主義"，歐盟成員國又吵了一輪，最終什么也沒落地。兩頭不討好，還多了一個(gè)"朝令夕改"的標(biāo)簽。

馮德萊恩與卡拉斯之間，還有一場(chǎng)持續(xù)已久的權(quán)力內(nèi)耗。本該由卡拉斯主導(dǎo)的外交工作，馮德萊恩頻繁越界，爭(zhēng)奪發(fā)言權(quán)；卡拉斯則努力強(qiáng)化歐盟外交機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，兩人明爭(zhēng)暗斗，連歐盟外交服務(wù)秘書長(zhǎng)都在今年五月宣布離職。大船的問題，不是沒有舵手，而是兩個(gè)舵手同時(shí)抓著舵，使著相反的力氣。

一個(gè)外交體，把自己的信譽(yù)磨損到這個(gè)程度，聲明再多，也只是背景噪音。

制裁伊朗，德黑蘭不當(dāng)回事——因?yàn)闅W盟改變不了霍爾木茲的現(xiàn)實(shí)；叫板美國，要等特朗普心情好才能接到回話；批評(píng)以色列，內(nèi)部連票都湊不齊；爭(zhēng)取全球南方，支票開出去，兌現(xiàn)不了。

戴高樂曾說，國家沒有永久的朋友，只有永久的利益。這句話放在今天歐盟的外交實(shí)踐里，像一句遙遠(yuǎn)的嘲諷。

外交的本質(zhì)，是把有限的牌打出最大的效果。

那份伊朗制裁聲明宣讀完，卡拉斯大概還是滿意地離開了會(huì)場(chǎng)。霍爾木茲海峽仍舊在那里，中東的棋局仍舊在那里，歷史仍在它自己的軌道上滾動(dòng)，并不因?yàn)檎l開了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)而有任何改變。

歷史從來不記錄你喊了什么。

只記錄你改變了什么。